为进一步推进沈阳市各级各类政务服务中心（分中心）服务环境、服务形象、服务态度、服务内容、服务程序、服务标准、服务效率“七提升”，8月30日，市营商局组织召开沈阳市“五心”政务服务文明创建行动动员部署会，聚焦“五心”理念，落实“五好”标准，提升政务服务质效。

会上，市政务服务中心主任宋东斌对《沈阳市“五心”政务服务文明创建行动方案》进行了解读。此次创建行动坚持以提升基层窗口文明服务为核心，以人民群众满意为目标，坚持“注重业绩、群众公认、好中选优”和“公平、公开、公正”原则，深入挖掘树立践行“五心”理念、达到“五好”标准的政务服务先锋号（集体）和示范岗（个人），充分发挥其示范引领作用，为营商环境持续健康发展提供有力支持和强劲动力。

沈阳市“五心”政务服务文明创建行动共分为四个阶段：组织培训阶段，以用心筹划、贴心服务、暖心沟通、舒心办事、公心交往“五心”理念为引领，组织窗口工作人员定期开展业务能力、职业道德和文明服务培训；开展创建阶段，以创建环境好、形象好、纪律好、服务好、口碑好“五好”窗口为目标，全面提升窗口服务水平；组织推荐阶段，充分收集企业和群众意见，择优推荐政务服务先锋号和示范岗；开展评选阶段，市营商局将对推荐集体和个人进行材料审核与考核评估，对评选出的政务服务先锋号和示范岗进行公示。

会议强调，提升政务窗口服务不仅是优化营商环境的关键环节，也是提升治理能力的重要抓手，全市各中心（分中心）要高度重视政务窗口工作，加强窗口工作人员的培训和管理，做到在工作中践行“五心”理念，严格落实“五好”标准，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷的服务，共同打造更加优越的营商环境。

本报讯（记者 李海英）8月5日，沈阳市全面振兴新突破三年行动推进会召开，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委十三届七次全会、市委十四届七次全会安排部署，总结上半年工作，分析存在问题，部署下步任务。省委副书记、市委书记王新伟主持会议并讲话，市委副书记、市长吕志成讲话，市人大常委会主任范继英、市政协主席于学利出席。

王新伟指出，今年以来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在省委坚强领导下，事争一流、攻坚突破，推动经济运行向上向好，产业结构持续优化，发展动能不断增强，人民生活稳步改善，社会大局保持稳定。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分表明，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，一定能够战胜各种困难、打赢攻坚之战。

王新伟强调，必须把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，按照省委部署要求，坚持一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，担当进取、攻坚突破，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。要在进一步全面深化改革上攻坚发力，切实解放思想，突出问题导向，充分发挥经济体制改革的牵引作用，围绕深化“只提交一次材料”改革等打造营商环境“升级版”，深入实施国企改革深化提升、民营经济高质量发展等系列行动，清单化、项目化、工程化推动各项改革任务落实。要在推进项目建设上攻坚发力，用好“两重”“两新”等机遇深入谋划项目，健全领导包保等机制，积极帮助企业解难题、扩生产、拓市场，不断提高招商项目转化落地率和投资实物量，形成储备一批、开工一批、投产一批的项目梯次推进格局。要在发展新质生产力上攻坚发力，坚持以科技创新引领产业创新，培育新兴产业和未来产业，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，促进数字产业化和产业数字化，壮大21个重点产业链和10个重点产业集群规模。要在促进消费扩容升级上攻坚发力，打好消费政策“组合拳”，开展“约沈阳、悦消费”等主题活动，以文体旅融合发展打造消费新场景，全面激发消费潜能。要在扩大高水平开放上攻坚发力，推动自贸区形成更多首创性、集成式制度创新成果，落实新一轮服务业扩大开放试点举措，增强开放平台通道辐射带动力，推开外贸“破零”行动、培育外贸新动能。要在提升城市品质上攻坚发力，聚焦为民便民安民，秉持“高品质、精益心”，深化城市更新五大行动，推进精细化管理十大行动，深入打好污染防治攻坚战。要在推进乡村全面振兴上攻坚发力，实施农业防灾夺丰收行动，大力发展乡村特色产业，扎实推进“三美”建设，壮大县域经济实力。要在增进民生福祉上攻坚发力，统筹抓好民生工程，突出做好高校毕业生等重点群体就业，确保零就业家庭动态为零；加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动。要在统筹发展和安全上攻坚发力，毫不松懈抓好防汛抗洪救灾、安全生产、社会治安、信访等工作，防范化解重点领域风险，健全社会治理体系。

