营商环境

深入学习宣传贯彻党的二十大精神,沈阳全面实施人才强市战略、推进幸福教育民生工程、加快创新沈阳建设,为建设国家中心城市提供坚强支撑

“新时代 新征程 新伟业
——沈阳市深入学习宣传贯彻
党的二十大精神”
系列新闻发布会
(强化现代化建设人才支撑专场)
今日召开

中共沈阳市委组织部副部长王义东

介绍情况


党的二十大报告将实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略提升到新的高度,强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”,为做好新时代人才工作指明了前进方向、注入了强大动力。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。我们要全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措,积极融入国家建设世界重要人才中心和创新高地的战略布局,坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进,为新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市提供坚强人才支撑。


一、加快建设高水平人才集聚平台,以更大力度服务国家战略


党的二十大报告中提出:“加快建设世界重要人才中心和创新高地,促进人才区域合理布局和协调发展,着力形成人才国际竞争的比较优势。”沈阳充分发挥枢纽地位明显、产业基础雄厚、科创优势突出、教育资源丰富、文化底蕴深厚等优势,全力推进建设高水平人才集聚平台。一是形成建设方案。前期我们已经形成了《沈阳市高水平人才集聚平台建设方案(初稿)》,正在结合党中央及省委赋予我市的建设任务和重点工作,对《建设方案》进一步修改完善。二是细化分解任务。对《建设方案》中的主要工作任务进行任务分解和责任分工,形成落实的项目清单,切实做到清单化管理、项目化落实、工程化推进。三是成立工作专班。比照省委的工作专班架构,成立市、区两级工作专班,明确时间表、路线图,加强督查督办,形成上下联动、多方推进的工作格局,确保建设方案各项任务落实落地。


二、大力集聚各方优秀人才,以更实举措服务沈阳发展


党的二十大报告中提出:“完善人才战略布局,坚持各方面人才一起抓,建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。”人才是创新驱动核心要素、推动发展的第一资源。沈阳全面振兴全方位振兴迫切需要吸引集聚各方面优秀人才。一是持续推动“兴沈英才计划”落地落实。深入实施“高精尖科技优才集聚”“‘带土移植’团队引育”“产业人才支撑”“技能人才培养”等六大人才工程,每年针对一定数量的人才和团队,给予人才和项目精准的政策支持,努力培养造就更多的高精尖科技人才、高水平创新创业团队、优秀工程师和高技能人才。二是广泛吸引青年人才。深入实施“青年人才集聚”“青年人才创新创业扶持”“青年人才发展平台建设”“青年人才成长环境优化”四项人才工程,聚焦青年人才关注的就业岗位、创新环境、平台载体、生活成本、安居保障等热点、难点,着力提升青年人才的获得感、幸福感,充分激发青年人才创新创造活力,打造一支青年后备人才队伍。三是深入实施“吸引集聚高校毕业生留沈来沈”专项行动。开展吸引集聚高校毕业生留沈来沈专项行动,制定三年行动方案,通过人才活动月、“博士沈阳行”、大学生“双创周”、人才交流大会、“百场千企万岗”系列招聘会等方式,推广沈阳人才品牌,常态化开展招才引智活动,每年吸引15万高校毕业生留沈来沈创新创业。四是完善人才政策集聚人才。制定吸引集聚高校毕业生留沈来沈专项支持政策,聚焦8条“链长制”重点产业链研究制定产业人才专项支持政策,研究制定支持辽宁材料实验室、辽宁辽河实验室建设和人才引育的专项政策,有效提升政策聚焦度和精准度,做到“精准滴灌、靶向施策”,切实发挥政策对人才创新的支撑作用。


三、持续深化体制机制改革,以更高效率服务创新创业


党的二十大报告中提出:“深化人才发展体制机制改革,真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才,求贤若渴,不拘一格,把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”我们要坚持深化人才发展体制机制改革,着力破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍,形成具有吸引力和竞争力的人才制度体系。一是持续加大人才认定放权力度。注重发挥用人单位主体作用,打破论资排辈和条条框框,进一步向有条件的高等院校、科研院所、头部企业、科技型领军企业等用人主体赋予自主认定科技创新人才权限,在现有的220家自主认定单位基础上,力争数量达到300家以上,构建形成“单位认可、市场评价、政府支持”的人才认定新模式,让真正具有潜力的优秀人才脱颖而出,步入成长“快车道”。二是推动科技人才分类评价改革。研究制定我市科技人才评价改革试点方案,在市属单位中选取1-2家开展试点,按照科技人才的研究类别探索符合各自科研特点的评价标准,探索可操作可复制可推广的经验做法,形成以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价机制。三是建立灵活有效的人才使用机制。构建完善企业、高等院校、科研院所人才共育、共享机制,实现各方优势互补,助力“盟主”企业开展关键技术联合攻关,支持以柔性方式引才用才;完善科技项目“揭榜挂帅”“赛马”等制度,加快解决重点领域关键核心技术问题;依托东北科技大市场、中关村智能创新中心等平台开展常态化路演,促进人才项目、双创载体、投融资机构的对接。四是构建顺畅有效的成果转化机制,探索通过成果权益分享、约定收益等方式,赋予科研人员职务成果所有权和不低于10年的长期使用权;合理分配职务成果转化收益,重要贡献人员和团队的收益比例超过70%;推广沈阳化工大学科技成果转化试点经验,探索推动驻沈高校、科研院所自主决定确权比例,职务科技成果发明人占成果所有权比例可达90%,进一步提升科技成果本地转化率。


