习近平在民营企业座谈会上强调

民营经济发展前景广阔大有可为

民营企业和民营企业家大显身手正当其时

李强丁薛祥出席王沪宁主持

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平17日上午在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。

　　中共中央政治局常委、国务院总理李强，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持座谈会。

　　座谈会上，华为技术有限公司首席执行官任正非、比亚迪股份有限公司董事长王传福、新希望控股集团有限公司董事长刘永好、上海韦尔半导体股份有限公司董事长虞仁荣、杭州宇树科技有限公司首席执行官王兴兴、小米科技有限责任公司董事长雷军等6位民营企业负责人代表先后发言，就新形势下促进民营经济发展提出意见和建议。

　　在听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他表示，民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　　习近平指出，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间。中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。

　　习近平强调，当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。

　　习近平指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。要着力解决拖欠民营企业账款问题。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。同时要认识到，我国是社会主义法治国家，各类所有制企业的违法行为，都不能规避查处。要认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，对企业一视同仁。要进一步构建亲清政商关系。各级党委和政府要立足实际，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实。

　　习近平强调，企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。广大民营企业和民营企业家要满怀创业和报国激情，不断提升理想境界，厚植家国情怀，富而思源、富而思进，弘扬企业家精神，专心致志做强做优做大企业，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制，重视企业接班人培养。要坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，以实际行动促进民营经济健康发展。要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。

　　王沪宁在主持会议时表示，习近平总书记的重要讲话，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要正确认识民营经济发展面临的机遇和挑战，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作了全面部署。讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。要坚定发展信心，强化全局意识、系统观念、法治精神，把各项政策落实到位，努力开创民营经济发展新局面。

　　石泰峰、李书磊、何立峰、吴政隆、穆虹出席座谈会。

　　中央和国家机关有关部门、全国工商联负责同志，民营企业负责人代表等参加座谈会。

　　近日，在市直机关建设模范机关示范单位活动中，市教育局“一网通办”驻厅办被市直机关工委选树为“2024年市直机关建设模范机关示范单位”。

　　一直以来，驻厅办在局党组的坚强领导下，始终坚持以高质量党建引领政务服务工作高质量发展。持续深入开展“机关党建+四服务”活动，推动党建与教育政务服务双融合共促进。一是筑牢政治根本，提升党员使命担当。创设“五晓”特色理论学习模式，系统深入地开展多样式理论讲堂教育活动27次，切实用理论武装头脑，坚定正确政治方向。二是强化党建引领，践行为民服务宗旨。通过“机关党建+四服务”活动，探索形成“1234”凝心聚力工作法。深入学校、基层调研，开展“携手促党建，服务进校园”特色活动，发布工作提示50余条。累计平台“好评”74万余条。三是聚焦创新突破，提升教育服务效能。聚力“一网通办”“只提报一次材料”改革，全部事项实现网上办。推出“惠企利民”措施5条，事项办理模式实现3项全国领先，1项东北领先。市教育局大力推进“一网通办”的做法，被多家政府网站、媒体报道。

　　荣誉的取得是对同志们努力工作的认可，也是对未来工作的激励。驻厅办全体同志将继续保持优良传统，探索创新工作模式，全力提升服务质量，增强群众满意度、获得感，助力我市教育强市建设，推进营商环境持续健康发展。

　　全市地区生产总值9027.1亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%！

　　1月20日，沈阳2024年经济“年报”新鲜出炉，多项经济指标再上新台阶，增速高于全国、全省水平，令人振奋。

　　稳中有进、向上向好的发展态势背后，还有另一组数据更让人内心温暖。2024年，沈阳市城镇新增就业14.76万人，超额完成全年目标；超过17万名高校毕业生来沈留沈，同比增长6.26%，其中博士1523人，同比增长26.6%；发放创业担保贷款1371笔，共计12.81亿元；新增技能人才7.1万人，其中高技能人才2.8万人。

　　就业是民生之本。沈阳，正以满满的诚意、十足的活力、多元的机遇，推动就业优先战略落地落实，稳稳地托举起沈阳人宜业乐业的幸福生活。

　　打造舒心就业“强磁场”