王新伟强调，完成目标任务、打赢攻坚之战，必须加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党。要落实新时代党的建设总要求，坚持思想政治引领，树牢选人用人正确导向，加强基层党组织建设，以严的基调强化正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒净化政治生态。要压紧压实责任，从各级领导干部做起，雷厉风行、拼抢争实，以钉钉子精神落实落细各项任务。要坚决落实中央《整治形式主义为基层减负若干规定》，强化制度建设与执行，为基层干部干事创业营造良好环境。

吕志成强调，要着力抓好经济运行，压实属地属事责任，条抓块保巩固向上向好态势。要着力抓好项目投资，强化“谋、立、推、建、产”，推动工作量、实物量、投资量“三量齐升”。要着力抓好扩大消费，持续活跃文旅消费，大力提振大宗消费，积极培育新型消费。要着力抓好科技创新，从供给侧、需求侧、中间层同时发力，持续优空间、强平台、转机制、拓场景、育主体、引人才。要着力抓好产业升级，聚焦高端化、智能化、绿色化、融合化、集群化，加快打造具有沈阳特色优势的现代化产业体系。要着力抓好改革开放，加快在营商环境、国资国企、农业农村等重点领域取得一批制度性创新成果。要着力抓好城乡建设，加快城市更新进度，强化乡村环境治理，提升污染防治水平。要着力抓好民生保障，做实民生工程，办好民生实事，不断增进民生福祉。要着力抓好风险防范，确保社会大局和谐稳定。

会上，全面振兴新突破三年行动指挥部作工作汇报。各区、县（市）和部分市直单位作汇报。

数据资源是一座城市运行的神经系统，也是提升政务效能的关键。

近年来，沈阳市不断通过打破各部门数据的壁垒，政务服务从“多头办理”走向“一网通办”，从“群众多跑腿”变成“数据多跑路”，办事方便、条理清晰成为沈阳市民对政务服务的一致评价。

随着数据不断深入到城市的肌理之中，“城市大脑”持续优化升级。无论是城市精细化管理，还是以更便捷的服务利企便民，沈阳市正在不断加强数据治理能力，推动数据跨部门、跨领域的共享和整合，以数据赋能城市的高质量发展。

义务教育阶段新生入学季将至，越来越多的学生家长和学校老师都享受到了沈阳市“义务教育入学一件事”的便利。

过去，办理义务教育入学可是一件麻烦事——家长需要携带房产证、户口本、出生证明等11类材料，早早地去学校排队，而学校老师要逐项询问家庭情况、住房情况、孩子情况，并与申请材料一一核对；现在，沈阳市已经不仅将入学变成“一件事”，还实现了适龄儿童入学“零要件”线上报名。

这样的转变，得益于“只提交一次材料”改革，沈阳市营商局打通了教育、房产、公安、民政、自然资源6个部门系统数据，通过数据共享和信息自动获取比对，根据空间地理信息实现学区自动预划分，同时还升级了“阳光分班”系统，让招生工作在阳光下运行。

让数据多跑路，群众少跑腿。沈阳市正在把群众的“心头事”变成“心头好”。

“5分钟，就办理了社保参保业务。”沈阳市市府路社区居民冯先生在社区工作人员的帮助下，很快就利用“一机同办”一体机完成了业务办理。

近日，沈阳市通过强化跨部门设备共用、数据共享，正式上线“一机同办”服务模式，把集成服务送到百姓家门口。目前，沈阳市医保、人社部门的约500余台“一机同办”自助服务一体机分布全市。市民在社区一台自助服务设备上，就能查询办理医保、人社两个部门的业务，企业也可在一个网厅办理两部门险种业务，这种服务模式在全省也是首次推出。

