《全面加强和改进新时代学校体育美育工作方案》政策解读

一、出台背景

近年来，国家高度关注学校体育和美育工作。2020年10月，《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见>和<关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见>的通知》（中办发〔2020〕36号）出台；2021年12月《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅关于印发<辽宁省全面加强和改进新时代学校体育工作若干措施>和<辽宁省全面加强和改进新时代学校美育工作若干措施>的通知》（辽委办发【2021】24号）出台。沈阳市教育局高度重视，按照市委、市政府要求，结合我市实际，经多轮次不同层面调研、多部门征求意见建议、多方位进行修订完善，制定了《沈阳市教育局关于印发<全面加强和改进新时代学校体育工作方案>和<全面加强和改进新时代学校美育工作方案>的通知》（沈教发【2022】15号）。

二、出台目的

（一）推进学校体育美育工作高质量发展。通过加强相关职能部门尽职履责，规范落实学校体育美育教育教学工作，采取支持学校体育美育工作举措，营造良好氛围，使学校体育美育工作得到社会的普遍支持和认可。

（二）切实提高学生体质健康水平和审美、人文素养。压实各级教育行政部门和学校的责任，严格落实国家、省关于学校体育美育工作的要求，采取科学有效的措施，切实提高学生体质健康水平，提升学生审美和人文素养。

三、主要举措

通过落实国家课程标准、保证学生体育活动时间、组织开展体育竞赛和美育展演活动、强化师资队伍建设、完善体育美育场地设施设备和加强学校体育美育工作考评等方面具体举措，全面提升学校体育美育工作质量、有效提升学生身心健康水平和审美、人文素养。

1.落实国家课程标准。严格落实国家规定的体育美育课程刚性要求，开齐开足上好体育与健康、音乐、美术等课程，不得随意挤占和挪用。

2.保证学生体育活动时间。学校要按照要求开设体育活动课和组织大课间体育活动，充分利用课后服务时间，组织开展体育活动，并适当布置学生体育家庭作业，加强监督指导，保障学生每天校内外各一小时体育活动时间。

3.积极开展体育竞赛、美育展演活动。市、区教育行政部门和学校要组织开展各级各类体育竞赛和美育展演活动，检验学生体育美育教学成果，为体育美育后备人才发展提供平台。

4.配齐配强体育、美育教师。各区、县（市）要加大中小学体育美育教师配备力度，解决体育美育教师缺编和结构性缺编问题，保障学校体育美育教育教学正常开展。

5.改善体育美育场地器材设施设备。各区、县（市）教育局和学校要按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》，建好、用好体育场地、设施设备和器材。配好美育教学所需器材设备，建立美育器材补充机制，规范管理使用美育功能教室。

6.推进学校体育美育评价改革。加强新中考体育考试方案的宣传和培训力度，建立起课程学习、健康知识和专项运动技能测试相结合的考查、考试机制，各项目测试逐步使用电子器材。推进美育评价改革，将音乐、美术学科以等级方式纳入中考科目，科学设置美育学业水平考试内容、方式和评分办法，待条件成熟后，逐步以分数形式纳入中考。

四、保障措施

1.加强组织领导和经费保障。加强组织领导，强化对学校体育美育工作的组织管理力度，加强经费保障，鼓励和引导社会资金支持学校体育美育发展。

2.加强制度保障。通过完善各项制度，确保学校体育美育各项工作有章可循，规范、有序、安全开展。

3.加强督导评估。全面落实教育部“三个办法”工作要求，每年对属地学校体育美育工作开展情况进行督导评估，确保各级学校体育美育工作政策措施得到有效落实。

4.加强失职问责。通过加强失职问责，警示和教育各级学校体育美育工作者依法行政、依法办事，不折不扣的落实学校体育美育工作政策和措施，营造良好的学校体育美育工作氛围。