　　前不久，在沈阳市浑南区人社局举办的“舒心就业在身边，社区援助暖心间”专项活动上，70余家区内企业提供了1200多个“家门口”的工作岗位，供求职者选择。

　　“我今年52了，还能有适合我的岗位吗？”住在附近社区的居民汪琦听说这里有招聘会，前来碰碰运气。

　　让他没想到的是，工作人员帮他完成信息登记后，仅用十几分钟就为他选到了一家企业的后勤工作。“新的工作地点离我家就3站地”，汪琦脸上露出了惊喜的笑容，“说实话，来之前没抱啥希望，真没想到社区就业大集这么厉害！”

　　近几年，沈阳市持续开展舒心就业社区大集专项活动，通过“沈阳业市”舒心就业服务平台24小时不间断精准推送岗位信息，并为居民提供就业政策宣讲、职业指导、技能培训等精细化服务，切实打通服务社区居民就业的“最后一公里”。“让需者有其业”，如今，“舒心就业”模式已经走出沈阳，作为辽宁省就业公共服务工程在全省推广。

求职者在就业社区大集上浏览招聘信息。受访者供图

　　2024年12月20日，沈阳市首家创业工作站落户和平区马路湾街道太平里社区，依托商圈资源和地区特色，为创业者和居民搭建了幸福学堂、微剧文艺、大众体育、生活服务四个主题创业场景。

　　为了让企业在初创期走得更稳、发展更快，马路湾创业工作站配备了由创业导师、创业特派员等13位专家组成的智库团队，为创业者提供创业项目规划、运营指导、财税管理、法律咨询等服务。

　　构建完善的创业服务体系有助于带动就业。沈阳市人社局相关负责人表示，计划在2025年上半年建设推出20个左右示范创业工作站，鼓励各地区依托街区、基地、高校、园区等资源，推动沈阳建设高质量的就业集聚区。

　　汇聚齐心兴业“新动能”

　　“东北是个好地方，辽宁是个聚宝盆，沈阳是棵梧桐树，这样的观念已经深入人心。”2022年，广东人余淼杰来到沈阳，担任辽宁大学校长。现在他不仅喜欢上了这座北方城市，更欣喜地发现，天下英才都在源源不断地向沈阳汇聚。

博士生们抵达沈阳。沈阳市委宣传部供图

　　2024年5月，第二届“博士沈阳行”活动吸引了6860名博士从全国192个城市奔赴而来。最终720名博士签约沈阳，这个数字比2023年翻了近两倍。

　　12月25日，窗外北风呼啸，潘思同却感到了沈阳浓浓的暖意。在皇姑区举行的第五批博士住房选房仪式上，刚来到沈阳入职五天的潘思同拿到了新房的钥匙。“太幸福！太开心了”，看着舒适、温馨的家，潘思同连连叹道。

　　自皇姑区开展“引博工程”以来，已有超过百名博士入职。为了发挥人才的专业优势，皇姑区结合区内产业规划布局，让博士们深度参与区域经济发展、产业布局、重点项目研究策划。推动沈阳智能计算中心新基建项目落地，盘活乐天停缓建项目，调研银发经济发展现状及对策……博士们纷纷为新家乡沈阳出力献策。

　　这几年，沈阳市人社部门落实人才购房、租房等一系列暖心举措，让“新市民”、青年人安居乐业。

　　刘鑫最近入职铁西区一家医院，成为了一名护士，租住在单位附近的泊寓人才公寓。因为春节需要值班，这是她第一次在外地过年，“本来心情有些失落，那天看见人才公寓贴的春节活动通知，觉得心里一下就热乎了。虽然我平时挺宅的，但过年不就是要热热闹闹的嘛。”

　　异地过年也很暖。随着春节临近，人才公寓的管家不时在微信群里发送公寓年夜饭的准备进度，留沈过年的租户们也踊跃响应着。看着群里有要买肉馅的，有要做自己家乡菜的，刘鑫笑着说：“我打算展示一下我包饺子的手速，惊艳一下南方的小伙伴们。”

