沈教发〔2021〕1号 

沈阳市教育局关于印发2021年工作要点的通知

各区、县（市）教育局，各直属单位（学校），各市属高校：

现将《沈阳市教育局2021年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

沈阳市教育局

2021年2月26日

（此件公开发布） 

沈阳市教育局2021年工作要点

2021年全市教育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全国、全省和全市教育大会精神和市委、市政府工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题，以高质量教育体系建设为主线，做强党建、做优体系、做深改革、做精质量、做出活力，打造“幸福教育”，推进教育现代化，办好人民满意的教育，开创建设教育强市新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持和加强党对教育工作的全面领导

1.强化思想理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，在全市教育系统开展“新时代、新思想、新作为”专项活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。制定2021年市教育局党组理论中心组学习计划、机关及直属单位2021年理论学习计划，跟进学习习近平总书记最新重要论述。围绕迎接、庆祝建党“百年”，扎实开展“四史”学习教育，筑牢听党话、跟党走的思想根基。丰富青年理论小组活动载体。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，建立对基层党组织学习效果评价机制。加强宣传思想工作队伍建设和大学生理论社团建设。落实意识形态工作责任制，加强课堂、讲坛等阵地管控，加强分析研判，完善舆情监测、研判、预警、响应、处置、反馈机制，提高舆情处置能力，及时回应社会关切。做好新闻宣传工作，多种形式做好权威信息发布，围绕迎接庆祝建党100周年、教师节、开学第一课等，做好重大主题宣传策划，讲好沈阳教育故事。做好教育系统统战工作。

2.加强基层组织建设。稳步推进中小学党组织领导的校长负责制，开展党组织书记抓基层党建工作督查。实施学校党组织“五强工程”，推动学校党组织领导力提升。持续推进党支部标准化、规范化建设，推进新时代高校党建“对标联创”和中小学校党建品牌创建工作，启动“党支部建设示范点”和“党员先锋示范岗”创建工作。开展共产党员“讲党性、促发展、比贡献”岗位建功标兵评选。深入实施“中小学党组织书记党建工作提升计划”，开展中小学校党务干部示范培训、教科系统党务干部和基层党组织书记培训。实施“红色育苗”工程，高质量做好发展党员工作。进一步规范民办学校党组织设置和党组织关系隶属，深入推进“两个覆盖”和党建工作入校章程工作。严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等党内生活制度。强化党建带团建和队建工作。

3.持之以恒正风肃纪。召开教育系统党风廉政建设工作会议，推进巡视巡察长期整改事项。完善正风肃纪平台，做好日常监督和长效监督，发挥大数据监督的科技优势。以案为鉴、以案促改，开展案例警示教育活动，增强廉政警示教育针对性和有效性。开展机关及直属单位纪检监察干部专项培训，提升审查办案专业能力。持续开展公有房产等专项整治，组织梳理排查廉政风险点，制定防范措施。贯彻中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。

4.加强干部队伍建设。落实机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，扎实推进“万人进万企”“四服务”“百人进百校”“三个一走基层”等活动。实施“先锋工程”，推进“人人都是营商环境，个个都是开放形象”活动，推进模范机关建设。树立正确的用人导向，拓宽选人用人视野，做好年轻干部工作，提升干部专业化能力。加强局管领导班子建设，优化班子专业、梯次结构。进一步推进干部素质提升工程，做好上挂下派工作。举办局管干部培训班。继续做好人才子女入学服务有关事宜，做好驻村工作队、驻村干部管理等工作。发挥群团组织的政治优势、人才优势和群众优势，搭建好党和群众联系的桥梁和纽带。

