2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于在辽宁、沈阳考察时的重要讲话和重要指示精神，按照中央、省市决策部署，加快推进更高水平法治建设，依法治教、依法治校和依法行政水平显著提升。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，全面提升法治理论水平。一是及时跟进学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神作为学习重点，纳入全市教育系统各级党组织和党员干部学习范畴，持续将习近平法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述作为根本遵循，指导依法行政、依法治教工作实践。二是全面加强组织领导与统筹谋划。强化班子成员“一岗双责”和分管领域法治建设“直接责任”，严格落实领导干部述职述廉述法制度，把学法遵法、执法守法、依法行政、公正执法情况纳入各级领导干部考核评价重要参考内容。

（二）站稳人民立场，深入贯彻教育政策法规。一是推进学前教育优质普惠发展。新增公办幼儿园11所，新增普惠性学位3060个，支持新增普惠性托位4700个。二是充分保障教育公平。实现14万义务教育新生普查报名、录取、分班一网通办，坚决遏制“择班”现象，首次实现民办义务教育学校随机录取系统与沈阳教育管理公共服务平台数据联通、“阳光分班”新生数据全部从平台同步导入，接受大数据监督。三是推动义务教育优质均衡。沈河区和沈北新区率先通过国家级义务教育优质均衡发展区评估。九个区县完成义务教育优质均衡发展省级评估验收，占比69.2%，高出全省平均水平19.2个百分点。义务教育优质资源覆盖率连续四年保持100%。四是推进普通高中教育优质多样发展。新增省级优质高中学位2917个，省级优质学位占比提升至73.7%，新增省级重点高中5所，均居全省首位。五是加快构建现代职业教育体系。培育产教融合实习实训基地20个、教师企业实践基地10个、“双师型”教师培养基地6个。获评第二批国家级职业教育教师教学创新团队2个，填补省内空白。六是探索校外培训机构信用监管。完成1288家校外培训机构2024年度综合评价，获评全国“双减”优秀案例，入选全国校外培训规范管理改革试点单位，经验获全国、全省推广。

（三）加强内部管理，严格规范行政决策程序。一是坚持科学民主决策。严格履行工作程序，在制定重大行政决策过程中广泛征求社会意见，充分听取学校、师生意见，组织专家论证，严格开展合法性审查，建立健全风险防范机制，将风险评估贯穿全过程。二是深入践行法制统一。严格开展合法性审查、政策一致性审查、公平竞争审查，组织开展涉企政策措施和行政规范性文件专项清理，切实维护教育政策体系的协调性和时效性。三是充分发挥政府法律顾问外脑作用。法律顾问参与论证6次，出具法律意见14份，确保重大行政决策在法律框架内运行。

（四）精准履职尽责，提升行政执法质量效能。一是完善行政执法制度建设。全面修订市本级教育行政执法事项清单向社会公开，系统梳理教育法律法规，形成行政检查事项及依据，下发区县教育行政执法事项指导目录。二是严格规范公正文明执法。联合市场监管等部门，部署开展校外培训领域、学校招生办学等“双随机、一公开”联合检查工作任务，严格依法日常监管。查处涉及违规补课在职教师35人，公开曝光典型案例13起。办理教师资格认定5172件、核发普通话水平测试等级证书8234件，资格认定、证书核发全部实现“一网通办”、网上公示。三是提升执法队伍能力水平。组织参加全省教育系统法治能力提升培训，举办校外培训监管行政执法专题培训，针对性增强教育重点领域行政执法人员法治素养和执法能力。