　　天南海北的美食共聚一桌，增进着邻居们的亲切感，也让年轻人的心与这座城市更亲近。

　　留住人才，用好人才，免除“后顾之忧”是关键。沈阳市深入实施“兴沈英才计划”，每年列支人才资金15亿元，全方位支持人才引育。给予ABC类人才70万元到500万元不等的科研经费，50万元到100万元不等的奖励资助，以及相应的购房补贴。新毕业到沈阳企事业单位工作的博士，可获得16万元的综合补贴。

　　沈阳市还开通了“一站式”人才服务综合窗口，为各类人才办理落户、租房补贴、创业补贴、职称评定、社会保险等多种业务，实现只进一扇门、一个窗口、一次办结所有人社事项。

　　构筑安心乐业“大舞台”

　　提起沈阳，“老工业基地”是绕不开的标签，到沈阳就业，人们最先想到的也是老国企，担心年轻人缺乏施展才能的舞台和谋求发展的空间。

　　近年来，沈阳谋篇布局做好结构调整“三篇大文章”，一批战略性新兴产业和未来产业持续发展壮大。2024年，沈阳市10大重点产业集群规模突破万亿元，集成电路、新能源等多个集群实现两位数增长。

　　产业的发展和升级为就业创造了机会。近日发布的《2024年沈阳市产业急需紧缺人才需求目录》（以下简称《目录》）显示，沈阳市汽车及零部件等10大重点产业集群共急需紧缺岗位348个，其中专业技术人员占比超过七成。这些岗位大多涉及核心技术、关键领域和新兴产业。《目录》不仅为紧缺人才精准“画像”，也为各类人才提供了就业的“机会清单”。

　　“真没想到我以高技能人才破格身份评上了‘正高级’。”前几天，在沈阳市技能人才专业技术职称评审会现场，得知自己成为了全省千万技能工人中最年轻的“教授级高工”，沈阳造币有限公司的钳工张文良红了眼眶，幸福感和自豪感涌上心头。

　　打破技术工人的“职业天花板”，沈阳市已连续四年组织技能人才专业技术职称评审，共有200余名技能人才获得专业职称，让技能人才看到了职业发展的更多可能性，更有干头、有劲头、有奔头。

沈鼓集团技术工人在探讨业务。受访单位供图

　　1月14日，沈阳市公布了2025年10项民生实事，第一项就是开展就业创业帮扶援助行动，将举办各类专场招聘会200场、技能培训200场、直播带岗活动1000场，开展街区创业中心建设、零工驿站服务、就业权益维护等帮扶活动。全年提供15万个就业岗位，帮扶1.5万名就业困难人员就业创业。

　　兜牢民生底线，方能守护万家灯火，确保一方安澜。近年来，沈阳市倾力打造“沈水之阳、我心向往”品牌。这向往中，有引才聚才的“黄金策”，有创新创业的“生态圈”，有点对点精准帮扶就业的温暖力量，更有城市硬实力、软实力齐头并进的昂扬向上。宜业、乐业、兴业，沈阳全力把“民生清单”变为“幸福账单”，让越来越多的人奔赴沈阳、扎根沈阳、圆梦沈阳。

　　1月7日，2025城市创新发展与国际合作大会在深圳举行。期间，沈阳市从全国众多城市中脱颖而出，荣获“2024国际化营商环境建设标杆城市”称号，同时获此奖项的还有北京、上海、广州、深圳、西安、成都等城市。会上，沈阳优化营商环境的典型经验现场进行交流分享。

　　据了解，此次大会由中国社会科学院指导，中国城市发展研究会中小城市发展委员会举办，旨在进一步优化城市创新路径，激发市场活力。

　　多年来，沈阳市委、市政府将优化营商环境作为“一号工程”加力推进。特别是2024年以来，沈阳秉持“五心”理念，全力打造“沈心办”营商品牌，通过政企携手、各界联动、全市动员，高标准推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，企业群众获得感显著提升。

市场环境更加公平有序 商事制度改革高效推进

　　过去一年，沈阳在20个业态实行行业综合许可改革，推行“一次设立、一次变更、一次注销”套餐式服务，企业登记平均两小时办成，达到全国先进水平。全国首创投标保证金“信用保函”制度，对政府采购项目免收投标、履约保证金，为企业释放流动资金13.8亿元。