数据有“数字经济时代的石油”之称。大量数据分散在不同部门或系统储存、管理，不共享的现象叫作“数据烟囱”。近年来，沈阳市不断破除“数据烟囱”，实现数据的应共享尽共享。

办事不断便利的背后，是对“数据关系”的不断梳理。针对过去政务服务事项底数不清、情形精细度不够、材料名称不统一等问题，以“数据关系”作为梳理单元，运用“事项－情形－材料－字段－数源”五级梳理法对审批事项进行最小颗粒度拆解。截至目前，累计梳理完成标准化事项2851项、精细化情形8539类、标准化材料2706项、标准化字段目录4757项。

截至目前，沈阳市累计上线1127个服务场景实现“高效办成一件事”，其中102个场景实现了“跨部门一件事”。

近日，在沈阳市铁西区政务服务大厅里，个体工商户经营者蒋壮在窗口服务人员的帮助下办理了“个转企”转型升级业务，当场取得企业营业执照，成为全市首例通过直接变更方式完成“个转企”的经营主体。

“现在‘个转企’直接变更全程网上办，办理流程简单、便捷。尤其是保留原字号、统一社会信用代码、办理许可变更等举措，有利于我们的持续经营和品牌稳定，我们有信心把企业做大做强。”蒋壮说道。

今年以来，沈阳市市场监管局按照“高效办成一件事”的要求，采取集成化办理、一网通办、一表申报、提供咨询指导服务等方式，对持有市场监管领域行政许可的，推行证照联办、同步变更，实现“一网（窗）受理、一次申请、一次办结”。

“贴心导办”图文教程和“线上陪办”智能服务，统筹起线上线下政务服务资源。就在这间政务服务大厅里，刚刚开放的涉企增值服务专区的一系列服务，让涉企服务从“可办”向“好办易办”持续升级。

这里还上线了智能机器人客服和图文教程查询码，办事人可扫描对应二维码，对照图文教程自主完成填报。目前，在线客服人机对答命中率达到75.6%，打破了传统政务服务咨询的时间和地点限制，让企业群众能够随时随地享受更便捷、高效的政务服务。铁西区营商局相关负责人介绍：“下一步，我们还将引入AI、智库等工具，全面提升算力，将更多服务纳入‘陪办’功能，让‘陪办’服务能够陪伴企业全生命周期的成长发展。”

经营主体少交材料、办事更便利的背后，是数据多跑腿、技术多出力。一个显著的表现是，贷款资金流入企业的速度更快了。

今年，沈阳市为“首贷户”搭建了线上服务平台，依托沈阳市政务服务网和“浑南会客厅”微信小程序，打造网站和手机两个线上服务终端，汇集41家金融机构，为首贷群体提供数字化服务。

“利用首贷服务平台，企业用户只需输入基本信息、经营信息和贷款需求，即可实现首贷产品一键智能匹配，有效缓解了银行机构获客难和企业信息不对称问题。”沈阳市委金融办相关负责人说，“同时，企业可以享受贴息‘零跑腿’以及全程‘电子化’‘一网通办’等高效高质的金融服务。”

截至目前，累计增加“首贷户”719户，拉动首贷群体信贷投放10.33亿元，为小微企业和个体工商户节约融资成本722万元。

全国评选

沈阳两个领域进入前十

    在《2023城市营商环境创新报告》中，沈阳市有“市场机制改革”和“权益保护健全”两个领域入选“2023营商环境创新城市”，进入前十名。

    一段时期以来，沈阳全面推行“一次设立、一次变更、一次注销”套餐式服务，在20个业态实行综合许可改革；实施公平竞争审查“双审查”模式，全国首创投标保证金“信用保函”制度，创新出台政府采购领域全国首个加强采购人、代理机构、供应商、评审专家信用管理4项规范。在权益保护健全方面，实行知识产权“司法区块链+”保护机制，推行“一站受理、多元调处、裁审衔接、立审执贯通”的多元化解劳动人事争议维权新模式，创新建立律师与法官良性互动互评机制，形成法律职业共同体。

改革创新

营商环境建设取得重要成果

    今年以来，沈阳持续改革创新，以营商环境质量提升行动等3个“行动规划”为核心，以“12+1”赛道内容为重点，以营商环境专项巡视问题整改落实为突破，全面推进《沈阳市2024年打造营商环境“升级版”行动计划》，各领域营商环境建设的水平持续提升，取得重要阶段性成果。