二、加快建设高质量教育体系

5.优质普惠发展学前教育。研制第四个学前教育三年行动计划。通过新建改扩建公办园、接收小区配套园、认定普惠性民办园等多种方式，新增5000个普惠性学前教育学位。用好管好小区配套幼儿园。完善学前教育奖补资金管理办法，提高资金使用效益。出台沈阳市幼儿园教师职业道德行为规范。开展专家名师进校园活动，加强对准入教师的职业引导和激励。完善一日生活保教工作标准化流程，规范幼儿园一日生活，推进教育部安吉游戏推广实验区建设，研制游戏课程指导意见。强化星级管理，推进评估、定级和内涵质量提升深度融合。深入实施农村中心镇中心幼儿园提质晋级计划，提升农村幼儿园办园质量。

6.优质均衡发展义务教育。鼓励支持和规范集团化办学、合作办学。创建100所新优质均衡（示范）学校、150所义务教育学校管理标准达标校。加强教材教辅选用、征订及使用管理与指导。开展义务教育视导工作。巩固控辍保学成果。继续开展课堂教学开放活动，提高课后服务质量。加强随班就读工作。加强资源教室和资源中心的建设与管理，落实残疾儿童“一人一案”制度，并纳入中小学生学籍管理。

7.优质特色发展普通高中教育。做好首次新高考各项工作。探索扩大普通高中优质教育资源供给方式。持续推进“四校一社”建设，评选优质示范高中、优质特色高中、教育教学改革典型校、学生发展指导典型校各10所。召开高中教育教学改革典型校和学生发展指导典型校经验交流现场会。加强普通高中学籍管理。开展民族学校文艺展演和普通高中优秀学生社团展示活动。在全市中小学开展“环保实践月”活动，创建市级科技创新教育特色学校。

8.优质融合发展职业教育。深化产教融合、校企合作，订单班培养规模突破1万人。遴选5个产教融合型实训基地和5个职业院校教师企业培训基地。探索职业学校在跨企业培训中心实训的运行新机制。培育遴选10所“三全育人”综合改革试点学校、10个名班主任工作室、10个德育特色案例、10个教师创新团队和5个大师工作室。开齐开足开好公共基础课程，开发有沈阳特色的专业课程标准，指导学校完善专业人才培养方案。发挥市教指委职能，加强对各项标准落实的分类指导和专项检查。推进普职融通试点。举办2021年沈阳职业院校技能大赛。积极推进艺术幼儿师范学校升格大专。稳步扩大中高职贯通培养在内的高职规模。做好“1+X”证书试点项目。双师型教师比例提高到60%以上。

9.支持高校“双一流”建设。协调经费支持驻沈高校“双一流”建设。支持沈阳医学院创建医科大学。支持市属高校建设省一流本科教育示范专业和高水平专业群建设。设立“双服务”重点项目，鼓励在沈高校围绕沈阳经济社会发展深入研究。加强市属高校平安校园建设，支持市属高校校园技防项目建设。指导市属高校开设就业指导课程，加强创新创业教育，广泛应用“互联网+就业”新模式，促进市属高校2021届毕业生就业。

10.优质延伸发展终身教育。出台《沈阳市区、县（市）社区教育三级网络实体建设标准》。培育“三全育人”的社区学院、社区教育中心、社区居民学校典型。支持沈阳老年大学、沈阳社区大学扩大办学规模。积极培育市级家庭教育基地。实施新型职业农民培育工程。通过线上线下相结合的方式，扩大和丰富“教育系统送课进社区”“乡村送课进万家”活动的覆盖范围和教育内容，力争年内送课达1万课时。新增睦邻学习点100个。通过政府购买、项目外包等形式，鼓励、扶持社会组织、企业、单位通过兴办实体、提供设施等方式，丰富继续教育供给。充实完善全市继续教育兼职教师数据库，打造具有沈阳特色的终身学习品牌。