　　政务环境更加高效便捷 上线1167个智能化服务场景

　　全面深化“只提交一次材料改革”，95%的申报材料实现“只提交一次”或免于提交，建设上线1167个智能化服务场景，平均申报时间缩短68.4%。跨部门一件事总数达到116个，累计上线“都市圈通办”事项210项，沈阳“义务教育入学一件事”“新生儿出生一件事”入选国务院办公厅“高效办成一件事”典型案例。搭建东北首个“BIM智能审批平台”，提出“沈建模”技术标准，审批效率提升60%以上。

　　法治环境更加健全完备 多项创新举措领全国之先

　　出台《沈阳市优化营商环境条例》，营商环境获立法保障。发布全国首个街道和乡镇政务诚信及企业信用综合评价等14个地方标准，在全国率先形成社会信用地方标准体系。强化智慧法院建设，破产案件一体化管理平台建设全面进入试运行，在全国率先开展破产重整企业信用修复。

　　开放环境更加包容高效 与221个国家和地区实现贸易往来

　　截至2024年，沈阳已与221个国家和地区实现贸易往来，海铁联运规模达到4.6万标箱，跨境电商业务量达到800万单，获批贸易便利化试点城市。优化涉外涉企服务，在东北率先成立移民事务服务中心，实现外国人来沈学习、工作、居留等“一窗”受理、“一网”通办、“一次”办结。

　　深化“沈心办”品牌 深入构建“大营商”格局

　　下一步，沈阳市将以“打造国家营商环境标杆城市”为总目标，深入构建“大营商”格局，全面深化“沈心办”营商品牌。编制沈阳市营商环境“十五五”专项规划，并持续实施优化营商环境创新提升行动，力争在优化再造审批流程、加强事中事后监管、健全信用体系建设等重点领域取得一批标志性成果。

　　围绕打造“办事满意之城”，深化“只提交一次材料”改革，建设“智问”在线客服体系，进一步拓宽“都市圈通办”服务范围，形成“高效办成一件事”的沈阳特色模式。

　　持续开展“领导干部政务热线接听日”活动，开展“响应企业需求、满足群众期盼——每月一题”工作，推动解决急难愁盼共性问题，高效办好“一类事”。

　　持续提升综合窗口改革成效，将企业开办等分领域专区纳入无差别专区办理，深化增值服务，在市政务服务中心设营商服务专区，为企业提供金融、法律等公益服务。

　　构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，持续开展“清风百家行动”、走进商（协）会等活动，帮助企业解难题、送政策、助发展，推进企业服务质效不断提升。

　　12月25日，2024政务服务品牌发展大会暨沈阳构建一流营商环境城市会议在辽宁省沈阳市举行。

　　会议以“服务引领，品牌赋能”为主题，吸引了营商环境建设领域相关的专家学者和企业代表等齐聚一堂，深入探讨营商新举措、提升政务服务和热线品牌，共话我国优化营商环境的未来。

图为2024政务服务品牌发展大会暨沈阳构建一流营商环境城市会议现场

　　在全球经济一体化进程加速的大背景下，良好的营商环境成为城市发展的核心竞争力所在。这不仅关乎企业的生存与发展，更是推动经济高质量发展、实现城市可持续繁荣的关键因素。

　　大会围绕营商环境与新质生产力、品牌建设与效能提升、热线服务与公众感知这三个主题，开展了“数字营商品牌”“政务服务品牌”“政务热线品牌”三场会议。

　　与会嘉宾认为，数字营商品牌建设对于推动营商环境数字化转型具有关键意义，应注重数据共享、技术应用创新以及服务模式的优化整合，以实现精准服务与高效协同。

　　政务服务品牌的核心在于以创新驱动服务品质提升，通过整合资源、优化流程、创新服务模式，实现政务服务的标准化、规范化与便利化，进而增强企业群众的获得感与满意度。

　　政务热线作为政府与民众沟通的重要桥梁，其品牌建设对于提升政府响应速度和服务质量至关重要。一个高效、可靠的政务热线品牌能够及时响应民众诉求，有效解决民众问题，增强政府的亲和力和民众的信任感。

