为贯彻落实“双减”政策，加快推进沈阳市校外培训机构信用管理体系建设，健全完善校外培训日常监管路径，切实规范校外培训机构办学行为，根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号）《沈阳市社会信用条例》，结合沈阳实际，市教育局会同市发展改革委等8部门联合印发了《沈阳市校外培训机构信用评价管理办法》（以下简称《办法》）。

一、出台背景

2021年党中央启动“双减”改革，沈阳市被列为全国9个试点城市之一，市教育局坚决贯彻党中央决策部署，2023年4月，会同市大数据局等五部门联合印发了《关于建立校外培训行为信用管理制度实施信用等级评价的通知》（沈教发〔2023〕5号）（以下简称《通知》），对全市校外培训机构加强信用风险管理，创设信用导向的营商环境。《通知》施行以来，以信用评价为抓手，我市校外培训综合治理取得显著成效，校外培训机构办学行为持续规范，教培市场营商环境不断优化。为进一步加强校外培训信用体系建设，结合一年半以来我市校外培训信用建设工作经验，市教育局会同市发展改革委等8部门联合印发了《办法》。

二、基本原则

——褒扬诚信，惩戒失信。充分运用信用激励和约束手段，对校外培训机构实行分级分类监管，让守信者受益、失信者受限，形成守信激励、失信惩戒制度。

——部门联动，社会协同。通过信用信息公开和共享，建立跨区域、跨部门的联合激励与惩戒机制，加强部门联动，强化社会监督，形成治理合力，提升治理效能。

——依法依规，保护权益。严格依照法律法规和政策规定，科学界定良好信息和不良信息，指标设计科学，程序实施规范，结果客观公正，切实保护校外培训机构合法权益。

三、主要内容

研究制定《办法》的总体考虑是立足我市实际，锚定校外培训规范有序发展，对《办法》适用范围，各部门工作职责，信用信息归集、等级评定和结果应用等事项进行界定，着力对校外培训信用评价机制做出系统设计。

一是规定了《办法》适用于沈阳市行政区域内经相关行政主管部门批准设立、依法取得办学许可并完成注册登记的，面向中小学生开展校外培训的非学历教育机构信用评价的信息归集、等级评定和结果应用等。

二是规定了市、区两级行政主管部门工作职责。其中，教育行政部门负责统筹协调校外培训机构信用评价管理工作。

三是规定了信用信息构成及采集来源。信用信息由良好信息和不良信息组成，依据国家、省、市校外培训监督管理工作重点及工作实际动态调整。

四是规定了信用评价等级及程序。信用评价实行量化赋分，机构信用基本分为100分，在基本分基础上按照评分标准加分或减分得到该机构的信用分值，从而确定信用评价等级。

五是规定了信用评价结果应用。各级行政主管部门依据信用评价结果实施差异化分类监管。

    文件链接：沈阳市教育局等八部门关于印发《沈阳市校外培训机...

    文件链接：《沈阳市校外培训机构信用评价管理办法》图示解读

一、2024年小学新生普查和小升初普查如何报名？

答：为落实省、市关于“入学一件事”的部署要求，健全义务教育入学报名登记制度，市教育局开发了“义务教育招生入学管理系统”，家长可以在任何地点使用手机，填写家庭成员的姓名、身份证号码、房产证号码等基本信息，完成线上普查报名。今年，全市所有小学和初中新生都要通过系统进行线上普查报名。

二、如何访问“义务教育招生入学管理系统”？

答：2024年新生普查报名入口有两个，分别为“辽事通”APP和“沈阳政务服务”网站，家长可在手机应用商城中根据名称进行搜索下载。

三、今年小学新生普查和小升初普查报名的时间？

小升初普查工作率先于下周开始，预计是5月13日-22日期间，今年不再区分本区升学和跨区升学，全市的小学六年级毕业生都通过系统完成线上普查报名，毕业生所在小学会发布通知并组织家长报名。从5月23日到6月上旬，将开展小学新生普查报名工作。具体可以关注沈阳教育发布微信公众号以及各区县、学校官方网站发布的公告。

四、如何选择普查对口学校？

家长朋友们可以参考2023年沈阳市中小学学区划分方案，依据房产、户籍、居住证等信息，以及各区县教育局的普查报名须知等，选择一所学校进行普查报名。普查报名的学校不一定是最终录取学校，不符合普查对口学校要求的，将由各区县教育局统筹安排。

五、2024年学区划分方案一般会什么时间发布？

依据《义务教育法》，义务教育实行属地管理，各区、县（市）人民政府依法承担辖区内中小学招生入学工作的主要管理责任。每年，各地要结合当年的普查情况，制定招生计划和招生方案，经各地人民政府批准后于每年的7月末向社会发布。