四、着力营造宜居宜业环境,以更优生态服务人才成长


党的二十大报告提出,“坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”。对人才最大的尊重,就是为人才营造良好的发展环境,让他们才尽其用。我们要持续优化人才发展环境,真心爱才、求贤若渴,对内增强人才的凝聚力、向心力,对外增强人才的吸引力、竞争力。一是完善高层次人才服务体系。开展人才窗口服务提质专项行动,统一服务标准,完善服务机制,提升服务能力,构建形成以市级高层次人才服务窗口为“龙头”、覆盖市区两级的高层次人才服务体系。深化党委(党组)联系服务专家工作,实行“管家式”贴身服务,进一步推动高层次人才子女入学、配偶安置、就医诊疗等服务事项落实落细,全面解决人才后顾之忧。二是扎实推进人才宜居工程。通过发放购房补贴、租房补贴以及提供保障性租赁住房、建设面向人才的保障性住房等政策措施,多渠道解决人才居住需求,实现年均7.5万套的人才住房保障能力。对在建的13条街区进一步突出风景、人文、时尚等要素,明年年底前全部建成,为青年打造生活、运动、消费、社交的新平台。三是提升人才工作信息化水平。优化完善沈阳市数字化人才信息服务平台,进一步强化政策查询、政策兑现、人才服务和数据分析等功能建设,整合人才政策网上办理事项,推进人才政策“一网通办”,推动户籍、学历学位、社保等信息数据共享、网上审核,实现“即申即享”“免申即享”“政策找人”“服务找人”,真正做到人才政策“三直一快”落实落地。四是建立健全工作机制。建立政策绩效评估机制,全面掌握现行人才政策落实情况和执行效果,对实施成效较好的,固化经验做法,对实施效果不佳的认真分析原因、及时调整完善;完善高层次人才流失预防预警机制,建立高层次人才信息库,对国家、省级人才工程入选者进行重点管理,努力实现人才流失风险早发现、早预警、早报告、早处置。


功以才成,业由才广。我们将深入贯彻党的二十大关于人才强国战略的新部署新要求,全面实施人才强市战略,立足自身优势和特色,拿出精准举措,举全市之力打造高水平人才集聚平台,努力在优势领域形成代表国家参与全球竞争的重要载体,将沈阳建设成各类人才荟萃、发展空间广阔、人才生态一流的人才集聚地、产才融合地、创业首选地,在国家建设世界重要人才中心和创新高地中展现沈阳更大担当和作为。


沈阳市教育局党组书记、局长孙常福

介绍情况


教育是国之大计、党之大计。党的二十大报告首次把教育、科技、人才“三位一体”统筹安排、一体部署,充分体现了习近平总书记对教育、科技、人才三者内在规律和发展逻辑的深刻把握,为建设教育强国指明了方向,提供了根本遵循。全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,落实立德树人根本任务,以“幸福教育”为主线,以“双减”试点改革和创建基础教育综合改革国家实验区为抓手,构建新格局、开创新局面、实现新突破、促进新发展,办好人民满意教育,为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市提供有力支撑。

第一,构建协调发展新格局。党的二十大报告指出,加快建设高质量教育体系。我们要推动学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和高等教育“五位一体”优质协调发展,构建发展新格局。

一是加快推进基础教育优质发展。优质普惠发展学前教育,新开办20所公办幼儿园,新增普惠学位5000个,普惠率保持在85%以上。优质均衡发展义务教育,组建30个优质均衡发展联盟,综合改造40所乡村学校办学条件,为5所学校建设气膜运动馆,补齐学校的薄弱环节,提升农村义务教育学校教学质量。优质特色发展普通高中教育,创建20所市级特色普通高中,力争5所学校通过省级特色学校验收,普通高中优质学位占比由65%提升到到68%。

二是加快提升服务经济社会水平。深化现代职业教育体系建设,实施办学条件达标工程,到2023年底重点监测指标达标学校达到80%以上;实施提质培优工程,完善专业动态调整机制,推进订单培养,提升学生本地就业率;实施机制改革攻坚工程,创新实施职业院校教师与企业技术技能人才双向流动机制,推进中职学校与企业共建产业学院。支持高校“双一流”建设,实施科教创新平台建设行动,引导高校设立创新平台,推动更多科研成果本地转化;实施大学生留沈创业行动,组建创新创业教育联盟,开展创新创业培训等,让更多大学生留沈创业。引导科研单位发挥技术优势,开展科技创新项目征集活动,引导科研单位与骨干企业合作,突破企业发展“卡脖子”的技术难题。

第二,开创“幸福教育”新局面。党的二十大报告指出,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。我们要深入实施“幸福教育”民生工程,开创全市教育事业发展新局面,形成新优势。

一是全面推进“幸福教育”进社区。完成全市社区“幸福教育”课堂标准化建设,建成市级示范点120个,组建专兼职教师队伍人数不少于8000人,推动全市社区“幸福教育”课堂100%实现“有场地、有设备、有课程、有师资”,实现未成年人离校回到社区后有人管、兴趣爱好有人培养、社会实践有人组织;实现老年人老有所学有保障、老有所乐有载体、老有所为有平台。

二是开展幸福校园创建行动。按照“试点先行、示范引领”的原则,启动幸福校园创建行动,围绕“安全、乐学、成长”核心内涵,创建100所幸福校园,让学校成为“幸福教育”孵化器。

第三,实现质量提升新突破。党的二十大报告指出,坚持为党育人、为国育才,提出了立德树人根本任务的总目标、总要求、总原则。我们要聚焦立德树人根本任务,全面推进基础教育综合改革国家实验区创建,提升育人质量实现新突破。