　　会上，《新华数字政府观察·政务服务品牌典型案例（2024）》《沈阳市2023—2024年度：营商环境优秀创新案例合集》《沈阳市政务服务品牌研究报告》等三项成果相继发布。

　　其中，《新华数字政府观察·政务服务品牌典型案例（2024）》涵盖了多项案例，这些案例从各个维度展示了多地在优化营商环境、提升政务服务品牌方面的积极探索和显著成效，不仅为各地提供了一批可借鉴、可复制的模式，也为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献了智慧和力量。

　　《沈阳市2023—2024年度：营商环境优秀创新案例合集》是从沈阳市遴选出一批在创新性、示范性、实效性方面表现突出的案例汇集而成。这些案例覆盖了政策引领、模式创新、数字赋能及增值化改革等多个维度，集中展示了沈阳市在优化营商环境、提升政务服务质量等方面的最新进展和成效。

　　《沈阳市政务服务品牌研究报告》指出，沈阳市锚定“打造国家营商环境标杆城市”目标，全力构建“大营商”格局，绘就“政通人和，事简民舒”的美好画卷，并以“沈心办”为主品牌，编织出特色鲜明的品牌矩阵，“只提交一次材料”改革以及“清风百家行动”“亲清会客厅”“找茬听劝”等政务服务品牌深入人心，在全国打响了沈阳政务服务“金名片”。

　　值得一提的是，“只提交一次材料”改革是一项系统性的工程，通过构建“五级”业务梳理体系，实现了政务服务事项的精细化管理；通过优化再造制度，合理调整了政府职能配置；通过创新政务数据共享复用机制，提高了办事效率；通过打造智能办理场景，满足了百姓多元化的办事需求。

　　沈阳政务服务品牌发展有五方面启示：理念聚心，以品牌赋能提升政务服务“温度”；系统治理，以协同共享推动资源整合“力度”；立足需求，以目标导向加快诉求解决“速度”；多措并举，以渠道多元全面拓宽服务“广度”；深度融合，以营商环境优化驱动改革“深度”。

　　此外，本次大会启动的“新时代东北振兴发展力指数”，将通过系统构建区域发展力模型，全方位量化东北振兴发展能力，充分展示发展成效，加大示范引领效应，“用一群指数描绘一个新东北”，打造新时代东北振兴的“数字之镜”。

　　通过深入交流和研讨，各地区加强互学互鉴。与会嘉宾表示，将以此次大会为契机，继续加强学习交流、深化合作发展，共同推动政务服务品牌建设迈向更高水平，为构建一流营商环境、推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

　　本次会议由沈阳市人民政府、辽宁省数据局（省营商环境建设局）指导，中国经济信息社、新华社辽宁分社、中国互联网协会数字政府发展工作委员会与沈阳市营商环境建设局联合主办，新华数字政府研究中心提供智库支持。

　　为建设市场化、法治化、国际化营商环境，12月10日，记者获悉，辽宁省市场监督管理局配套出台《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》落实举措。记者了解到，“举措”分为10个部分35项举措，并充分考虑各项落实举措的可操作性和预期效果。

　　▶完善市场监管领域制度规则

　　包括加快完善登记管理制度规则、加快完善公平竞争制度规则、加快完善“三品一特”制度规则等3项举措。

　　▶营造便利规范的经营主体准入退出环境

　　包括提升登记注册规范化便利化水平、推广电子营业执照应用、完善便利高效有序的市场退出制度、防范和打击虚假登记等4项举措。

　　▶维护公平有序的市场竞争环境

　　包括健全公平竞争制度机制、加强反垄断监管执法等2项举措。

　　▶严格规范市场秩序

　　包括全面深入推进信用分类管理和“双随机、一公开”监管、促进平台经济有序发展、促进广告行业持续健康发展、做好大型企业逾期尚未支付中小企业款项信息公示工作、提高智慧监管能力等5项举措。