六、何时可以知道孩子被哪所学校录取？

答：孩子的普查信息提交成功后，将于8月中下旬通过手机短信或者学校电话收到录取通知。

一、起草依据和过程

2019年6月，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》，明确了义务教育学校坚持立德树人，着力培养担当民族复兴大任的时代新人的基本要求。2019年8月，沈阳市政府办公室印发《沈阳市进一步推进城乡义务教育一体化优质均衡发展行动计划（2019-2022年）》，明确了利用3年时间创建新优质均衡示范校300所的总体目标，经过三年努力，我市成功创建新优质均衡（示范）学校332所。2022年，二十大提出加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置。2023年全国教育工作会议强调，义务教育要突出“优质均衡”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》。

为落实上述会议以及文件精神，在现有的工作成果和考察借鉴国内先进城市典型经验的基础上，沈阳市教育局将组建城乡义务教育优质均衡发展联盟作为进一步推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化工作的重要抓手。通过城区优质学校与郊区、农村学校结成发展联盟，发挥优质学校在办学理念、常规管理、教育教学、课程改革等方面的优势，带动郊区、农村学校迅速提高教育内涵和质量，整体提升我市城乡义务教育学校办学质量和水平。

二、主要内容

《方案》共分6个部分，包括指导思想、基本原则、总体目标、重点任务、联盟申报条件及组建方式和保障措施。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针和党的二十大精神，坚持以人民为中心，积极推动建立城乡教育联盟，构建城乡、校际共同发展机制，促进教育公平，办好人民满意的教育，加快推进高质量义务教育体系建设。

（二）基本原则

包括充分共享、整体联动、个性发展、共同提升四个原则。

（三）总体目标

2023年，组建不少于30个城乡义务教育优质均衡发展联盟，到2025年底，全市义务教育优质均衡发展联盟学校达到100个，辽中、新民、法库、康平四区、县（市）乡镇学校实现100%全覆盖，联盟成员学校拓展至沈阳都市圈学校。

（四）重点任务

共有8项重点任务，包括加强党的领导、建立联盟管理互通制度、建立干部互派挂职制度、建立优秀教师引领制度、建立教学质量评价反馈共享制度、建立教科研培训联动制度、建立校本课程合作开发制度、建立城乡学生互动制度等。

（五）联盟申报条件及组建方式

1.联盟主体学校：原则上为2020-2022年间被命名为“沈阳市新优质均衡示范学校”的城区优质学校。每个联盟的名称以联盟主体学校的校名命名。

2.联盟成员学校：跨区域联盟成员学校原则上为浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县辖区内学校。

3.联盟组建方式：跨区域联盟以1所城区优质学校为联盟主体学校，2-3所非主体学校所在区域的农村（或郊区）学校为联盟成员学校，合力推进联盟的发展。也可以根据实际在本区域内组建联盟。

（六）保障措施

1.加强组织领导。要求各地结合实际，制定区域工作方案，做好本区域联盟组建工作，保证联盟学校工作时间，指导联盟学校完成工作任务，干部、教师实地交流、跟岗等产生的差旅费由所在单位予以保障。

2.加强服务保障。完善教师交流机制，推动优质学校教师到农村及薄弱学校交流。设立专项资金予以支持，保障联盟活动有效开展。支持联盟学校通过城乡同步课堂、教师网络研修、远程专递课堂、名师网络课堂等，提升薄弱学校教育教学水平。

3.加强考核评价。制定城乡义务教育优质均衡发展联盟考核细则，将各区、县（市）联盟组建情况、工作开展情况、发展成果情况等纳入年度教育工作考核目标和月考评中，对在联盟活动中表现突出的人员在职称评定、评优评先、职务晋级等方面给予倾斜。

4.加强宣传引导。要为形成可推广、可复制的联盟典型提供宣传平台，并举办市级现场会，努力营造积极建立城乡义务教育优质均衡发展联盟的良好社会氛围。

一、背景依据

为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记在沈阳视察时提出的“三个健康”讲话精神，持续改善民生福祉,深入实施以“安全、健康、乐学、成长”为核心内涵的“幸福教育”民生工程，让每一个身患重大疾病的学生和幼儿在求学期间不掉队、不落伍，进一步做好我市中小学生及幼儿大病多层次救助保障工作，起草形成此实施方案。

二、工作目标

建立多部门联动机制,加强对身患重大疾病中小学生和幼儿及家庭救助力度,确保中小学生和幼儿及家庭不因罹患重大疾病影响基本生活和学习。

三、主要内容

实施方案主要包括救助对象、救助原则、组织机构、重点任务、工作要求五部分。

（一）救助对象

我市在读中小学生和幼儿。

（二）救助原则

1.基本保障、公平享有。

2.有效衔接、多元保障。

（三）组织机构

成立沈阳市中小学生和幼儿大病救助工作专班，由市教育局主要领导担任组长；相关部门分管领导担任副组长。专班办公室设在市教育局，统筹负责工作的指挥、协调指导和督导考评工作。此外，要求各区、县（市）参照市级模式成立相应的工作组织机构，全力推进各项工作落实。

