一、起草依据和过程

根据《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》《辽宁省“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》精神，结合市委改革办提出的“科学评估，满足特殊教育个性化需求；提高标准，优化特殊教育资源配置；医教结合，丰富特教工作体系；找准方向，强化特殊学生技能培养；建强队伍，促进专业师资提质增量；转变观念，建立家校合作支持机制”六方面建议，市教育局会同市委编办、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市残联等7个部门起草了《沈阳市特殊教育优质普惠发展行动方案（2024-2026年）》（“以下简称《行动方案》”）。《行动方案》先后征求了区、县（市）和基层学校的意见，进行了专家论证，并对意见建议采纳修改。

二、主要内容

《行动方案》主要包括指导思想、主要目标、具体举措和组织实施等四部分。

第一部分，指导思想。重点强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，按照拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力的基本思路，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，提高特殊教育质量。

第二部分，主要目标。到2026年底，全市初步建立高质量的特殊教育体系，普及水平全面提高、融合教育全面推进、教育质量全面提升、保障机制进一步完善、教师队伍建设不断加强。

第三部分，具体措施。一是保障残疾儿童受教育权利与安置。严格执行“一人一案”政策，科学安置；持续做好义务教育阶段随班就读工作；有效推动落实送教上门工作。二是加强特殊教育基础性建设。加强特殊教育学校自身建设；加强和完善各级各类学校无障碍环境建设；加强资源教室建设推进融合教育向纵深发展；加强三级资源中心建设。三是发展非义务教育阶段特殊教育。推动特殊教育向学前教育延伸；普及高中阶段教育；稳步发展高等教育阶段特殊教育。四是推进特殊教育内涵式发展。落实特殊教育国家课程要求；促进医疗康复与特殊教育融合；提高孤独症儿童教育水平。五是加强特殊教育队伍建设。配足配齐特殊教育教师；保障特殊教育教师待遇；实施特殊教育师资队伍建设保障工程；加强特殊教育师资培养培训工作。六是特殊教育综合保障与提升。落实经费保障；加强特殊教育家校合作；完善特殊教育评估体系。

第四部分，组织实施。重点强调加强组织领导、健全工作机制、营造良好氛围、强化督导检查。