优化营商环境

沈阳两个领域入选“2023营商环境创新城市”

全国评选

沈阳两个领域进入前十

    在《2023城市营商环境创新报告》中,沈阳市有“市场机制改革”和“权益保护健全”两个领域入选“2023营商环境创新城市”,进入前十名。


    一段时期以来,沈阳全面推行“一次设立、一次变更、一次注销”套餐式服务,在20个业态实行综合许可改革;实施公平竞争审查“双审查”模式,全国首创投标保证金“信用保函”制度,创新出台政府采购领域全国首个加强采购人、代理机构、供应商、评审专家信用管理4项规范。在权益保护健全方面,实行知识产权“司法区块链+”保护机制,推行“一站受理、多元调处、裁审衔接、立审执贯通”的多元化解劳动人事争议维权新模式,创新建立律师与法官良性互动互评机制,形成法律职业共同体。

改革创新

营商环境建设取得重要成果

    今年以来,沈阳持续改革创新,以营商环境质量提升行动等3个“行动规划”为核心,以“12+1”赛道内容为重点,以营商环境专项巡视问题整改落实为突破,全面推进《沈阳市2024年打造营商环境“升级版”行动计划》,各领域营商环境建设的水平持续提升,取得重要阶段性成果。


    政务环境高效便利。截至目前,累计优化调整市区5类780项政府职能,跨部门“一件事”总数达到103个,智能化场景总数达到1156个,推动90.5%项申报材料实现“只提交一次”或免于提交。改革案例获评辽宁省第二届制度性创新成果,被中国信息协会评为2024数字政府创新成果与实践案例。

    市场环境持续优化。深入推进市场监管领域“证照联办”改革,办理“证照联办”业务3500余笔。实现电子证照“一照关联”,便利经营主体“一码展示、一码通查”。降低企业上市成本,出台《沈阳市促进金融业发展若干政策措施》,对重点培育的30家上市后备企业匹配“上市服务秘书”。

    法治环境有效提升。出台2024年进一步提升法治化营商环境建设十二条举措,减收企业公证服务费、全域推行行政执法监督网上办案等措施推动法治化营商环境进一步优化。全覆盖建立行政处罚决定书与信用修复提示函“两书”同达机制,累计为各类经营主体修复行政处罚信息2065条。

    人文环境宜业宜居。优化“一城一园三区多组团”科创空间,国家级科技创新平台总数达到79个,成立独角兽企业发展联盟,科技成果转化中试基地达到66家。建成集风景、人文、时尚于一体的青年大街、恒达路等一批青年友好型街区,city walk成为新风尚。

优无止境

全面叫响“沈心办”品牌

    蓄势腾飞的沈阳,观念一新、格局一新、面貌一新,全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。下一步,沈阳将按照“打造一流营商环境城市”工作目标,把打造营商环境“升级版”作为“先手棋”“关键仗”,秉持“用心筹划、贴心服务、暖心沟通、舒心办事、公心交往”的“五心”理念,全面叫响“沈心办”营商品牌,全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。



    持续推进“高效办成一件事”,将上线不少于100条智能化申报条件、60个智能审查要点,完成“信用修复一件事”等5个集成服务场景建设,上线“用工咨询”等40项增值服务。持续开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动和“清风百家行动”“亲清会客厅”“找茬”“听劝”等活动,擦亮“亲清”品牌。

    试点建立投资项目“一站式”服务新模式,进驻所有投资项目涉审中介服务事项,降低企业投资建设成本;打造现代化诉讼服务体系,推动诉讼事务零跑腿,推进“涉市场主体绿色通道”实现市、区县(市)两级法院全覆盖,打造具有沈阳特色的电子诉讼平台。


[进入] 2024-07-12

吕志成调研营商环境建设时强调:建强平台、完善功能,不断增强经营主体和群众的获得感满意度

6月27日,市委副书记、市长吕志成调研营商环境建设工作。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神,按照省委、省政府和市委工作要求,坚持以企业、群众需求为导向,建强平台、完善功能,持续优化营商环境,着力提高便民利企服务水平,不断增强经营主体和群众的获得感、满意度。

在12345政务服务便民热线运营大厅,吕志成详细了解热线受理中心工作流程、创新举措等情况,要求相关部门进一步完善运行机制,提高办理时效,提升服务效能,擦亮特色品牌,确保企业、群众办事件件有落实、事事见真章。同时要积极推进“12345热线进社区”,实现“接诉即办”向“未诉先办”转变,促进基层诉求办理提质增效。