一是推行学生健康发展新方式。围绕贯彻落实习近平总书记提出的要“促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康”重要指示,出台促进“三个健康”行动方案并组织实施。抓好学生身体健康,实施家庭健身行动、学校强身行动、竞技强身行动和社会护身行动,综合防控“小眼镜、小胖墩、小龋齿”,建立常态化体育项目训练、比赛、竞赛机制,学生体质健康优良率提升2到3个百分点。抓好学生心理健康,开展“成长日记”活动,围绕“查实情、解生忧、见实效”,持续记录解决关系学生健康成长的各类问题,构建家校社三级预防教育体系。实施家庭心理防控行动、心理健康教育提升行动、珍爱生命教育建设行动。抓好学生心灵健康,实施传承红色基因行动、德育典型引路行动、实践导学行动,开发10节沈阳红色资源精品课、5条经典研学线路,开展校园文化大赛和星级社团评选大赛,建设10个大中小学思想政治政课一体化基地,用社会主义核心价值观铸魂育人。

二是打开教师队伍建设新局面。计划招聘教师3125人,加快推进公办中小学编外教师入编,有效解决师资力量不足问题。实施新时代强师计划,开展专任教师学历层次提升行动,组织党建和思政课教师、教育领军团队等专项培训,举办全市教师技能大赛,开展校长高峰论坛活动。加强师德师风建设,开展师德师风大培训大讨论活动,全面治理在职教师违规补课行为。 

三是推动教育数字化迈上新台阶。通过提升教育城域网服务能力、建设数字校园基础设施等,推进3个智慧教育示范区、30所智慧教育示范校创建工作。推进名师课堂、名校网络课堂建设,开展全市中小学生信息素养提升实践活动,推进教育教学变革。实施教育治理能力优化行动,推进沈阳市教育管理公共服务平台常态化应用并做好二期建设。

第四,促进教育惠民新发展。党的二十大报告指出,坚持以人民为中心发展教育。我们要不断满足人民群众对教育的需求,提升人民的教育获得感和幸福感。

一是推进“双减”改革更明显。完善街道、社区和学校“双网格化”管理机制,实行常态化校外培训广告排查清理机制,创建30所规范办学教育培训机构。构建高效作业管理机制,学生作业家长满意率达到98%以上。建设全市中小学校课后服务管理平台,实现学生选课、教师管理一体化管理。全面实施名师在线公益课堂,组织各学科名师,利用课余时间,免费在线授课、在线答疑,推行个性化服务。

二是持续扩增优质的教育资源。启动13所中小学校、29所幼儿园建设项目,增加中小学学位1.89万个、公办幼儿园学位7000个,缓解公办学位紧张的局面。实施集团化办学全优领航工程,带动集团学校办学质量全面提升,实现义务教育优质教育资源覆盖面达到100%。

三是建设更安全的校园环境。开展校园安全防护升级行动,建设智慧安全校园系统,实现学校防范重点部位和区域电子巡查装置、紧急触发与现场告警装置全覆盖。争取市总工会协助,为全市每所中小学校配备AED(自动体外除颤器)。推行中小学校和幼儿园安全员管理制度,设立教职工和学生安全员,设置安全员点位,建立管理链条,构建校园安全管理网络体系。开展校车司乘人员大家访活动,做到不漏一车、不落一人,确保校车运行安全。推进校园食品安全智慧化监管,实现校园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。

四是提供更便捷的教育服务。推进教育政务服务和学校事务“网上办”“移动办”“全程网办”,推动教育缴费、学生资助等教育高频事项“一件事一次办”。组建100支家庭教育指导服务团队,面对面开展家庭教育指导。打造互通互联家访新格局,通过见面、视频、电话等方式,实现家访率全覆盖。完善覆盖全学段学生资助体系,不让一个学生因家庭经济困难而失学。

最后,再次感谢媒体朋友们长期以来对沈阳教育事业发展的关心关注。全市教育系统将以党的二十大精神为指引,在市委、市政府的统一领导下,继续用心、用情、用力解决好群众对教育的急难愁盼问题,坚持干实事、谋实招、求实效,不断提升全体市民的教育幸福感、获得感!



[进入] 2022-12-07

沈阳市公布2022年版行政许可事项清单

本报讯(沈阳日报、沈报全媒体记者邱菊)近日,《沈阳市人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》和沈阳市行政许可事项清单(2022年版)公布,要求年底前市级行业主管部门负责根据清单进一步确定行政许可事项业务名称等内容,制定全市统一的实施规范;市及区县(市)行政许可实施机关负责更新调整办事指南,并汇集至全国行政许可管理系统,做到线上线下同源发布、同步更新、内容一致。

  按照《通知》,市及区县(市)级行业主管部门和实施机关要依托全国行政许可管理系统和沈阳市一体化政务服务平台需求侧事项管理系统,推动同一事项在不同地区、不同层级实现同要素管理、同标准受理、无差别办理。要规范线上办事服务,统一网上办事入口,优化网上办事指南,提升网上办理深度。优化线下服务功能,规范政务服务场所设置,健全帮办代办服务体系,持续做好无障碍设施建设。强化线上线下审批服务深度融合,推动审批服务业务全流程模块化改造,切实提升企业和群众获得感、满意度。

  严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求,严禁有关行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义变相设置、实施行政许可。加大清理整治工作力度,坚决避免扩大审批范围、实施变相行政许可等行为。