（五）突出监督重点，完善长效执法监督体系。一是全面主动落实政务公开。通过门户网站、官方微信、新闻发布会、年鉴公报等渠道，时时准确主动公开招生入学、教师招聘、教育领域重大改革、重大建设项目批准和实施等信息，充分保障公众对教育的知情权，“沈阳教育发布”微信公众号累计发布信息1751条。二是全面接受社会监督、司法监督。认真做好本年度人大议案101件、政协提案122件。办理政府信息依申请公开55件，依法按时给予回复。应答行政复议案件4件，行政诉讼案件2件。三是开展行政执法专项监督。联动司法行政部门，聚焦群众急难愁盼问题，从12345政府服务平台深挖监督线索，提级核查2批次7件问题线索，发现行政执法问题2个，跟踪督办问题整改。组织全市教育行政执法案卷评查，严格按照省市案卷评查标准，评查案卷282件。

（六）落实普法责任，凝聚全面依法治教合力。一是纵深推进依法治校。召开全市依法治校工作培训会议，编发依法治校典型案例汇编，推报浑南一中作为辽宁省初中学校唯一代表参评全国示范性特色学校（依法治校类）。二是青少年法治教育再创佳绩。全市600余所中小学70万余名师生广泛参与“学宪法 讲宪法”系列活动，举办市级演讲比赛、法治素养竞赛、法治情景剧比赛、宪法晨读等比赛活动。获得国家级奖项4个，其中沈河区朝阳一小学生获得演讲比赛国家二等奖，沈北新区道义二小教师获得全国首届法治课教师法治微课比赛国家二等奖。三是完善法治副校长工作制度。联合市法院、市检察院、市公安局、市司法局下发《关于进一步规范和加强法治副校长工作的通知》，动态更新调整法治副校长人员库，为全市600余所中小学校选派844名法治副校长，保持覆盖率100%。四是开展重要时间节点普法活动。联合最高人民法院第二巡回法庭、省市法院开展“法护成长 童享未来”庆“六一”普法宣传活动。联合市委宣传部、市司法局、市律协开展“开学法治第一课”宣传教育活动，邀请省法院主要领导担任法治副校长并讲授“法治第一课”。组织开展全民国家安全教育日、民法典宣传月和新颁布实施的《中华人民共和国学前教育法》等方面的普法宣传活动。五是强力推进专门学校建设。将专门学校建设列为沈阳市2025年度法治为民办实事十项重点任务，在全省率先建成并招生，形成“沈阳样板”全省推广。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）指导依法治校工作力度不足。原因是：法治专业力量薄弱，缺乏专业指导团队；统筹协调机制不健全，教育行政机关与学校联动不足，指导多停留在文件层面，未结合各校实际细化举措，跟踪督导缺位，导致依法治校落地见效慢。

（二）指导下级教育行政部门行政执法工作力度不足。原因是：对下级执法指导缺乏系统性规划，专业培训频次不足；调研督导缺位，未及时破解执法难点，联动协调机制不健全，考核约束乏力，导致执法指导浮于表面、落地见效差。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

市教育局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，听取法治政府建设工作情况汇报，带头研究教育法治建设工作规划，部署教育领域推进更高水平法治政府建设重点任务、年度法治为民办实事等工作项目，靠前指挥、组织实施，协调推动解决涉及群众切身利益的教育领域重大问题。坚持将合法性审核作为重大行政决策集体审议的前置条件，听取政府法律顾问专业意见，亲自把关教育领域政策措施和行政规范性文件的清理意见。围绕教育领域法治建设实际，真实客观全面撰写述法报告，剖析问题、分析原因，形成整改措施。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实领导干部学法用法制度，认真学习领会习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，将之与教育法治建设实际相结合，夯实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）以教育法治建设助力营商环境提档升级。严格落实重大行政决策工作程序，做到教育政府信息应公开、尽公开。全方位、多层次、广覆盖开展法治宣传教育活动，全面增强教育系统领导干部、师生的法治素养，推动法治副校长履职与依法治校工作深入融合，推进学校治理体系和治理能力现代化。

（三）全面提升行政执法工作质量。开展行政执法“三项制度”专项整治工作，深入贯彻新颁布的《行政执法监督条例》，以行政执法监督促进重点领域行政执法规范化建设，持续提高一线执法人员调查取证能力和各类文书的制作水平。

五、其他需要报告的情况

无。