在沈阳金融法庭、沈阳知识产权法庭,吕志成实地考察了司法事务智能协同中心、“24小时”一站式全域诉讼服务站等功能区域,听取相关工作汇报。他希望司法部门加强人才培养、强化制度创新,切实提高金融纠纷化解效率,充分发挥金融审判职能作用,服务保障金融高质量发展;树牢“用创新方法保护创新”的新时代司法理念,构建全国一流知识产权审判品牌,推动沈阳打造科技创新司法保护新高地、国际资本投资发展首选地和知识产权争端解决优选地;深入开展普法宣传,助力社会信用体系建设。

在“惠帮企@链上沈阳”平台,吕志成观看了运行监控平台功能演示,详细了解平台工作体系、服务事项、诉求办理机制等情况。他要求各地区和相关部门切实把平台建到企业身边,进一步完善服务措施、加大服务力度,深化“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动,帮助企业落实政策、解决问题、加快发展,持续推进营商环境提标升级。

吕志成在调研中强调——

要坚持以数字赋能政务服务、城市管理、企业发展、基层治理,促进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同,做好数据资源对接,激发“数智”政府建设新动能,推动数字营商环境改革创新发展。

要完善提升服务体验,优化智能导办、智能问答等服务,推出更多“网上办”“掌上办”模式,加强安全管理,做好评价监督。

要强化统筹调度,挖掘更多首创性改革措施,推出更多制度性创新成果,打造更多便民利企服务品牌。

任延忠参加。


[进入] 2024-07-01

2024年上半年沈阳市中小学教师资格认定已经开始啦!

各申请人:
2024年上半年沈阳市中小学教师资格认定工作已经开始了,认定分几个步骤,现在正在进行的是“中国教师资格网”网上报名,为保证您顺利“认定”,有以下几点提示,请您多加注意。
1.认定主要流程
体格检查—中国教师资格网报名—资格确认。
2.“中国教师资格网”网上报名
时间是6月10日-19日,请千万不要错过这个时间段。报名时按照申报的资格类别、户籍等情况,准确选择自己所属的“认定机构”。
3.体检及结果应用
一定尽早到公告中指定的医院去完成体检,最晚于6月27日完成。
幼儿园、小学、初中教师资格的申请人,体检表(结果)在现场确认环节需提供给所选的区(县)级认定机构。
高中、中职教师资格的申请人,体检表(结果)自己留存即可,不需要网上提报(体检结果由体检医院直接提供给市级认定机构)。
4. 现场确认及方式地点
时间是6月28日-7月3日,周六周日不休息。
4.1 现场确认幼儿园、小学、初中教师资格的申请人,到网上报名时所选区(县)级认定机构的指定地点(扫描以下二维码)进行现场材料审核。
4.2 网上确认:高中、中职教师资格的申请人,不必到现场确认,只需登录“沈阳政务服务网”进行网上申报(扫描以下二维码)即可(提示:因“中国教师资格网”的网上信息核验不成功或其他需要到现场确认的申请人,要在以上时间段内到沈阳市政务服务中心现场办理)
通过“沈阳政务服务网”进行确认高中、中职教师资格的申请人可通过“沈阳政务服务网”的短信通知了解网办进展,对于确认合格的申请人会在网上发放电子版“确认通知书”(提示:“沈阳政务服务网”网办时限为5日,鉴于2024年上半年预计将有约6000名申请人,请大家耐心等待、关注政务服务网上的确认结果)

5.“认定”状态查询

申请人可关注“中国教师资格网”了解“认定”状态,若状态为“网报待确认”说明尚未进行现场确认,如7月3日以后仍为“网报待确认”,请申请人及时联系认定机构;若状态为“待认定审批”,说明现场确认已通过,等待审批后发放证书。
6.证书制发及邮寄
教师资格证书的制发需30天,届时请关注沈阳市教育局官网发布的教师资格证书领取通知。
高中、中职教师资格的申请人,此次可享受免费邮寄证书服务,在沈阳政务服务网申报时,选择“使用物流”并准确填写收件信息即可。后期可通过“中国邮政速递物流”公众号或拨打中国邮政(EMS)电话18540577716查询邮递信息。
7.应届毕业生的证书发放
使用学籍认定的应届本科毕业生,若选择线下领取教师资格证书,须在领取教师资格证书时出示相关毕业证明;若选择邮寄业务,须按后续发布的领取通知要求将相关毕业证明发送到指定邮箱,核验后才能进行教师资格证书邮寄。
预祝您顺利通过资格认定!