  沈阳将全面加强清单事项监督管理。对列入清单的事项,行业主管部门要会同监管主体充分评估实际情况和风险隐患,科学划分风险等级,明确监管重点环节,实施有针对性、差异化的监管政策,提升监管精准性、有效性。严格依照法律法规和“三定”规定,确定监管主体;法律法规和“三定”规定未明确监管职责的,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,确定监管主体。实行相对集中行政许可权改革的地区,按照改革方案确定监管职责。对多部门共同承担监管职责的事项,行业主管部门要会同相关部门实施综合监管。对调整实施层级的事项,行业主管部门要会同实施机关明确监管主体、监管职责。有关部门之间就监管主体存在争议的,报同级人民政府研究决定。对调整实施层级的行政许可事项,行业主管部门要逐项制定监管规则和标准,加强指导培训和监督检查,防止一放了之;对取消或许可改为备案的事项,行业主管部门要逐项制定加强事中事后监管的措施,防止监管缺位。


[进入] 2022-11-22

市教育局扎实推进幸福教育民生工程 努力办好人民满意的教育

    党的二十大报告提出:“要办好人民满意的教育,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加快建设高质量教育体系,发展素质教育,促进教育公平。”市教育局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,坚持以上率下、分层分类、丰富载体,在全市教育系统迅速兴起多维度、深层次、全覆盖的学习宣传贯彻党的二十大精神热潮,并积极研究制定具体落实方案,为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、加快建设国家中心城市做出新贡献。

  全面贯彻党的教育方针

  市教育局党组把学习党的二十大精神作为理论学习中心组重点内容,并分层次、分轮次开展读书班、党课、轮训、青年学习沙龙、交流会等,力求学深学透、融会贯通。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑,将党的二十大精神有机融入思政课教学和专业课教育教学。引领全市教育系统认真研读落实党的二十大提出的任务要求,着力办好人民满意的教育。特别强调要坚持和加强党对教育事业的全面领导,坚持社会主义办学方向,构建更坚实的党建引领体系,开展党建领航攻坚行动、品牌创建行动,落实好中小学校党组织领导的校长负责制,培育更多高质量、可复制、可推广的优秀党建成果。

  着力落实立德树人根本任务

  开展大中小学思政课一体化建设,构建更加完善的育人体系。加强学生心灵健康工作,开展传承红色基因行动,建设一批具有沈阳英雄城市特色的红色教育实践基地,弘扬革命传统,培育时代新人。加强学生体质健康工作,开展常态化体育项目日常训练等活动,打造国内知名校园足球赛事;建立全市儿童青少年健康数据信息分析系统,综合开展防控工作。加强学生心理健康工作,建立学生在线心理档案测评系统和心理问题大数据预警系统,开足开好心理健康教育课。坚持优化教育生态,构建更有力的服务体系,加强师德师风建设和教师队伍思想政治工作,深化新时代教师队伍建设改革。

  构建优质公平的教育资源体系

  立足百姓急难愁盼,构建更高效的惠民体系,全面推进基础教育综合改革国家实验区建设,持续深化“双减”改革,实施义务教育学校“筑基提质”行动,深化教学改革。开展公办幼儿园建设攻坚行动,扩增公办优质学位。实施城乡义务教育一体化堵点疏通行动,提升县域义务教育学校质量。实施优质均衡薄弱环节提升行动,全面补齐学校在资源配置、政府保障、教育质量等方面的薄弱环节。加快建设特色普通高中,持续提升普通高中优质学位占比。推进职业教育实用高效发展,推进产教融合促进联盟。建立民办义务教育学校教学常态化监测机制,实行民办学校办学行为“黑白名单”制度,优化结构布局。全面推进幸福教育课堂进社区,开好面向“一老”的公益讲座和面向“一幼”的实践课堂。建设智慧教育支撑体系,课程资源供给体系,实现区域全覆盖和优质资源共享。

  沈阳日报、沈报全媒体主任记者 封葑


[进入] 2022-11-14

打造幸福教育 让人民群众满意

“市教育局党组始终把‘我为群众办实事、争作贡献促振兴’实践活动贯穿于党史学习教育全过程,作为打造幸福教育、办好人民满意教育的重要载体,教育引导全局广大党员始终牢记党的宗旨,强化共产党人的责任感和使命感,叫响‘党派我来的’庄严承诺,充分发挥党员的先锋模范作用。”近日,市教育局有关负责人表示。

  幸福教育进社区

  为深入践行“两邻”理念,推进幸福教育进社区,市教育局机关及直属单位积极组织党员干部充分发挥学校教育专业优势,推动幸福教育进社区,为居民搭建多样的体验平台。其中,沈阳市外事服务学校党员干部以孩子们在“玩中学”“学中悟”为目标,定制了阳光心态、美术、剪纸、声乐、西点、西餐、花艺七门课程,吸引社区儿童390余人次参与活动,真正做到让幸福职教融入孩子们的生活日常,让孩子们体会得到赏识的快乐、展示提升的快乐以及收获成功的快乐。同时,局机关及直属单位还积极打造“功能型服务组织”,开展幸福教育进社区各项特色服务活动,大力推进党建聚邻、服务暖邻、科技安邻、社会助邻、和谐睦邻、文化亲邻,力求做到让社区居民收获满满、体验丰富。

  安防监控进校园

  为全力保障学生安全,市教育局在沈阳各公办中小学和幼儿园建设完善视频监控系统,并积极与公安部门联网。按照全覆盖的原则,安防视频监控系统建设项目面向全市所有公办中小学和幼儿园。此外,视频监控系统的设备质量和数量以实用够用为原则,保障基本建设和运行服务,避免超标及重复建设。市教育局建立了跟踪调度、核查通报制度,督促项目推进,并持续监督审计资金使用情况。目前已完成316所公办中小学和264所公办幼儿园安防视频监控系统建设任务,为进一步提升全市公办中小学和幼儿园安全防范建设水平,办好人民满意教育提供了重要安全保障。