三、全面落实立德树人根本任务

11.提高思想政治教育质量。落实领导干部带头讲思政课制度，办好普通高中“习语进课堂”系列活动，加快推进大中小思政课一体化。选优配齐建强思政课教师队伍，培养一批思政课名师。开展大学生思想政治教育研究课题立项，实施青年马克思主义理论骨干提升计划，举办高校形势与政策课教育教学大赛和辅导员队伍培训。深入实施《新时代爱国主义教育实施纲要》，组织开展“学守则、讲规范、见行动”“清明祭英烈”“弘扬抗美援朝精神”“九一八勿忘国耻”“中国道路宣传”“中小学生走进博物馆”等主题教育活动，评选爱国主义教育示范校。加强中华优秀传统文化教育。健全工作体系，做好全国文明城创建各项工作。

12.深化课程改革。提质升级700间中小学理化实验室。深入推进“幼小衔接”试点工作，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。遴选一批义务教育课程改革达标校和先进校，召开课程改革现场会。评选义务教育精品校本课程40门。加强零起点教学和作业、睡眠、手机、读物管理，深入推进中小学减负工作。推进教研工作转型，深化“两聚一落”主题教研，推动“线上+线下”融合式教研。以课题为牵引，全面推进各学科工作站建设。继续开展教育发展监测和质量监测，参加国家义务教育质量监测，做好全市四年级教育质量综合评价和七年级起点能力监测。

13.加强和改进体育美育。研制全面加强和改进新时代学校体育、美育的实施方案。积极创建全国校园足球改革试验区。适时组织中小学生阳光体育活力大赛和校园快乐跑活动。组织市级中小学生体育竞赛、艺术展演活动。组织学生“免费上冰雪”活动。加强学生体质管理，开展中小学生体质健康水平监测，推进综合防控儿童青少年近视相关工作，完成教室灯光改造任务，着力破解“小眼镜”“小胖墩”问题。深入开展校园食品安全守护行动，强化校园食品安全和营养健康管理，完成食品安全建设年各项任务。推进新时代校园爱国卫生运动、垃圾分类和传染病防控等工作。做好中小学戏曲名家进校园工作。组织开展中小学艺术素质测评工作。加强国防教育。

14.广泛开展劳动教育。以培养学生劳动观念、劳动意识和劳动技能为着力点，完善劳动教育的顶层设计，研制沈阳市劳动教育实施意见。拓展乡村、企业等劳动场所，为劳动教育实施创造良好条件。继续评选劳动教育特色学校和特色项目校。

15.做好语言文字工作。开展语言文字督导评估工作。加强中小学经典诗文教育，规范汉字书写教育，组织开展第三届诵写讲大赛。做好推广普通话宣传周和普通话测试工作。

四、加快推进教育治理体系现代化

16.深入推进依法治教。严格落实行政执法“三项制度”，规范教育执法工作，做好行政复议，行政应诉工作。定期开展文件清理，做好教育规章、规范性文件的立废改释工作。研制全市教育系统“八五”普法规划和2021年度普法计划。高质量办好代表委员建议提案，做好政务公开、校务公开工作。继续做好京沈、沈阳经济区及其他地区之间的教育合作。落实“四个不摘”要求，做好学生资助工作，巩固脱贫攻坚成果。

17.完善督导体制机制。组建市政府教育督导委员会，出台贯彻落实国家和省深化教育督导体制机制改革意见的若干措施。制定我市落实中央深化新时代教育评价改革总体方案的正面清单和负面清单，遴选教育评价改革试点区县（市）和试点学校。开展区县（市）政府履行教育职责情况、减轻学生作业负担减轻校外培训负担、幼儿园办园行为等专项督导。制定县域学前教育普及普惠、义务教育优质均衡督导评估实施办法，启动市级督导评估。开展义务教育基本均衡发展和优质均衡发展“双监测”工作。组织推动各区县参加国家义务教育学科质量监测。加强督学队伍建设，落实常态督导，发挥督学责任区、责任督学作用。

18.加快推进教育信息化。出台《沈阳市教育信息化“十四五”规划》。做好智慧教育标杆学校、智慧教育示范区标准制定及一期申报工作。加快课程资源建设。积极推进全市教育公共管理服务平台项目建设。开展教育信息化调研，做好教育系统网络安全保障工作。推进“三个课堂”建设和应用，推动新技术与教育教学的深度融合，办好各类信息化应用交流和推广活动。