[进入] 2024-06-18

市外事服务学校到市12345政务服务便民热线中心开展实践和交流活动

6月3日上午,市外事服务学校师生40余人走进市12345政务服务便民热线中心,开展实践和交流活动。活动旨在让师生近距离了解政务服务流程,感受为民服务初心,探索共建服务人才培养培训基地事宜。市营商局、市教育局相关同志参加活动。



 市营商局营商(市民)热线管理处负责同志向师生们介绍了热线的运行体系、工作流程、服务宗旨、数据治理以及近年来在优化服务、提升效能方面的成绩。师生们深入了解了12345热线的发展历程和团队文化,目睹了话务员们为市民、企业提供专业、耐心服务时的忙碌状态,深刻感受了数字技术在提升政务服务效率中的重要作用。之后,市营商局、市教育局、市外事服务学校对如何形成政府、企业、职业院校合力,以产教训一体化为途径,携手共育服务专业化人才进行了深入座谈与交流。




 此次实践为师生们上了一节生动的思政教育实践课,增强了师生们的社会责任感和使命感,增长了见识,让其深刻体会到市委、市政府为民办实事的决心和行动。




 下一步,市教育局将充分发挥职业教育资源优势,政校企联动,全力提升12345热线诉求办理质效,为沈阳市打造一流的国际化营商环境贡献力量。


[进入] 2024-06-04

沈阳市教育局组织参加市12345热线“专家接热线解难题”活动

 5月20日,根据第十八届“5·15政务公开日”系列活动总体安排,沈阳市教育局选派业务骨干走进市12345政务服务便民热线直播间,参加“专家接热线解难题”活动,电话解答群众问题,践行“以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务、以公开强监督”,助推政府治理体系和治理能力现代化、提升政务服务水平。

 本次活动中,市教育局3名业务骨干在教育专席接听12345群众来电,直面社会家庭的教育个性化需求,精准提供政策权威解读和业务指导服务。现场倾听、解答“义务教育阶段入学、中考”等教育热点问题百余件。

市教育局始终高度重视营商环境建设和教育民生诉求,聚焦“解民忧、纾民困、暖民心”专项行动,践行“热情、高效、靠前”服务宗旨,以诉求热线长效机制建设为有力抓手,以教育行业诉求热点为精准导向,坚持用心、用情、用力夯实教育政务服务基础,助力教育行业政务公开、问政互动建设,回应广大学生家长和市民朋友的关切,不断提升问政互动工作成效。

下一步,市教育局将精心谋划、统筹调度,充分利用问政互动有效载体的辐射作用,在政务公开、政策问答、热点问答、留言公开和知识库专栏提前发布最新工作动态,预热改革新政和关键节点的重大举措,打通教育政策和民生诉求之间的双向通道,保障广大百姓乐享沈阳幸福教育发展成果。



[进入] 2024-05-23

解民忧 纾民困 暖民心 | 市教育局加大力度解决群众关心热点问题“名师在线”公益课堂服务学生28.21万人次

沈阳市教育局全面推出“名师在线”公益课堂以来,组织名校名师利用休息日通过互联网为全市及都市圈初中学生提供免费辅导和答疑,累计服务学生28.21万人次。

 自活动开展以来,“名师在线”公益课堂累计开展46期,进行了744场在线直播。活动内容全部免费,利用学生周末时间,选用学生熟悉的客户端平台,为学生提供在线辅导及答疑。每周提前公布课表,无法在线参加活动的学生可登录“沈阳市教育局”官方网站观看回放,便利学生自主学习。另外,对积极参加活动、在线表现良好的学生还会提供升级服务,连续参加10次以上活动的学生可参加“名师”答疑工作群,连续参加15次以上可参加名师线下讲座,面对面接受名师辅导。通过名校名师们的言传身教,不仅让更多学生及家长把学习的重点放在了学校、放在了课堂,凸显了学校教育教学主阵地作用,还切实减轻了学生校外培训的负担,用实实在在的做法向沈城百姓释放教育福利,践行幸福教育民生工程建设,推动“解民忧、纾民困、暖民心”行动走深走实。