  共献爱心纾民困

  市教育局机关22个党支部和直属单位79个党支部通过走访困难户、经沈阳爱心广场转赠、线上快递等多种方式,向困难群众捐款捐物。有的支部组织党员为困难群众捐赠了日常家用小电器,有的支部购买了日常生活物资,有的支部为困难群众购买了食品并送去慰问金。教研院评估研究部党支部通过走访了解到,困难群众绍明革患有视力残障和严重滑膜炎,为了帮扶该困难户,党支部捐资5000元为其改造了卫生间。

  市教育局机关及直属单位各党支部为101户困难群众共计捐赠物资36624.6元。通过帮扶活动,既让社区困难群众得到了实惠,也进一步增强了全体党员干部密切联系群众、服务群众的意识,夯实了党史学习教育的成果,激发了市教育局机关及直属单位党员干部推进沈阳教育高质量发展的热情。

  沈阳日报、沈报全媒体主任记者 梁馨月


[进入] 2022-11-04

全市征信体系培育取得新突破

  本报讯(沈阳日报、沈报全媒体高级记者 刘洋)记者近日获悉,经过两年探索和打磨,沈阳企业征信平台数据采集数量、征信产品质量、应用场景拓展能力逐步提升,已初步建立起金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

  缺少信贷记录、无抵押、缺担保等问题一直制约着小微企业、个体工商户等市场主体的融资能力,为让金融机构了解企业整体信用状况,推动金融机构扩大无抵押信用贷款投放规模,沈阳企业征信平台于2019年开始上线运营,截至目前,平台数据基础得到进一步夯实,打通了税务、供电等8个数据源通道,15亿条数据采集量已在全国领先。

  沈阳企业征信平台自主研发了征信报告和征信评分等核心产品,建立了包含企业“经营效益、资产运营、偿债能力、发展能力”四个维度,以及“基本指标、修正指标、评议指标”三个层次的立体评价指标体系,对企业的经营绩效状况进行全面评估。沈阳企业征信平台已获得金融机构的高度认可和广泛使用,目前已与22家银行确定合作关系,累计获得企业授权7000余户,征信报告查询量超3万余次,服务信贷投放总额近2000亿元。

  在应用场景方面,开发上线的“沈城智慧贷”信用融资产品,专门为中小微企业提供用于短期生产经营周转的纯信用贷款,目前已为2142户企业解决授信21亿元。


[进入] 2022-10-21

沈阳开展营商环境专项警示教育深化以案促改

    本报讯 记者王坤报道 “我们一定以案件为镜鉴,针对暴露的问题严肃认真整改,完善制度机制,坚决挽回案件带来的不利影响,维护沈阳良好发展环境。”近日,沈阳市农业农村局副局长崔颖参加沈阳市优化营商环境警示教育大会后表示,专项警示教育大会给广大党员干部上了生动一课。在这次警示教育大会上,沈阳市纪委监委向全市公开通报了七起严重破坏营商环境典型问题,触目惊心、令人深省。

  全省开展营商环境监督行动以来,沈阳市纪委监委聚焦信用、司法、执法、审批等“八个环境”影响和破坏营商环境问题,重拳出击、坚决惩处,严肃查处了市公安局交警支队原政委杨学良、市农业农村局原副局长邸瑞峰破坏营商环境等一批典型案件,截至目前,立案707件,给予党纪政务处分594人、组织处理216人,移送司法机关49人。利用查办重点领域案件,沈阳市纪委监委在各级党组织及广大党员干部中开展营商环境专项警示教育,深化以案促改,切实从政治上、思想上、作风上、机制上深究问题根源,做好案件查处“后半篇文章”。

  针对邸瑞峰案件发生的破坏涉农营商环境问题,对该领域有关领导干部进行提醒谈话;针对沈阳经开区、市生态环境局发生的破坏执法环境、中介环境突出问题,督促市生态环境局制定“十项禁令”告知书并广泛宣传,全面接受社会监督。今年,沈阳市纪委监委制发纪检监察建议书44份,督促相关部门找准问题症结、加强源头治理,实现查处一案、教育一批、警示一片、治理一域的综合效果。

  今年,沈阳市明确将损害法治化营商环境建设和引发涉法涉诉信访问题作为日常监督工作重点,结合深化“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,推动政法系统深入开展法治化营商环境建设。市纪委监委还将营商环境纳入市委第一轮巡察和公安专项巡察重要内容,市区两级同步开展营商环境专项巡察,受理信访,与干群谈话,对发现的问题督促立行立改。


[进入] 2022-10-08

“双减”之下,打造幸福教育新样态

双减政策实施一年以来,沈阳市深入贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,聚焦校内三提高,提高作业管理水平、提高课后服务水平、提高教育教学质量,将双减改革进一步走深走实,致力打造安全、乐学、成长的幸福教育。沈阳市教育局党组书记、局长孙常福强调:“‘双减的核心是坚持五育并举,落实立德树人根本任务。在落实的同时,还要积极探索怎样把以前因短视和功利而取消或挤占的课程、活动回来,把减掉的学习时间填充起来、丰富起来,让学校真正成为育人主阵地。

同样的夏天,别样的暑假

“双减”以后的暑假,我们可以把孩子送到学校,有人看、有人管,还有人带着玩。孩子特别喜欢,都不想回家了。一位学生家长说。刚刚结束的暑假,沈阳市每个区县都有多所学校创新暑期托管服务新模式,以最优服务回应最大民生,真正做到解家长之忧,让孩子们感受幸福教育的温度。