　　▶推进严格规范公正文明执法

　　包括强化民生重点领域严格执法、强化公正文明执法、依法规制职业索赔行为等3项举措。

　　▶强化质量支撑和标准引领

　　包括系统推进质量强企强链强县（区、镇）、强化标准引领作用、深化计量和认证认可服务等3项举措。

　　▶筑牢安全底线

　　包括健全食品安全风险防控体系、强化工业产品质量安全源头治理、强化特种设备安全责任落实等3项举措。

　　▶提升营商环境国际化水平

　　包括优化外商投资企业登记管理、充分发挥自贸试验区的改革高地作用、发挥标准在扩大高水平对外开放中的保障作用、加快推进我国认证认可高水平对外开放等4项举措。

　　▶持续优化政务服务

　　包括大力推进“高效办成一件事”、强化企业信用体系建设、支持引导经营主体高质量发展、持续加强行风建设等4项举措。

　　▶保障要求

　　包括加强组织领导、健全经营主体诉求反映和研究解决机制、实施“三书一函”制度、鼓励各地探索创新等4项举措。

不用跑腿

“新生儿出生一件事”全面推广

“以前，朋友给刚出生的宝宝办理落户、医保参保等相关事宜时，需要去派出所、社区、医保中心等多个部门，跑手续非常麻烦。现在我通过登录‘辽事通’手机客户端（沈阳专区），选择‘新生儿出生一件事’，填写有关信息，一趟也不用跑，就把这些手续全办妥了，非常方便。”11月27日，亲身体验到办事便利的市民周女士说，政务服务的转变把方便实实在在地送到了百姓的心坎上。

市营商局相关负责人介绍，今年“新生儿出生一件事”在全市52家助产机构全面推广，在实现新生儿出生医学证明、落户登记、医保参保、社保卡申领“四证掌上联办”的基础上，又新增了“参保缴费引导”“姓名重名查询”2项辅助服务。年底前，还将相继推出预防接种证、科学育儿指导、医疗费用报销、出生证明线上签署、新户口簿制作等5项功能，实现“零跑动、智能办”。

全国叫响

打造“只提交一次材料”改革品牌

沈阳政务服务数字化改革始终奔跑在路上。每一个场景上线、每一次服务优化，都是流程再造、数据赋能、制度重塑的过程。随着智慧引领、集成统一、数据融合、协同高效的数字政务服务体系的建设，更多的“高效办成一件事”场景落地应用，沈阳市“只提交一次材料”改革品牌在全国叫响。

日前，在由中国通信工业协会主办的第四届政务发展年会上，《以“只提交一次材料”改革为路径加快构建“高效办成一件事”沈阳模式》成功入选第四届数字政务发展年会优秀案例汇编，市营商局荣获第四届数字政务发展年会“推进‘高效办成一件事’扩面质效典型案例单位”。

沈阳市“只提交一次材料”改革核心是以“高效办成”为总体目标，以“业务数据化”“数据业务化”“服务智能化”为特色路径，统筹运用数字化理念和智能化手段，全面重塑事项要素结构、政府职能配置、数据共享模式和线上服务形态，推动政务服务效能不断提升。

市营商局将进一步以深化“只提交一次材料”改革为牵引，加速推动政务服务全方位数字化，加快形成“高效办成一件事”的沈阳特色模式，全力打造“办事满意之城”。

高效办成一件事

▶全市累计优化调整“律师执业许可”等市、区780项政府职能

▶推动“不动产权证书”等92.3%的申请材料实现只提交一次或免于提交

▶上线“义务教育入学一件事”等7类1165个服务场景，平均申报时间缩短68.4%

沈阳特色模式

▶加快建设国家第二批8个“高效办成一件事”场景，优化升级“军人退役”“公租房申请”等30个“一件事”，打造“税费同缴”“智慧踏勘”等创新场景，力争纳入国家、省典型案例并全国推广。

▶年底前推出东北首个政务服务大模型，建设“提取住房公积金”等50个“边问边办”智能场景，实现人工问答1分钟响应。

▶建立健全政务服务政策库，上线“公租房租赁补贴发放”等10项“免申即享”服务。

▶加快建设“一网融资”“一网用工”“一网选址”“一网优服”4个增值服务专区，推出“用工招聘”等40项涉企增值服务。

沈阳市人民政府办公厅

关于印发沈阳市推动经济持续向好

增量政策措施的通知

沈政办发〔2024〕14号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    经市政府同意，现将《沈阳市推动经济持续向好增量政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府办公厅