 下一步,市教育局将继续加快建设幸福教育民生工程,结合“解民忧、纾民困、暖民心”专项行动,通过持续创新教育教学方式,实现减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担,满足人民群众对高质量教育的需求。


[进入] 2024-05-12

市教育局积极开展“一网通办”驻厅综合窗口改革工作

为贯彻落实省、市深化综合窗口改革工作要求,推进政务服务提质增效,市教育局积极开展“一网通办”驻厅综合窗口改革工作,持续优化营商环境,切实提升企业群众办事满意度、获得感。

4月25日,市教育局党组成员、副局长王军专程到驻厅窗口听取相关情况汇报,指导推进综合窗口改革工作。市教育局将教师资格认定、普通话水平测试等级证书核发、学生资助、中等职业学校学生补办学历证明书纳入综合窗口办理事项清单,从事项名称、材料类型、材料来源、审查要点、样例等方面进行“颗粒化”梳理,建立了综合窗口“知识库”,精准完成首席代表授权委托和综合窗口授权委托工作,配备业务骨干参加综合窗口轮流值守,各项工作开展平稳有序。

下一步,市教育局将以综合窗口改革为契机,加强驻厅人员无差别受理事项的学习,加快适应“一窗收件、分类办理、统一出件”的服务模式,提供更加优质、规范、高效的政务服务,切实打造“办事不找关系、用权不图好处”的风清气正教育政务服务环境。


[进入] 2024-04-29

沈阳市持续深化政务服务数字化转型 全方位构建便利化营商环境

近年来,沈阳市从市场主体和人民群众需求出发,坚持问题导向,着力解决“办事难、办事慢、办事繁”问题,相继开展“一网通办”“一件事一次办”“只提交一次材料”等递进式改革,统筹运用数字化理念和智能化手段,以“业务数据化”“数据业务化”“服务智能化”“管理制度化”为路径,彻底重塑政府职能配置、业务运行流程、线上服务形态和运行保障机制,全面推动“高效办成一件事”。


一、以“数据血缘”为核心,构建新型治理模式。从“数据关系”出发,构建完整政务服务图谱,指导职能配置、数据共享有序开展。一是彻底厘清政务服务底数。以“数据关系”替代“行权事项”作为业务梳理单元,创建“五级梳理法”,按照“事项-情形-材料-字段-数源”对政务服务事项进行最小颗粒度拆解,完成市、区两级2851个事项梳理,形成“标准事项清单”“标准材料目录”等2.6万余个标准化成果。二是全面重塑政府行权职能。首次运用数字化手段,推动政府职能优化再造,针对部门职能交叉、事项类型不准等问题,分类施策,以“腾、合、放、转、调”方式,优化调整5类780项政府职能,审批效率提升24.2%。三是大力强化政务数据共享。分类治理2706项申请材料,按照申请人自备、政府部门核发、第三方机构出具三类,分类设定证照共享、文件协同、信息核验等多种数据归集和共享途径,累计推动2435项申请材料和信息实现“只提交一次”或免于提交。


二、以“数字赋能”为手段,优化再造运行流程。充分发挥一体化政务服务平台枢纽作用,夯实数字政府底层能力支撑。一是全面整合服务入口。按照“三融五跨”理念,以一体化政务服务平台为核心,横向对接47个国家、省、市自建业务系统,推动全部依申请事项网上办理,为街道便民服务中心、社区便民服务站建立独立服务页面,形成四级贯通的线上服务体系,一体化政务服务平台用户总量达到770万,总访问量超3亿次。二是完善全程数字化能力支撑。聚焦办理环节和特殊环节,推动全程在线数字化运行,建设表单中心、标签中心、接件中心等7个能力中心,全面推广电子证照、电子签章、电子档案使用,累计发放电子证照3945万册,归集电子档案40余万份,支撑能力实现政务服务部门全覆盖。三是全面落实政务服务“好差评”制度。健全完善在线评、扫码评、短信评、回访评等评价渠道,形成多元化、全覆盖的评价体系,依托12345工单分转机制,推进差评有效整改,累计归集“好差评”数据7652万余条,好评率达到99.9%,差评按期整改率达到100%,实现以评促改、以评促优。