跨校托管,家门口住缤纷暑假

为扎实推进双减工作,切实解决学生暑期看护难的问题,皇姑区开启了跨校招生模式,学生家长可根据居住地就近选择,也可根据上下班接送需求个性化安排。

岐山一校作为皇姑区托管试点校,跨校招生覆盖区内100多个社区、20余所小学。为给孩子们营造缤纷多彩的暑期生活,学校特开设“1X”组合式菜单课程,“1”为基本托管服务,“X”为博雅教育多元课程服务,在满足看护需求的基础上,开展红色经典诵读、文体活动、综合实践、兴趣拓展、劳动教育、研学旅行等项目,进一步增强学生的综合素质,促进学生全面健康发展。

走进宁山路小学,各类课程和活动正有条不紊地开展着。航空科技课上,老师对航空模型的基本知识和组装方法进行耐心地讲解和指导,孩子们认真听讲、积极动手,一架架飞机模型在他们的小手中组装成功,孩子们的脸上洋溢着成功的喜悦;活动室里,孩子们正忙着制作防疫香囊,为让他们感受中医药文化的博大精深,学校特意邀请辽宁中医药大学学生担任托管教师走进校园,开展识本草”“种本草”“画本草”“制作中草药香囊”“走进辽宁中医药大学博物馆等活动。

浑南区第九小学的校园里,孩子们在岩壁上感受挑战的乐趣,在制作美食的过程中体会劳动的快乐,在滑雪机上畅享冰雪的魅力,在荡桨池中整齐划一地练习前行,在极限场地中骑着小轮车飞行,在教室里玩着趣味又益智的汉诺塔游戏……学校充分发挥育人主阵地作用,优化配置思维培养类、竞技体育类、器乐类、美术类、生活劳动类等五育拓展课程,最大限度地拓展学生能力边界,提升学生的综合能力,实现学生德智体美劳一站式发展。

大东区盛京小学在调研各方面意见和建议的基础上,以学生兴趣为指向,设立了以舒适的心理体验为主线的放飞自我心理沙盘课,以有趣的社团活动为核心的盛京朵朵非遗棉花画工作坊、清新合唱团和科学魔法屋,以安全教育活动为载体的反诈对对碰,以充实的课程内容为根本的绘本阅读、水果拼盘吉尼斯和体适能训练……意在通过这些课程的设置,提升和深化学生的综合素养。

智慧教育,让暑假作业实现私人定制

优化作业是落实双减政策的关键一环。作为辽宁省智慧教育示范区创建单位、沈阳市智慧教育试点区,大东区勇于突破、敢做先锋,在这个暑假给孩子们布置了一份特殊的作业。

沈阳市大东区11所中学13个校区的孩子们,每个人的暑假作业都各不相同。各学校教师基于上学期期末考试成绩,为每个学生定制有针对性的暑假作业,学生在家通过智能终端设备即可完成,遇到任何问题还可以与老师进行线上交流。孩子们完成作业后拍照上传, 教师们在线批改,同时根据系统生成学情分析报告,了解班级的作业完成情况,掌握学生的薄弱知识点并提供辅助指导。暑假作业中,英语和语文课的朗读和听写,也可以通过智慧课堂系统来进行,实现了师生面对面,解决了需要家长帮忙才能完成听写作业的难题。

大东区不仅依托智慧教育在假期里为孩子留出更多时间健康成长,更极大地丰富了课后服务供给,包括AI创新教育、书法、美术、体育等,在打造安全、乐学、成才的幸福教育品牌过程中做出了新的尝试与突破。大东区政府教育督导室主任田春宇表示:大东区教育局通过人工智能、大数据技术,实现了因材施教和个性化培养,这是新技术支撑下的精准教学。

多方合力,办好官方托管

辽中区积极拓宽托管服务渠道,探索学校、社区、村屯共办托管,区教育局在全区征集了77名教师志愿者下沉到社区和村屯,按需定量、志愿参与。在此基础上,还大力引导大学生志愿者、优秀退休老党员和区巾帼志愿者等人员和社会组织共同参与暑期托管,壮大师资队伍,让官方托管能够走得更好、走得更远。

辽中区第四小学作为校内托管的主阵地,组织20余名教学能力扎实、管理经验丰富的模范教师,开展了形式多样、内容丰富的暑期托管服务,让农村娃也能学习独轮车、舞蹈、轮滑、民乐、书法等课程,还能参与疫情防控知识宣传、垃圾分类、文明交通、安全防护、科普实验等多种实践活动。

光明社区在辽中区民政局、共青团和教育局的指导下,依托童心善邻·壹基金儿童服务站面向辖区开展暑期托管服务,为儿童提供舞蹈、画画、经典名著阅读、红色故事赏析等素拓课程,并以五社联动的模式共同开展童心善邻十站联动——暑期辽中行实践活动, 让孩子们的假期更加充实、有意义。

潘家堡镇于家台村党支部创新工作思路、拓展服务模式,充分利用村部一楼会议室的场地资源,开办了面向19年级的暑期学生托管班,为村民提供了心贴心、实打实的服务。在驻村干部和两名大学生志愿者的带领下,孩子们一起学习、运动、游戏,度过了一段充实而快乐的时光。

构建智慧+”特色校本课程体系,形成育人新格局

无论是解决学生看护难问题的暑期托管,还是解决三点半难题的课后服务,都应以育人为落脚点。如何在课后服务上做加法,提升课后服务的育人功能,是每一位教育者应该思考的问题,也是推进双减工作过程中面临的一道难题。