    政务环境高效便利。截至目前，累计优化调整市区5类780项政府职能，跨部门“一件事”总数达到103个，智能化场景总数达到1156个，推动90.5%项申报材料实现“只提交一次”或免于提交。改革案例获评辽宁省第二届制度性创新成果，被中国信息协会评为2024数字政府创新成果与实践案例。

    市场环境持续优化。深入推进市场监管领域“证照联办”改革，办理“证照联办”业务3500余笔。实现电子证照“一照关联”，便利经营主体“一码展示、一码通查”。降低企业上市成本，出台《沈阳市促进金融业发展若干政策措施》，对重点培育的30家上市后备企业匹配“上市服务秘书”。

    法治环境有效提升。出台2024年进一步提升法治化营商环境建设十二条举措，减收企业公证服务费、全域推行行政执法监督网上办案等措施推动法治化营商环境进一步优化。全覆盖建立行政处罚决定书与信用修复提示函“两书”同达机制，累计为各类经营主体修复行政处罚信息2065条。

    人文环境宜业宜居。优化“一城一园三区多组团”科创空间，国家级科技创新平台总数达到79个，成立独角兽企业发展联盟，科技成果转化中试基地达到66家。建成集风景、人文、时尚于一体的青年大街、恒达路等一批青年友好型街区，city walk成为新风尚。

优无止境

全面叫响“沈心办”品牌

    蓄势腾飞的沈阳，观念一新、格局一新、面貌一新，全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待。下一步，沈阳将按照“打造一流营商环境城市”工作目标，把打造营商环境“升级版”作为“先手棋”“关键仗”，秉持“用心筹划、贴心服务、暖心沟通、舒心办事、公心交往”的“五心”理念，全面叫响“沈心办”营商品牌，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

    持续推进“高效办成一件事”，将上线不少于100条智能化申报条件、60个智能审查要点，完成“信用修复一件事”等5个集成服务场景建设，上线“用工咨询”等40项增值服务。持续开展“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动和“清风百家行动”“亲清会客厅”“找茬”“听劝”等活动，擦亮“亲清”品牌。

    试点建立投资项目“一站式”服务新模式，进驻所有投资项目涉审中介服务事项，降低企业投资建设成本；打造现代化诉讼服务体系，推动诉讼事务零跑腿，推进“涉市场主体绿色通道”实现市、区县（市）两级法院全覆盖，打造具有沈阳特色的电子诉讼平台。

5.“认定”状态查询

6月3日上午，市外事服务学校师生40余人走进市12345政务服务便民热线中心，开展实践和交流活动。活动旨在让师生近距离了解政务服务流程，感受为民服务初心，探索共建服务人才培养培训基地事宜。市营商局、市教育局相关同志参加活动。

 市营商局营商（市民）热线管理处负责同志向师生们介绍了热线的运行体系、工作流程、服务宗旨、数据治理以及近年来在优化服务、提升效能方面的成绩。师生们深入了解了12345热线的发展历程和团队文化，目睹了话务员们为市民、企业提供专业、耐心服务时的忙碌状态，深刻感受了数字技术在提升政务服务效率中的重要作用。之后，市营商局、市教育局、市外事服务学校对如何形成政府、企业、职业院校合力，以产教训一体化为途径，携手共育服务专业化人才进行了深入座谈与交流。

 此次实践为师生们上了一节生动的思政教育实践课，增强了师生们的社会责任感和使命感，增长了见识，让其深刻体会到市委、市政府为民办实事的决心和行动。

 下一步，市教育局将充分发挥职业教育资源优势，政校企联动，全力提升12345热线诉求办理质效，为沈阳市打造一流的国际化营商环境贡献力量。

下一步，市教育局将精心谋划、统筹调度，充分利用问政互动有效载体的辐射作用，在政务公开、政策问答、热点问答、留言公开和知识库专栏提前发布最新工作动态，预热改革新政和关键节点的重大举措，打通教育政策和民生诉求之间的双向通道，保障广大百姓乐享沈阳幸福教育发展成果。