三、以“数智兼备”为标准,迭代提升服务水平。将数据共享和智慧协同能力落实于服务场景,围绕企业、个人、建设项目三类主体,开展个性化、智能化集成服务。一是便利群众办事。在国家“一件事”清单的基础上主动创新,优化上线“办犬证”“安充电桩”等40件“一件事”,结合个人事项流程短、频率高的特点,推动“教育缴费”“公积金提取”“商品房不动产转移登记”等一批“关键小事”登陆移动端,收效良好。二是优化准入准营。聚焦企业所需,全力推行证照联办,上线“开美发店”“开电影院”等53件照后经营“涉企一件事”,有效降低准入门槛。采用省市联建模式,推出企业开办专属服务页面,并上线市场主体“一次变更”“一网注销”服务场景,实现多部门服务“一次办结”。三是助力项目服务。推动工程建设项目审批全流程分四个阶段数字化报建,推行“方案联合审定”“施工图联合审查”“多测合一”等技术审查环节数字化、集成式服务,上线8个工程建设项目“一件事”主题场景,有效推动工程建设项目总体审批时限压缩至35个工作日。


四、以“制度创新”为保障,推动改革持续深化。强化制度创新,破解集成办、跨域办、秒批秒办等服务模式的制度壁垒,持续完善数字化应用标准,提升数据要素赋能水平。一是制度引领。将改革中探索出的方法论落实为制度性成果,出台“一体化政务服务平台运营管理办法”“业务协同管理办法”“用户体验官管理办法”等7项管理制度,推动改革规范化运行。二是标准运行。聚焦政务服务数字化的关键节点,制定“事项颗粒化梳理”“电子材料归集”“调度任务执行”等技术标准,确保各系统、各业务标准化衔接,避免产生新的系统壁垒。三是试点创新。坚持“全市一盘棋”理念,连续三年开展“揭榜挂帅”工作,围绕“一网通办”“跨域通办”“一件事一次办”等重点改革方向,激活地区和部门自主创新动力,并摘选优秀案例在全省、全市推广,形成主动革新、广泛创新的良好氛围。



[进入] 2024-04-19

服务送上门 温暖居民心——市教育局机关党委办公室党支部深入社区联系点解民忧、纾民困、暖民心

为扎实推进“解民忧、纾民困、暖民心”行动,市教育局机关党委办公室党支部深入联系点铁西区工人村街道新苑社区开展调研,了解社区群众生活所需和实际困难。经过调研,得知一些群众对换季车辆保养、节前出行车辆安全知识需求较多,还有一名党员因患病导致生活困难。


 为切实解决群众关心关注的急难愁盼问题,机关党委办公室党支部认真研究解决方案,4月3日,联合市汽车工程学校第七党支部开展主题党日活动,到新苑社区慰问困难党员,并为居民送去一场汽车保养的现场教学。




 在社区新时代文明实践站,汽车工程学校第七党支部的党员用通俗易懂的语言,为居民讲解汽车的日常检查、保养常识。同时,现场为居民的车辆进行机油、防冻液、轮胎、刹车片等安全情况检查,保证居民节日期间出行安全。



 机关党委办公室党支部党员干部还到困难党员家中,送去牛奶、鸡蛋等生活必需品,与困难党员深入交流,询问身体状况,并帮助打扫房间,检查用电用气安全。“感谢大家到家里看望我、关心我,你们都是党培养出来的好干部,谢谢你们。”困难党员感动地说。




 党员干部表示,将以开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动为契机,常态化深入社区、百姓,真正做好“我为群众办实事”,用实际行动叫响“党派我来的”,不断提高人民群众的获得感幸福感安全感,在身入心至解民忧、千方百计纾民困、用情用力暖民心中展现教育担当和作为。


[进入] 2024-04-08

教育部党组书记、部长怀进鹏:奋力书写教育强国建设支撑引领中国式现代化的新篇章

3月29日,教育部党组书记、部长怀进鹏在《学习时报》头版撰文《奋力书写教育强国建设支撑引领中国式现代化的新篇章》,一起来看——


  

奋力书写教育强国建设

支撑引领中国式现代化的新篇章


怀进鹏

(教育部党组书记、部长)


