市营商局相关负责人介绍，今年年初，沈阳市作为全省试点，全面开展“只提交一次材料”改革。市委、市政府高度重视，市领导先后10余次召开工作调度会，统筹推进各项改革任务。市营商局统筹推进职能优化调整、数源汇聚治理、场景应用上线三类共923项任务。

　　改革过程中，市营商局按照“事项-情形-材料-字段-数源”五个层级逐级递进拆解，彻底厘清我市政务服务底数，市区16104项事项压减为2851项，压减率达82.3%，材料从73625项精简至2651项，压减率达96.4%，梳理形成标准字段4772个，对接数源191项。

　　目前，聚焦“一件事一次办”服务效能提升，已上线“扶残助残”等跨部门服务68项，“特种作业操作证核发”等跨层级服务107项，“成品油零售经营企业名称变更”“消毒产品卫生安全评价报告备案”等“零材料”服务2项，“粮食收购资格备案”“就业创业证申领”等“秒批秒办”服务2项，“机动车转移登记”等都市圈通办53项，“经营性停车场备案”等智能办服务75项。通过职能优化调整、数源汇聚治理、场景应用建设，已实现610项材料免提交，占标准材料总数23.4%，年底前将达到80%。

　　下一步，市营商局将紧盯目标任务，实施重点攻坚，持续深入推进“只提交一次材料”改革，推动职能优化调整，强化数源汇聚治理，加快推进场景上线。年底前，80%申请材料实现“免于提交”或“只提交一次”，“一件事一次办”数量突破1000项，400项便民服务应用实现“掌上办”，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，为新时代沈阳全面振兴全方位振兴贡献力量。

　　此次新闻发布会重点介绍了4个场景：

　　场景一：粮食收购资格备案。按照国家要求，我市积极推动简政放权，粮食收购许可转为备案制。粮食市场彻底放开，粮食收购企业逐渐增多，“粮食收购资格备案”的办理成为这些企业关注的重点。为简化事项办理流程，全面实现“准入即准营”，市营商局以“粮食收购资格备案申请”为试点事项，在全省率先将企业电子印章引入线上申报环节，由系统自动生成相应的电子申请表，通过加盖企业电子印章、签章进一步确认生效，完成线上申报，实现申请材料免提交。同时，在对全市13个区、县(市)的350个粮食收购备案回执单进行电子化转换的基础上，市营商局依托一体化政务服务平台上线“秒批秒办”功能，企业完成申报后，系统自动调用企业注册信息、房产信息进行数据核验，无需工作人员参与，系统智能完成审批，生成电子证照，并自动转化为电子材料实现电子归档，企业仅需3分钟即可拿到备案结果。目前，全市各地区均已实现全流程自动化办理，共计发放电子粮食收购资格备案回执单486个。

　　场景二：就业创业证办理。7、8月份是毕业季，也是就业创业高峰期。为更好地为广大毕业生提供舒心就业服务，沈阳不断创新突破，实现就业创业证“秒批秒办”。2020年，市营商局联合市人社局等部门，推出“就业创业证掌上1.0版”，实现沈阳市户籍居民就业创业证“掌上办”，申报材料免提交。但线上仅支持沈阳市户籍居民办理，外省市户籍居民仍需携带材料前往社区线下办理。今年，“就业创业证掌上2.0版”正式上线，不再限制办理人户籍条件，全国各地来沈就业创业人员均可通过“沈阳政务服务”App办理就业创业证。只要申请人手机定位在沈阳市，填写好个人户籍信息和居住地信息，无需提交任何材料、无需人工审批，长达10余页电子版就业创业证即可在线实时生成，全部就业、失业登记信息均可在就业创业证上展示，沈阳就业创业服务质量得到进一步提升。

　　场景三：婚姻登记预约。为保障新人快速办理婚姻登记，市营商局联合市民政局在“沈阳政务服务”App上线“婚姻登记预约”功能。现在，其中一方具有本市户籍的新人可通过“婚姻登记预约”功能提前2-30天进行预约。预约成功后，办理婚姻登记的新人不用提前排队，根据指南提示准备好所需材料，按照预约时间前来登记即可。自“婚姻登记预约”功能上线以来，越来越多的新人选择提前预约，平均每月为新人提供超9000余次的查询、预约服务。

