当前，面对全球产业变革浪潮和国内经济转型升级的双重挑战，辽宁振兴已不能简单沿袭传统路径。习近平总书记在辽宁考察时发表重要讲话指出：“东北全面振兴，归根到底靠改革开放”。这为辽宁进一步全面深化改革开放拓宽了视野、明晰了方向，唯有以更大魄力推动改革开放向纵深发展，才能突破体制机制束缚，激活辽宁全面振兴新动能。

培育发展新质生产力

推动老工业基地产业升级

辽宁振兴关键在于产业振兴，产业振兴的核心是重新调整老工业基地现有的产业结构。当前，新一轮科技革命和产业变革为老工业基地产业结构调整优化提供了重要的历史机遇，必须适时调整发展思路，培育发展新质生产力，推动老工业基地产业升级。一是要以实体经济与数字经济深度融合实现对传统制造业的数字化改造。过去十年，中国制造业经历了从“机器换人”到“数据驱动”的认知跃迁，但多数企业仍面临“转型路径模糊”“资源匹配失衡”等现实困境。数字技术能够提高企业生产效率、解决市场供需失衡等问题，进而推动传统企业转型升级。因此，企业要主动发展数字经济，提升产品生产和制造过程的自动化和智能化水平，以及通过不断深化分工组织实现产用结合和柔性生产；政府要完善相关政策支持，破解当前产业数字化发展中面临的转型能力不足、转型改造成本高、数字化人才储备不足等难题提供新思路、新支撑。二是充分发挥辽宁教育科技优势，大力发展新质生产力。辽宁装备制造业基础雄厚，教育和科技实力较强，具备发展新质生产力的基础和条件。但囿于体制机制障碍，部分人才资源和科研成果并未在当地实现向新质生产力的转化。因此，要积极探索将大学和科研院所的人才资源和科技资源就地转化为新质生产力的有效途径，以及通过具有竞争力的体制机制吸纳外来的新质生产力要素；还要强化“赛道意识”，认识到科技革命已然改变原有的产业发展逻辑，要充分利用辽宁教育和科技资源优势，积极鼓励和支持自主创新，实现由“传统制造业改造赛道”到“智能制造新赛道”“资源枯竭型地区改造赛道”到“新能源、新材料发展赛道”的跃升，并积极抢占“战略性新兴产业和未来产业赛道”，提前布局。

积极推进营商环境改革

厚植市场主体成长沃土

建设高水平营商环境是辽宁振兴实现新突破的重要保证，也是辽宁与全国各地区同步实现中国式现代化的重要保证。习近平总书记历次到东北视察都强调改善营商环境的重要性，在2018年9月主持召开的深入推进东北振兴座谈会上强调“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，在2025年1月到辽宁考察时指出要“在建设法治政府、优化营商环境、坚持和落实‘两个毫不动摇’、完善中国特色现代企业制度等方面多下功夫”。市场主体自身的属性决定了其总是选择自然禀赋契合、运营成本低廉的土壤扎根。如何厚植市场主体成长沃土，在于进一步解放思想，在于推动营商环境革命，进而提升营商环境“软实力”。一是厚植营商环境制度沃土。中国特色社会主义制度以其强大生命力和长久优越性创造了世所罕见的中国奇迹，社会主义市场经济已成为全球最具效率和活力的经济运行载体，要充分发挥制度优势，更好地促进社会主义市场经济发展，全面深化改革，推进治理体系和治理能力现代化，厚植营商环境制度沃土。二是厚植营商环境法治沃土。法治化的营商环境是市场主体创新发展的基础支撑，市场主体的经济活动需要在公平透明的法治环境中进行，要坚定不移地以法治建设推动优化营商环境，从立法、执法、司法等层面入手着力解决破坏营商环境的行为，避免忽视或侵犯市场主体合法权益行为的发生，制度化消除痛点、激活创新，厚植营商环境法治沃土。三是厚植营商环境政务沃土。科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。要正确处理社会主义市场经济条件下政府与市场的关系，深刻转变政府职能，不断提升政务服务能力和水平，营造稳定、公平、可预期的营商环境，厚植营商环境政务沃土。

坚持高水平对外开放

打造辽宁开放型经济体制

辽宁地处东北亚经济圈核心地带，既沿海又沿边，是“一带一路”共建的重要节点，是中国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的重要海陆门户，对内对外开放合作大有可为、大有作为。党的二十届三中全会强调：“开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”习近平总书记在辽宁考察时发表重要讲话指出，“我们国家开放的大门越开越大，各级干部要提高在开放条件下想问题、作决策、抓工作的本领。”辽宁应增强开放前沿意识，坚持高水平对外开放，打造辽宁开放型经济新体制。一是要进一步加强对内开放。与先进地区相比，辽宁在市场化和开放度方面仍存在差距，要通过深化改革加以弥合。加强辽宁全面振兴与国家重大战略的对接，积极融入全国统一大市场，促进资金、技术、人才、信息等各类资源要素实现跨区域流动，发挥辽宁产业基础雄厚，人才科技资源丰富以及生态环境良好等优势。二是积极推进对外开放。要抓好自贸试验区、中国辽宁国际投资贸易洽谈会、夏季达沃斯论坛等开放平台建设，推动辽宁深度融入高质量共建“一带一路”；要推动全方位开放，用好新时代全面战略协作伙伴关系的既有优势，塑造辽宁对俄地方合作新视野；抓住RCEP实施的契机，加强与日韩企业沟通以恢复日韩企业在辽宁投资发展的信心，吸引日韩企业通过增量投资进行产业升级；要积极推进制度型开放，以制度型开放倒逼行政体制改革，补齐辽宁国际化营商环境短板，不断提高贸易投资的便利性。

站在新的历史方位，辽宁振兴需要以系统思维推进改革开放的集成创新。以新质生产力重塑产业筋骨，以营商环境革命激发市场活力，以高水平开放拓展发展空间，三者的协同效应将释放出几何级增长动能。这场深刻的变革不仅关乎一域发展，更是新时代东北振兴的战略突破。唯有保持改革锐气，扩大开放胸襟，辽宁才能在新发展格局中找准坐标，谱写老工业基地振兴的时代新篇。