到2035年建成教育强国,是党中央作出的重要决策部署,是习近平总书记念兹在兹、殷切期盼的“国之大者”。党的二十大报告首次作出教育、科技、人才“三位一体”战略部署,将建成教育强国摆在首要位置,赋予教育前所未有的使命责任。习近平总书记在主持二十届中央政治局第五次集体学习时发表重要讲话,全面系统阐述“建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国”等重大理论和实践问题,吹响了教育强国建设动员号角。教育系统将围绕推进中国式现代化这个最大的政治,牢记嘱托,砥砺奋进,坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育,把高质量发展作为各级各类教育的生命线,编制实施好教育强国建设规划纲要,加快教育现代化进程。


深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述,找准教育强国建设的战略定位


习近平总书记强调,建设教育强国,是全面建成社会主义现代化强国的战略先导,是实现高水平科技自立自强的重要支撑,是促进全体人民共同富裕的有效途径,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。这一重要论断,阐明了教育之于中国的重大意义,指明了教育强国建设的努力方向。这就要求我们不能孤立地、简单地、惯性地理解和推进教育,而要把教育强国置于大局和全局中来定位、来谋划、来建设,做到有所作为、大有作为。


从教育与中国的关系看,教育的能力和发展水平在很大程度上决定着中国的现代化程度和中华民族的文明程度。教育已经成为国家的战略必争和决定兴衰存亡的关键要素。要自觉从强国建设、民族复兴伟业的战略高度上思考教育的属性、地位、价值,看清楚新时代以来教育伟大成就蕴含的秘诀和逻辑,想明白如何主动担当作为、找到对国家发展大局的战略支点;看清楚当前国内外形势变化,想明白教育如何成为党和国家事业的战略先导、重要支撑;看清楚全球教育变革、科技发展竞争趋势和教育发展规律,想明白如何构建高质量教育体系、谋划提出教育强国建设的思路、举措,推动教育强国建设顺利破局、开局。


从中国教育与世界的关系看,我国已建成世界上规模最大的教育体系,教育现代化发展总体水平已经跨入世界中上国家行列,教育强国建设进入蓄势突破、全面跃升的关键重要阶段。要把中国教育摆在全球发展大背景下,既坚定战略自信,又看到时代差距、发展差距、竞争差距,特别是发达国家为确保全球人才、技术和市场领先地位仍在不停地革新和进步。需要我们在国际新格局中补短板、锻长板,加快建成具有强大影响力的世界重要教育中心。


从教育体系自身构建看,我国在建设教育强国上仍存在不少差距、短板和弱项,实现从教育大国向教育强国的跨越依然任重道远。推动教育体系的系统性重构、整体性重塑、机制性重建势在必行。要以党的领导和立德树人能力体系为统领,以优质均衡的义务教育体系、富有成效的中等教育体系、卓有成效的高等教育体系为骨干支撑,以现代化的保障体系和工作体系为横向支撑,以高水平对外开放体系和学习型社会建设拓展发展空间,加快建设高质量教育体系。


围绕推进中国式现代化这个最大的政治,明确教育强国建设的战略方向


习近平总书记指出,我们要建设的教育强国,必须以支撑引领中国式现代化为核心功能。建设教育强国,既要遵循教育内部规律,更要跳出教育看教育,在中国式现代化的进程中,深刻把握教育与政治、经济、社会、科技和国家安全的关系,找准发展目标、明确主攻方向。


牢牢把握教育的政治属性,更加突出从国家利益的大政治上看教育,坚定不移培养社会主义建设者和接班人。习近平总书记反复强调,教育是国之大计、党之大计。教育安全是国家安全,更是政治安全。立德树人是教育的根本任务,要从国家利益的大政治上看教育,系统谋划教育政治安全的一系列方向性问题,坚守为党育人、为国育才初心使命,构建有效保障立德树人根本任务的教育安全治理机制。引导各地各校落实“六个下功夫”要求,培养造就可堪重任的时代新人,确保党和国家事业后继有人。


牢牢把握教育的战略属性,更加突出从教育科技人才一体推进的大战略上办教育,坚定不移服务社会主义现代化强国建设。习近平总书记指出,全面提升教育服务高质量发展的能力。高等教育的发展水平决定一个国家的发展水平和发展潜力,是国家的核心竞争力之一。当前,科技创新已经成为影响经济繁荣与国家安全的决定性因素,自然而然成为国际竞争制高点。要围绕培育发展新质生产力,汇聚一切人才要素和科教资源,跑出教育加速度与高质量,助力国家抢占先机。把高水平大学打造成知识创新和技术转移的主力军,建立健全创新人才培养与高水平科技自立自强深度融合的体制机制,形成重大任务牵引的教育、科技、人才一体推进机制,实现“科研大突破带动学科高质量发展”。