2024年11月13日

沈阳市推动经济持续向好

近日，沈阳市营商环境监督员第五组在组长张巍、副组长许德发、秘书长苏畅的带领下，到沈阳市第二十三中学（南昌中学）、沈阳市和平区和平大街第一小学开展“清风校园”建设调研工作。

沈阳市营商环境监督员第五组在沈阳市第二十三中学（南昌中学）党委书记汪永海的陪同下参观了校园文化建设，先后对学校历史、校训、校风、办学理念、办学特色等工作进行了调研；并参观了学校食堂、体育场馆和教育教学成果展区，了解学生们的校园生活和各项教育教学活动情况。

随后，沈阳市营商环境监督员第五组又到和平大街第一小学（主校区）开展调研工作，先后参观了教学环境、教学设施，学校食堂明厨亮灶监控区、食品留样区、就餐环境、食堂的运营管理模式、食品安全保障措施等，深入了解食材采购、餐具消毒、菜品搭配等方面情况，并围绕学校发展现状、面临的挑战以及对营商环境优化的期望等内容展开深入交流。

众人参加了“清风校园”建设座谈会，对沈阳市教育局、和平区教育局、沈阳市第十一中学、沈阳市铁西区杏坛中学龙江湖分校、沈阳市沈河区泉园小学、沈阳市盛京小学、沈阳市浑南区第九小学等单位优化教育营商环境建设情况进行交流讨论。

沈阳市教育局党组成员、市委教科工委专职副书记霍泓对全市教育系统“清风校园”建设工作做了介绍，并将“清风校园”作为优化教育营商环境工作的拓展和延伸。

沈阳市营商环境监督员第五组组长张巍与沈阳市教育局、和平区教育局就优化教育营商环境建设工作进行深入交流，希望市教育局进一步优化教育模式，推动教育资源发展，让更多的学生接受更优质的教育。

10月22日，沈阳市全面振兴新突破三年行动推进会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻习近平总书记在9月26日中共中央政治局会议上的重要讲话精神，认真落实辽宁全面振兴新突破三年行动领导小组三季度调度会要求，总结前三季度工作，深入分析研判形势，就坚定不移完成全年目标任务进行再安排再部署，动员全市上下扛牢“跳高队”责任担当，全力冲刺四季度、坚决打赢攻坚战。省委副书记、市委书记王新伟主持会议并讲话，市委副书记、市长吕志成出席会议并讲话，市人大常委会主任范继英、市政协主席于学利出席会议。

王新伟指出，今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照党中央决策部署及省委要求，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，聚焦“12+1”赛道攻坚突破，发展态势平稳向好，前三季度全市地区生产总值增长5.1%，增速连续10个季度高于全省、全国。发展质效明显提升，项目建设加快推进，全市开复工重点项目2391个；产业结构持续优化，新能源、航空航天、集成电路等产业产值大幅增长；创新动能加速集聚，科技型企业新增数量及总量保持东北第一。发展成果惠及人民，城乡品质全面提升，我市成为全国首批城市更新行动城市；民生保障有力有效，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，社会大局保持稳定。外界预期不断改善，各类经营主体竞相发展，文体旅市场热度持续提升。这份“成绩单”，是在应对外部环境复杂多变、有效需求不足等多重挑战下取得的，根本在于习近平总书记的亲切关怀、党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府的关心支持，是全市广大党员干部群众团结奋斗的结果。

王新伟强调，四季度是冲锋冲刺季、决战决胜季。必须坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照省委、省政府要求部署，全力以赴推动各项工作再提速、再提标、再提劲，以实干苦干的韧劲咬定目标，以舍我其谁的拼劲攻坚克难，以使命必达的狠劲完成任务，实现攻坚必胜、连战连胜。

• 要紧盯目标任务抓发展、拼经济，主动挑大梁、当好主攻手，把努力完成全年经济社会发展目标作为重要政治任务，千方百计克服当前困难，全力以赴把经济搞上去，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

  
  