　　场景四：成品油零售经营资格许可。过去办理这项业务的程序较为复杂，申请人需根据自身不同情形，分类提交10余项申报材料，往往很难一次性申报成功，需要反复咨询政策，多次修改。在此次改革中，市营商局重点应用个人空间、法人空间、项目空间的数据汇聚能力，对用户实施“精准画像”，完成智能条件预检和情形预填，精准引导企业快速进入材料提交环节。在提交材料的过程中，通过证照共享、数据核验、历史材料复用等方式，推动国有土地使用证、建设工程规划许可证等9项政府部门核发材料自动在线获取，实现免于提交。在填报表单时，系统自动查阅项目空间的档案信息，辅助用户完成填表，原表单内25项填报信息中已有10项实现免于填写。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 高志广　实习生 刘思含

        7月27日，市政府新闻办召开“‘振兴新突破奋进新征程’——沈阳这十年”系列主题新闻发布会(推动城市治理数字化转型专场)。会上，市营商局、市信息中心相关负责人作新闻发布并回答记者提问。

　　市营商局局长刘晓虹在“‘振兴新突破奋进新征程’——沈阳这十年”系列主题新闻发布会(推动城市治理数字化转型专场)上作新闻发布。

　　刘晓虹表示，近年来，市营商局以打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境为目标，聚焦企业群众热点需求和政府数字化转型关键，深入推进“价值观+一网通办”综合改革，着力实施以“只提交一次材料”为核心的数字化流程再造，全力推进线上线下融合的服务效能升级，更好满足市场主体和人民群众创业创新、生产生活的办事需求，力争在政府数字化改革新时代践行新使命，实现新突破，全面做好全省“一网通办”示范和引领。

　　“一网通办”能力显著提升

　　网上实办率达94.2%

　　市营商局多维度、全方位推动“一网通办”效能提升。在便民服务方面，从小切口服务入手，着力推动“公积金提取”“新生儿”“不动产过户”等36件便民服务“关键小事”上线应用。在准入准营方面，优化证照联合办理，探索实现行业许可与市场主体登记“一次申办”、营业执照与经营资质资格变更“一次变更”、服务市场主体“一网注销”，已上线“开美发店”“开电影院”等32件照后经营“涉企一件事”。

　　截至目前，全市依申请政务服务事项可网办率达100%，全程网办事项占比达99.4%、即办事项占比达70.3%，网上实办率达94.2%，各项主要评价指标持续领跑全省。

　　去年年底，沈阳市“一网通办”“只提交一次材料”、工程建设项目审批制度改革被辽宁省营商局评为年度“优化营商环境最佳实事”。

　　“只提交一次材料”

　　为企业群众办事提供便利

　　今年，市营商局在“一网通办”改革基础上，深入推进以数字化转型为核心的“只提交一次材料”改革，进一步提升企业群众办事体验。“只提交一次材料”场景上线后，企业群众最大的感受是办事更加方便快捷了。

　　以办事提交的材料为例，凡是政府核发的材料均不需要申请人提供，大幅减少了材料数量，如不动产登记证等147项材料已实现免于提交。从办理时间来说，提供条件预检、情形引导、智能填表、智能审批等多种智能化服务，可以大幅压缩办事时间。从跑动频次来看，以往需要申请人“多头跑、串联办”的事项，现整合实现“只提交一次材料，并联办理”，为企业群众办事提供了极大便利。

　　7月15日，沈阳“只提交一次材料”改革在中国信息协会举办的2022数字政府论坛上，荣获2022数字政府管理创新奖，被评为国家级数字政府创新成果与实践案例。

　　全面数字赋能

　　助力政务服务提质增效

　　下一步，市营商局将持续优化办事流程、调整职能配置，推出更多“好办、易办、智能办”的创新服务场景。

　　一是推出“零材料”服务

　　聚焦高频简易事项(如律师执业许可)，通过数据共享方式免去全部材料，实现“点击就办”。

　　二是推出“秒批秒办”服务

　　精准梳理材料审查要点，对部分备案类事项采用AI替代人工审批(如医疗机构停业审批)，推出“申请即办结”的“秒批秒办”服务。

　　三是推出“证明在线开具”服务

　　依托一体化平台建设证明在线开具功能，对“亲属关系证明”等应用较广泛的证明材料，提供线上集中开具服务，企业群众可在线申请、领取电子证明，同时政府部门可共享获取、无需申请人反复提供。

　　四是上线“7×24小时”政务服务地图

　　通过地图形式集中展示沈阳市政务服务场景事项线下办理地点、办理途径、咨询方式，并提供智能推荐、统一预约、路线导航等功能，实现办事信息“一图汇聚”。

　　年底前，通过全面数字赋能实现申请材料总数压减60%，80%申请材料实现“只提交一次”或免于提交，“一件事一次办”套餐数突破1000大关，使“只提交一次材料”从改革目标转化为企业群众的真切感受。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 吴妍焱