牢牢把握教育的民生属性,更加突出从经济社会发展的大民生上抓教育,坚定不移促进发展成果更多更公平惠及最广大人民群众。习近平总书记指出,要坚持以人民为中心发展教育。当前,教育发展在城乡、区域、校际、群体等方面还存在不平衡不充分问题。要坚持把促进教育公平融入深化教育领域综合改革的各方面各环节,适应社会发展多元化、培养方式多样化、人才结构多层次的时代要求,为具有不同禀赋和潜能的学生创造发展条件。锚定2035年基本公共服务实现均等化的目标,更多关心关爱留守儿童、脱贫家庭子女、困境儿童、残疾儿童少年等,更多支持革命老区、民族地区、边疆地区、中西部、东北地区等教育发展,加快构建政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共教育服务体系,兜住、兜准、兜牢民生底线,以教育之力厚植人民幸福之本。


聚焦服务高质量发展这个新时代的硬道理,谋划教育强国建设的战略布局


习近平总书记强调,要把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。我们要及时捕捉分析高质量发展对人才、科技需求的“第一信号”,内嵌转化为教育供给侧结构性改革的方向与内容,谋划形成教育强国建设战略任务布局。


着力实施立德树人工程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,更高质量开好讲好《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》课。纵深推进大中小学思政教育一体化和大中小学思政课一体化,统筹党员干部、教师、思政工作力量和学生四支队伍,抓好组织机制创新、社会实践育人、“一站式”学生社区等要素,整体构建大思政格局和育人生态。深化铸牢中华民族共同体意识教育,推动实现国家统编教材全覆盖,让各族青少年掌握和使用好国家通用语言文字。以身心健康为突破点强化五育并举,持续推进学生心理健康促进行动、学生体质强健计划、美育浸润计划、劳动习惯养成计划和科学教育促进行动,发展好素质教育。深入实施全国青少年学生读书行动,以浓厚的“书香校园”氛围助力学生全面成长。促进高校毕业生高质量充分就业,提升毕业生综合素质和就业能力。


强化高等教育龙头作用。实施高等教育综合改革试点,统筹考虑人才培养差异性、科学创新多样性、评价机制包容性和政策资源导向性,建立高校分类设置、分类支持、分类评价的机制和办法,推动高校分类特色发展。强化“双一流”建设高校排头兵作用,在重大任务完成中提升学科建设能力,打造具有国际比较优势的学科标杆。建好数理化生国家高层次人才培养中心,在基础学科布局建设核心课程、教材、师资团队和实践项目。超常规布局各类拔尖创新人才培养,建设急需人才培养专区,高标准推进国家卓越工程师学院和卓越工程师创新研究院建设,实施国家集成电路急需急缺人才自主培养行动,汇聚最好资源培养人工智能人才。聚焦关键核心技术,加强相关领域有组织科研,培育凝练重大项目,加快实现前沿基础理论研究、技术源头创新方面突破。在高校青年科技人才学术生涯起步阶段开始长周期、高强度、稳定支持,让青年人才甘坐冷板凳、敢闯无人区,产生重要的原创性、颠覆性成果。以技术转移为纽带推动“四链”融合,因地制宜建设一批国家级、区域级技术转移中心、高等研究院,助力区域发展。服务国家治国理政,推进高校哲学社会科学高质量发展,产出一批原创性标志性成果,助力构建中国哲学社会科学自主知识体系。


进一步夯实基础教育基点。深化基础教育扩优提质行动,夯实全面提升国民素质的战略基点。研究分析学龄人口变化对教育的影响,建立县域基础教育学龄人口变化监测和报告机制,加强教育资源前瞻性布局,构建按实际服务人口规模适配教育资源的有效机制。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化,完善学前教育、特殊教育公共服务网络,扩大普通高中优质资源、推进多样化发展。通过高起点新建一批、优质学校扩招一批、集团化办学提升一批、城乡结对帮扶一批,扩大优质学位供给,让更多孩子能在家门口上好学校。探索普职融通有效途径,为学生发展提供更多通道。深化教材、教师、教学改革,强化课堂主阵地作用,夯实学生知识基础。巩固深化“双减”成果,做好科学教育加法,播撒科学种子,激发学生好奇心、想象力、探求欲。