（四）重点任务

1.落实三重制度综合保障。

2.做好应保尽保。

3.规范实施救治。

4.落实兜底救助。

5.加强教育资助。

6.完善补充救助。

（五）工作要求

1.提高政治站位。

2.定期召开会议。

3.建立联动机制。

4.强化宣传推广。

为方便家长及学生了解2023年我市民办义务教育学校（以下简称民办学校）招生政策相关情况，现就有关问题回答如下。

答：《教育部办公厅关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2023〕1号）明确规定，巩固义务教育免试就近入学成果，全面落实义务教育“公民同招”政策。

按照“谁审批、谁监管”原则，2023年我市民办学校严格落实审批机关管辖区域内招生的规定，面向学校所在区县（市）招生。

答：从便民利民、提供优质服务等角度考虑，今年实行线上和线下同步报名的方式。线上报名可以通过手机操作，方便、快捷、安全，足不出户可以完成。线下报名需要到报名现场，可能需要排队等待。因此，建议尽量通过线上方式报名。

答：报名时间早晚与录取结果不关联，不影响录取结果。

答：今年民办学校采取两轮统一报名录取方式，适龄儿童少年每轮只能报1个志愿。

第一轮招生，审批地生源中的第一类、第二类人员可报名。

第二轮招生，审批地生源中的所有人员均可报名。第一轮报名后已被录取的学生，不得参加第二轮报名。

在录取形式上，当报名人数未超过招生计划时，等额直接录取；报名人数超过招生计划时，实行电脑随机录取。

答：今年民办学校的报名平台与往年一致，通过“盛事通”微信公众号进行线上报名。详细步骤及操作指南，将在7月底前通过沈阳教育发布微信公众号及沈阳市教育局官网发布。

答：为方便家长线下报名，以区县（市）为单位，组织设立28个报名审核确认点，具体分布情况将于7月底前在沈阳教育发布微信公众号及沈阳市教育局官网发布。学生父母或其他法定监护人可以到拟选报的民办学校，或拟选报民办学校所在区的其他报名审核确认点进行线下报名。

线下报名时，本市户籍的适龄儿童少年，父母或其他法定监护人需携带本人身份证和适龄儿童少年的户口簿；非本市户籍的适龄儿童少年，父母或其他法定监护人需携带本人身份证、适龄儿童少年的户口簿，以及适龄儿童少年父母一方或其他法定监护人有效期内的本市居住证或居住证申领凭证； 本市户籍，父母一方或其他法定监护人产权房屋所在地为审批地的适龄儿童少年，父母或其他法定监护人需携带本人身份证、适龄儿童少年的户口簿及相关房产资料。各区县（市）对房屋产权的要求详见第20问。

答：不可以。民办小学一年级的招生对象须年满6周岁（2017年8月31日以前出生，含）。

答：不可以。民办初中一年级的招生对象是2023年小学应届毕业学生。

答：只要在本市居住，本人或其父母一方或其他法定监护人有本市居住证（含居住证申领凭证）且在有效期内的外来人员随迁子女均可报名。

答：民办学校第一轮统一录取时间安排在8月5日，第二轮统一录取时间安排在8月12日。

答：民办学校统一录取结束后次日，通过线上报名的家长可以通过“盛事通”微信公众号查询录取结果，“盛事通”微信公众号也将通过消息推送方式向家长推送录取结果；通过线下报名的学生须到所报的民办学校查询录取结果，民办学校将为家长查询录取结果提供便利。

答：通过两轮电脑随机派位被录取的学生，父母或其他法定监护人应及时携带相关材料于8月14日、15日到被录取学校报到注册，具体要求由录取学校通知。报到时，如发现有报名材料造假现象，则取消该学生录取资格。

答：不是的。适龄儿童少年和父母或其他法定监护人结合自身实际，自愿报名参加民办学校的招生。报名后，未被民办学校录取的适龄儿童少年，由生源地所在区县（市）教育局安排到原学区公办学校就读；如果被所报民办学校录取，则须按时报到注册，其所属学区内的公办学校不再为其保留学位。逾期未履行报到注册手续的，由生源地教育局根据当年学位情况统筹安排到公办学校就读。因此，家长和学生在选报民办学校前，建议充分了解民办学校的办学状况、收费情况等，并慎重作出选择。

答：可以。两轮统一电脑随机录取后，民办学校招生计划仍有余额的，经所在区县（市）教育局同意后，在不违反招生规定的前提下进行补录。第一、第二轮报名后已被录取的学生不得参加补录。

答：有。和往年一样，市教育局继续委托市信息中心提供报名平台及相关技术支持。录取现场将邀请纪检监察人员、公证人员、网警、人大代表、政协委员、新闻媒体代表、民办学校代表、家长代表等全程参加监督，并全程录像。

答：各民办学校的具体招生计划正在编制中，将于7月底前在沈阳教育发布微信公众号及沈阳市教育局官网发布。

答：各区县（市）教育局的咨询电话及对房屋产权的要求如下：

沈阳市教育局民办学校招生咨询电话：22822249