19.推进教育对外开放。加强与“一带一路合作伙伴”国家的教育交流，搭建英语线上交流平台，支持各级各类学校开展国际交流活动。深耕日韩，加强与日本、韩国中小学的教育交流。继续组织学生参加俄罗斯伊尔库茨克市举办的“我的第一条鱼”国际儿童艺术大赛。进一步规范中小学接受国际学生、港澳台学生和华侨子女就读管理工作，召开工作培训会。做好外籍人员子女学校年检工作。

20.做好招生考试工作。按照省教育厅统一部署，研究制定我市中考改革实施办法。做好命（审）、评题及评卷教师的选派工作，加强命（审）、评题及评卷教师的业务培训，提高命题水平与质量。巩固“择校热”治理成果，规范各类学校招生行为，做好中小学招生入学工作。积极稳妥推进“三校”指标到校工作。

五、夯实教育高质量发展基础

21.高水平编制教育规划。编制出台《沈阳市教育事业十四五发展规划》、《沈阳市中小学布局规划（2021—2025年）》和《沈阳市学前教育设施布局规划（2021—2025年）》。研制出台《幸福教育三年行动计划（2021-2023年）》。加强小区配套幼儿园规划建设。加快推进中小学建设，防止“大班额”反弹。完善“十四五”学校基本建设项目库，实施、储备一批项目。依法做好教育统计工作。积极推进“一网通办”“一网统管”。

22.加强教师队伍建设。深入推进师德师风建设，开展师德师风大讨论大培训大宣传，选树师德先进典型，开展巡回报告会，建好师德师风建设基地。广泛邀请劳模、党代表等进校园、上讲台，营造找典型、学典型、当典型的良好氛围。强化日常治理和专项治理相结合，严厉查处在职教师违规补课。研制教师违反师德师风行为处理办法。完善教师招聘办法，做好校园招聘、社会公开招聘和特岗教师招聘。积极稳妥推进编外教师入编。出台《沈阳市中小学校长教师专业发展“十四五”规划》，高质量开展校长教师培训工作。修订《沈阳市中小学教师（校长）工作室（坊）管理办法》，认定30个名优教师工作室、20个名优校长工作坊。深化“县管校聘”改革，推动落实教师待遇，完善收入分配激励机制。做好援疆援藏教师选派与管理。

23.加强经费管理。落实《沈阳市关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》，科学编制教育经费专项预算。继续落实预算执行季调度制度，加强对区、县（市）和市直属单位专项资金使用情况的调度，提高资金使用执行率。进一步完善财务管理制度，做好内部审计工作，提高财务管理和服务水平。做好中小学教育收费的指导与管理工作。

24.维护系统安全稳定。落实“党政同责、一岗双责”机制，强化安全队伍建设和培训，完善完全工作责任体系。利用“5.12”“6.26”“11.9”等重要节点和敏感时期，围绕消防、交通、反恐、防欺凌、防溺水等，开展行之有效的宣教活动。完善双重预防体系，定期开展应急演练活动。开展校园欺凌和暴力专项整治行动。持续做好平安校园、毒品预防教育示范学校、安全发展示范城市创建工作，实现全市校园封闭化管理、一键报警和视频监控联网、保安配备、硬质隔离装置配备等四个100%。做好校车安全管理。做好教育系统信访稳定工作。大力度治理整顿校外培训机构，推广使用规范合同文本，定期发布“黑名单”，防范化解培训机构办学风险。做好8890、12345、市长信箱等民意诉求办理工作，提高办理质量。

25.抓实抓牢常态化校园疫情防控。安全有序推进各级各类学校开学。严格落实封闭管理、培训演练、物资储备、健康监测、场所管控、消毒通风等常态化疫情防控举措，多病同防、人物共防。完善应急预案，做好应急处置，落实日报告、零报告制度，加强宣传教育，守护师生安全健康。