为抓住双减牛鼻子,浑南九小校长侯明飞做了大量调研,在他看来,双减的最大挑战就是学校育人主阵地的功能缺位。为此,浑南九小扎实强化学校育人功能,坚守学生主场原则,让学校真正成为赋能学生学习、助力学生成长的能量场。学校科学设计育人空间,紧密贴合学生的成长点,玩出价值、动出发展。尊重学生自主好动性、探索游戏化课程、把握从无序到有序的成长规律,先涵养学生的基本能力、再发展专项技能,以整体规划构建德育空间、智育空间、运动空间、美育空间和劳动空间等多维育人空间,并通过迭代校内设施等途径,提升校园育人空间的趣味性与丰富性,实现五育融合式的空间育人成效。730日至31日,浑南九小攀岩社团的孩子们参加了奔跑吧,少年”2022年吉林省青少年攀岩公开赛,14名运动员斩获了4金、6银、7铜的佳绩。

浑南区教育局党组书记、局长陈勇指出,面对教育生态全面重构的重任,只是手段和路径,才是目的和结果。浑南区坚持站在教育改革前沿谋划未来教育,寻求的最优解,紧紧抓住提供优质课程这条主线,全视角构建了智慧+’特色校本课程体系,努力打造双减背景下幸福教育新样态。

智慧+”特色校本课程体系严格遵循公平、质量、创新、智慧的基本要求。课程目标体现公平,惠及每一个孩子,让每一个学生都是课程的参与者和受益者;体现质量,盘活每一名教师,让每一名教师都是课程的设计者和实施者;体现创新,激发每一所学校,让每一所学校都是课程的策划者和重构者;体现智慧,优化每一项资源,让每一项资源都能为幸福教育引领区赋能。

双减以来,浑南区以智慧+”特色校本课程体系破解课后服务难题,探索引进非学科类培训机构参与课后服务试点,通过政府购买服务的方式,提供赛艇、攀岩、编程、独轮车等校外资源供学校使用,并按照每年每生1000元的标准予以经费保障。202111月,浑南区的特色做法成功入选教育部第二批学校落实双减工作典型案例。

浑南区以智慧+”特色校本课程体系为切入点和突破口,努力做好学生课业负担减法的同时,实现提升教育优质均衡发展的乘法效应。各中小学校以课程为引擎,办学特色更加鲜明,办学成果显著,呈现出百舸争流、千帆竞渡的发展态势。浑南区让学生修一身素养、灵一颗头脑、练一副身板、写一手好字、精一种乐器、通一些厨艺的目标逐步达成,学生的学习能力和综合素质得到较大提升,学校的办学水平取得了明显成效,浑南一中被认定为第三批全国中小学中华优秀传统文化传承学校、浑南九小被列为“2021中国基础教育典型案例全国20个学校案例之一、白塔小学被授予全国校园大课间啦啦操推广实施单位称号……一批国字号荣誉纷至沓来。

陈勇表示,浑南区将继续抓牢双减契机,守好校内、校外两个育人阵地,做好加法”“减法两道时代考题,继续以智慧+”特色校本课程体系为引擎,以育人维度大拓展、育人方式大变革、育人质量大提升为目标,坚持靶向发力、点上攻坚,以扎实行动打造浑南教育不一样的优学金名片。

沈阳双减之行,最深刻的感受是,沈阳市致力于不断强化学校的育人功能,创新课内+课后服务整体育人模式,将课后服务进一步升级为课后育人,正逐步构建起课程整体育人新样态,促进学生全面而有个性的发展。

来源:本文刊于《教育家》20229月第2


[进入] 2022-09-28

自贸区沈阳片区RCEP一站式服务平台揭牌

    本报讯(沈阳日报、沈报全媒体记者赵国清)9月8日,自贸区沈阳片区举行RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)一站式服务平台揭牌仪式。

  为进一步促进自贸区投资贸易便利化、营商环境国际化,推动企业抢抓RCEP经济机遇,高质量融入“一带一路”,自贸区沈阳片区联合沈阳海关、市税务局、市商务局、市贸促会等部门共同设立RCEP一站式服务平台。该平台集合了相关部门RCEP框架下相关业务,目的是帮助企业尽快熟悉成员国间关税减让及贸易便利化措施,鼓励企业利用原产地累计规则、善用贸易救济规则,培育国际竞争新优势。RCEP一站式服务平台主要包括政策宣传引导、企业咨询服务、企业维权指引、RCEP框架下税务事先裁定服务、强化创新引领五大功能。


[进入] 2022-09-13

沈阳市组织收听收看全国深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议

   本报讯(记者曲俊铮)8月29日,在组织收听收看全国深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议后,市委副书记、市长吕志成就贯彻落实会议精神进行安排部署。吕志成强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要指示精神和在辽宁考察时的重要讲话精神,认真贯彻落实李克强总理重要讲话精神,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,按照省委、省政府和市委的工作要求,加快打造市场化法治化国际化的一流营商环境,着力培育壮大市场主体,切实稳住经济基本盘,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  吕志成指出,持续优化营商环境是激发市场主体活力,释放经济增长潜力,巩固经济向好态势的关键举措。各地区和相关部门要进一步推动“放管服”改革,以更大力度简政放权、利企便民、助企纾困,为企业持续健康发展营造良好环境。