增强职业教育适应性和吸引力。稳步推进省域现代职业教育体系建设改革,落实地方政府主体责任。推进市域产教联合体、行业产教融合共同体试点、示范和标准建设,发挥第一批试点探路者、领头羊作用,逐步扩大试点范围,增强与经济社会发展的匹配度。加快建设面向全体人民、贯穿全生命周期的现代职业教育体系,推进校企协同育人,推广中国特色学徒制、现场工程师,培养大批大国工匠、能工巧匠。优化专业设置、课程体系和教学内容,开发产教融合型优质教材,强化“双师型”教师队伍建设,改进实训项目,提升关键办学能力,促进产教融合高效益、办学质量高水平。


强化高素质专业化教师队伍建设。2023年教师节前夕,习近平总书记致信全国优秀教师代表,首次提出中国特有的教育家精神,赋予人民教师崇高使命。2024年将迎来第四十个教师节,以筹备召开首届全国教师大会为契机,通过宣传动员、广泛调研、征集意见等方式,研究提出教师队伍建设的重大政策方向和具体措施建议,针对性解好教育家精神如何弘扬、教师培养路径如何拓展、教师能力如何提升、教师地位待遇保障如何强化、师德师风建设如何加强等必答之题,切实把党中央对教师的关心重视转化为有效成果。拓展教师培养培训新思路,拓宽“国优计划”渠道,组织更多高水平综合性高校、理工科高校培养具有STEM(科学、技术、工程、数学)能力和科学视野的研究生层次中小学教师。在精准培训上下功夫,实施中小学校长(书记)能力提升行动计划,改进“国培计划”,提升办学治校能力和教书育人能力。有序推进教师资源配置优化和管理服务制度改革,减轻教师负担,为教师安心教学、潜心育人提供好的环境。


用好改革开放这个关键一招,激发教育强国建设的强大战略动力


习近平总书记指出,从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变,必须以改革创新为动力。要打破思维极限,破除路径依赖,谋划实施更多前瞻性布局和超常规举措,推动教育体系从分散向系统、综合性集成转变,教育组织从相对封闭、相对单一向开放融合、多元多样转变,教育发展从不自觉的跟踪模仿向主动自觉的自信自立转变,教育活动从有组织的学校教育向更加灵活广阔的自主学习、终身学习转变,全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。


推动教育深层次系统性改革。抓住教育评价改革牛鼻子,推动各地各校树立正确教育政绩观,重点解决“唯分数”“唯升学”“唯论文”及盲目追求高校排名现象。继续深化考试招生制度改革,构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系。深化高校科技和人才评价改革,建立标志性成果认定机制。完善人才与经济社会发展需求适配机制,加强分行业分领域人才需求分析和精准对接。强化依法治教依法治校,优化教育发展生态。


不断开辟教育数字化新赛道。习近平总书记指出,教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。今年是国家教育数字化战略行动的第3年,我们将从联结为先、内容为本、合作为要的“3C”(Connection、Content、Cooperation)走向集成化、智能化、国际化的“3I”(Integrated、Intelligent、International)。坚持应用为王走集成化道路,完善采集、评价、应用和组织机制等政策,不断丰富国家智慧教育平台和数据中心;以智能化赋能教育治理,建成数据治理平台、算法赋能平台、算力共享平台,推动“教育入学一件事”高效办理;拓展国际化新空间,进一步宣介我国数字教育的成效、经验和理念。


坚定推进高水平教育对外开放。完善教育对外开放战略策略,有效利用世界一流教育资源和创新要素。落实好5年邀请5万名美国青少年学生来华交流学习等任务。加强与“一带一路”国家教育交流与合作,推动职业院校“随企出海”,鼓励社会多元参与,创新“中文+职业技能”等方式,持续办好鲁班工坊等项目。支持上海STEM教育研究所筹建,打造多边组织教育平台。找准参与全球教育治理的切入口,参与相关国际规则的制定与实施,不断提高中国教育的国际影响力、竞争力和话语权。


建设教育强国,使命光荣、未来可期。教育系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,努力做有理想、负责任的行动主义者,加快建设高质量教育体系,办好人民满意的教育,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

来源 | 《学习时报》2024年3月29日第1版,转自学习时报微信号

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