• 要紧盯政策机遇早动手、快发力，积极争取政策，以强烈机遇意识做好政策对接、工作衔接、项目承接；深入研究政策，推动各项政策靠前发力、靶向发力；强化政策落地，“三直一快”把政策“送上门”、把服务“送到家”。

  
  

• 要紧盯重大项目抢进度、扩投资，围绕国家政策支持方向谋划储备项目，加大“走出去”力度精准招引项目，强化领导包保、项目管家等机制推动项目尽快开工建设、投产达产，以项目建设“加速度”拼出各项工作好成绩。

  
  

• 要紧盯产业发展稳存量、扩增量，稳住一产，抓好粮食和农业生产，全面落实县域经济倍增计划；挺起二产，做大做强21条重点产业链和10个重点产业集群，下大气力做强航空航天等重点产业；发力三产，统筹推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业提质升级，组织好冰雪旅游等系列文体旅活动，大力培育消费新业态、新场景。对国家政策导向、逆势增长的行业、新技术新业态新模式保持战略敏锐，着力推动科技创新与产业创新深度融合，加快传统产业转型升级、新兴产业拔节生长、未来产业前瞻布局。

  
  

• 要紧盯改革开放增动力、添活力，进一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境，深入实施国企改革深化提升行动和促进民营经济高质量发展三年行动，高质量完成服务业扩大开放综合试点建设任务，提升开放平台通道能级。

  
  

• 要紧盯品质提升优环境、惠民生，坚持以“绣花”功夫做好城市管理服务，推动“三美”建设提质扩面；全面推开“解民忧、纾民困、暖民心”行动，突出抓好重点群体就业工作；抓好冬季供暖工作，做好除雪保畅准备。

  
  

• 要紧盯安全稳定防风险、守底线，扎实做好安全生产、社会治安、信访稳定、风险防范等工作。

  
  

• 要紧盯工作落实强担当、求实效，树立和践行正确政绩观，压实层层负责、人人担当的工作体系，树牢为担当者担当、为干事者撑腰的鲜明导向，形成干字当头、众志成城的强大合力，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

王新伟强调，明年是实现“十四五”规划收官之年，是三年行动决战决胜之年，做好明年工作至关重要。

• 要提早研究制定行动计划和年度工作方案，确定重大项目、重大改革、重大举措。

  
  

• 要做好明年开局准备工作，各项工作往前抢、往早抓、往实干。

  
  

• 要总结评估我市“十四五”规划落实情况，做好“十五五”规划前期工作，特别是对深耕产业赛道、优化发展空间、培育新的经济增长点等，深入系统研究、超前谋划布局，抢占发展制高点，赢得竞争新优势。

吕志成强调——

• 要全力抓好经济运行，盯住指标缺口，注重挖掘增量，强化助企纾困。

  
  

• 要全力抢抓政策机遇，积极争取上级政策，用好用足现有政策，加力出台新的政策。

  
  

• 要全力推进项目建设，强化“谋、立、推、建、产”，做实“四比四看”，推动项目顺利开工、投产达产。

  
  

• 要全力挖掘消费潜能，办好消费活动，活跃文体旅消费，提振大宗消费。

  
  

• 要全力稳住工业大盘，稳住汽车产业，释放优势产能，壮大产业集群。

  
  

• 要全力提升发展动力，抓好创新驱动，深化重点改革，坚持扩大开放。

  
  

• 要全力抓好城市治理，加快重大城建项目进度，强化城市运行保障，提高生态环境质量，推进“三大工程”建设。

  
  

• 要全力深化乡村振兴，抓好粮食生产、特色产业、“三美”建设。

  
  

• 要全力兜牢民生底线，办好民生实事，做实民生工程，加强社会保障。

  
  

• 要全力维护社会稳定，抓实安全生产，抓好风险防范。

  
  

• 要全力抓好工作谋划，科学安排明年预期目标和主要任务。

会上，段继阳汇报沈阳市全面振兴新突破三年行动总体推进情况。各区县（市）和市发改委、市科技局、市工信局、市房产局、市城乡建设局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市国资委作汇报，市直有关单位及三年行动各专项推进组作书面汇报。