  吕志成要求,要进一步推动国家、省、市稳经济一揽子政策落地生效。加强宣传解读,简化兑现手续,推动实现免申即享、直达快享、应享尽享,更好地发挥政策效应,特别要做好对中小微企业的服务。要进一步简化审批流程,优化审批服务,深化“只提交一次材料”改革,提升“一网通办”效能,着力构建“办事方便”的政务环境,全力打造特色品牌。要进一步加强项目谋划,积极争取国家和省的政策支持,以更大力度推动项目落地,重点抓好老旧小区改造、防洪水利工程、科技创新、生态环保、浑南科技城等项目建设。要进一步将高标准营商环境优化提升行动引向深入,确保在国家营商环境标杆城市评价中进位升级。

  市领导周舟、郑滨参加会议。


[进入] 2022-08-30

沈阳营商环境建设水平迈上新台阶

    2018年9月,深入推进东北振兴座谈会在沈阳召开,习近平总书记提出明确要求,“以优化营商环境为基础,全面深化改革”。近年来,沈阳市委、市政府高度重视营商环境建设,将优化营商环境作为深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示的政治任务,作为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市的根本遵循,按照办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的要求,实施高标准营商环境优化提升行动,补短板、锻长板、树样板,全面推动营商环境建设提质提效。

  营商环境是企业生存发展的土壤,是地区制度软环境与基础设施等硬环境的总和,是城市的综合竞争力,是城市治理体系和治理能力现代化的集中体现。近年来,沈阳通过强化体系、深耕攻关、不懈创新,营商环境建设水平迈上新台阶,交出了一份精彩答卷。在2020年、2021年国家营商环境评价中,沈阳连续两年获评东北地区唯一的标杆城市,办理建筑许可、执行合同等6个指标成为全国标杆。

  体制创新

  整体协同推进改革落地见效

  下好营商环境“先手棋”,才能下活经济发展“全盘棋”。一直以来,沈阳高度重视营商环境建设,高规格推动体制机制不断创新。营商环境建设领导小组实行市委书记、市长“双挂帅”顶格推进,形成了主要领导亲自研究部署、亲自督查落实,分管市领导牵头协调推进的强有力工作机制。市委、市政府将营商环境工作纳入专项督查并启动营商专项巡察,应用“一事一码”监督系统强化纪委监督。沈阳还设立国家评价18项指标“指标长”,市直部门配套建立营商专员、营商联络员、营商工作专班三级体系,推动指标领域体制机制改革创新,针对重点领域和关键环节改革任务实行“红黄绿灯”管理机制,运用三级工作法实施跟踪督导,推进改革取得实效,整体协同推进营商环境改革落地见效。

  制度完善

  累计推行741项改革举措

  高标准推进制度体系更加完善,沈阳在全国副省级城市中率先编制营商环境专项“十四五”规划,以规划引领全市锚定建设国家中心城市目标,久久为功打好优化营商环境攻坚战、持久战。始终瞄准国际国内最高水平,结合沈阳实际迭代推出了营商环境1.0-5.0版改革方案,累计推行741项改革举措,配套出台《沈阳市“放管服”改革行动方案》等230余个政策文件,形成了“1+N”的营商环境政策体系,从制度层面保障全市营商环境持续优化、逐步领先。

  办事方便

  全程网办事项占比99.6%

  随着“好办、易办、智能办”服务场景的增多,越来越多的企业和群众在政务服务中享受到“掌上办、零要件、零跑动、秒审批”的高效,在线政务不用再跑腿,在家动动手指事就办好了,像网购一样方便。据了解,在政务服务便利化方面,沈阳上线“经营性公共停车场备案”等87个应用场景,材料信息减免比例达到58.7%,平均申报时间缩短44.6%。截至7月30日,“一件事一次办”场景总数达到709项,323项便民服务应用实现“掌上办”,53项政务服务事项实现“都市圈通办”。截至目前,全市依申请政务服务事项可网办率达100%,全程网办事项占比99.6%,让企业和群众办事体验得到较大提升。

  司法透明

  建立“双随机、一公开”监管平台

  法治是最好的营商环境,沈阳努力营造公正、透明、高效能的法治环境。推进“一站式”诉讼服务体系建设,制定一次性告知、审限内办结、马上办、网上办制度,年度跨域立案、网上立案、自助立案已超过十万人次。建立“双随机、一公开”监管平台,出台包含76项检查事项的联合抽查事项清单,在安全生产、环保等重点领域推行信用分级分类监管,分四批发布1725项全领域包容免罚清单,检查计划下降60.9%,检查企业数量下降47.6%。建成全国一流标准的沈阳知识产权法庭,跨域管辖省内13个市知识产权案件,创新实施“三审合一”、技术调查官、司法区块链工作机制,案件审理平均时限压缩至30天左右。探索破产案件繁简分流、简案快审机制,建设“破产事务窗口”和“破产审判信息平台”,近年来,审结破产案件990件,通过司法重整化解债务1095亿元,盘活资产和新增投资425亿元。

  开放包容

  建设高品质人文环境

  建设高品质人文环境。沈阳积极推行人才新政3.0,支持中青年人才、成果转化、创业扶持等项目944项,技能人才从66万人增长至90余万人。积极推进百姓生活“一码通城”,“好政策”28项政策完成“免审直享”,“好就医”实现先看病后付费,“好停车”接入经营性停车场608个。建设幸福教育,新增5000个普惠性学位,全市优质教育资源覆盖率达99%;建设健康沈阳,建成17家互联网医院,国家肿瘤区域医疗中心、国家儿童区域医疗中心落户沈阳;推进品质养老,全市首批4500张家庭养老床位全面建成,养老机构100%能够提供医疗卫生服务。

  努力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境,让来到这座城市的人有温暖、有尊严、有事业、有希望,沈阳正朝着这样的目标不断前进。

  沈阳日报、沈报全媒体记者 吴妍焱


[进入] 2022-08-18