2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省教育厅的精心指导下，全市教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，按照中央、省市决策部署，加快推进更高水平法治建设，依法行政、依法治教、依法治校水平显著提升。

　　一、2024年法治政府建设工作成效

　　（一）加强党的领导，全面提升依法行政水平

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将习近平法治思想和习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神列入党组理论学习中心组学习重点，纳入全市教育系统各级党组织和党员干部学习范畴，持续将习近平法治思想、习近平总书记关于教育的重要论述作为依法行政的根本遵循，指导工作实践。二是切实履行“第一责任人”职责。主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，听取法治政府建设工作情况，亲自指挥法治建设工作重点项目，协调推动解决涉及群众切身利益的教育领域重大问题。三是强化组织领导与统筹谋划。领导班子发挥“头雁效应”，压实分管负责人“直接责任”和班子成员“一岗双责”，认真落实领导干部述职述廉述法制度，把学法尊法、执法守法、依法行政、公正执法情况列为各级领导干部考核评价重要参考内容。

　　（二）深化法制保障，优化完善依法决策机制

　　一是强化规范性文件管理。制定《沈阳市校车运营单位管理规定》，新修订《中等职业学校学生学籍管理规范》等规范性文件，提报市政府备案审查。组织开展妨碍公平竞争、束缚企业发展等内容地方性法规、政府规章、政策规范性文件清理7轮次，开展公平竞争审查“净源”专项行动。二是推进科学民主依法决策。严格履行重大行政决策制定程序，在制定修改地方性法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取学校、专家意见，广泛征求社会意见，建立健全风险防范机制，将风险评估贯穿全过程。三是充分发挥政府法律顾问外脑作用。法律顾问参与论证3次，出具法律意见11份，确保重大行政决策在法律框架内运行。

　　（三）践行执法为民，提升行政执法质量效能

　　一是助力营商环境提档升级。着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，首次实现义务教育公办学校线上普查报名全覆盖，人民日报两次报道我市“义务教育入学一件事”典型经验。平稳完成两轮民办义务教育学校电脑随机录取工作，市领导作出“平稳、务实、高效”的肯定性批示。二是完善行政执法工作制度。修订全市教育行政执法“三项制度”，新制定全市教育行政执法人员管理办法等4项工作制度，开展全系统提升行政执法质量三年行动、行政执法突出问题整治、“清风执法”专项监督及执法案卷评查等专项工作。三是严格规范公正文明执法。联合市市场监管等部门，牵头发起“中考考点教育装备”“中等职业学校招生、办学”“校外培训机构监管‘综合查一次’”等“双随机一公开”联合检查工作任务。查办校外培训领域行政处罚案件2件，查处在职教师违规有偿补课已累计14起，处分25人。办理教师资格认定9146件，资格认定、证书核发全部实现“一网通办”、网上公示。四是提升执法队伍能力水平。建立健全行政执法人员常态化学习培训机制，开展全市教育行政执法与执法监督人员培训，组织参加全省教育系统法治能力提升培训，有力提升行政执法人员法治素养和执法工作能力。

　　（四）健全监督体系，形成长效制约监督合力

　　一是全面主动落实政务公开。多方位、全口径及时主动公开教育领域财政预决算、公共资源配置、学校收费、教育监管、招生入学、教师招聘、职称评聘、评优评先、重大建设项目批准和实施等信息，充分保障公众对教育的知情权；拓宽信息公开渠道，利用门户网站、官方微信等主流媒体，举办教育新闻发布会4场，“沈阳教育发布”微信公众号累计发布信息1562条。二是严格落实社会监督、司法监督。认真做好本年度人大议案和政协提案办理工作，办理人大议案62件，政协提案73件。办理政府信息依申请公开24件，依法按时给予回复。应答2件行政复议案件、行政负责人出庭应诉2件行政诉讼案件，均取得胜诉或维持行政行为。三是加大行政执法监督工作力度。建立全市教育重大行政执法专项监督调查处理，行政处罚和行政检查审批备案，行政执法与刑事司法衔接等三项工作机制，源头治理随意检查、重复检查，加强行政执法案件与刑事案件工作衔接。开通教育行政执法监督投诉热线，确保当事人能够便捷地提交申诉和举报材料。开展行政执法常态化监督，指导各区、县（市）建立健全行政执法监督工作体系，通过随机抽查检查、定期统计分析等方式，深入行政执法全过程各环节，开展嵌入式监督，跟踪式检查。组织全市教育行政执法案卷评查，严格按照省市案卷评查标准，评查案卷163件，列明行政执法案卷存在的问题，及时反馈，指导整改。

　　（五）落实普法责任，凝聚全面依法治教合力

　　一是纵深推进依法治校。组织全市教育系统开展法治教育专题培训，着力加强全市中小学建立以学校章程为核心的制度体系建设。浑南一中代表全省教育系统在全省青少年法治宣传教育活动推进会作经验交流发言。二是全面提升青少年法治教育质量。发挥课堂主渠道作用，贯彻落实新课标，提高道德与法治教师教育教学能力，开展“沈阳市小学道德与法治学科青年新秀教师素养展示活动”。全市600余所中小学70万余名师生广泛参与“学宪法 讲宪法”系列活动，举办市级演讲比赛、法治素养竞赛、征文比赛、宪法晨读等比赛活动，选拔优秀学生代表，获得全国比赛三等奖1个，省级比赛一等奖1个、二等奖2个、三等奖1个。三是持续强化法治副校长队伍建设。法治副校长人员库动态更新调整，为全市618所中小学选派986名法治副校长，同比新增56人；开展“开学法治第一课”、普法讲座等活动1300余场，参与师生70余万人次，参与人数与覆盖学校数量全省第一；成立全省首家驻校检察联络站。四是强力推进专门学校建设。将工读学校改造成为专门教育学校列为2024年平安沈阳建设的重点项目全力推进，报请市政府主要领导批示成立专门教育工作领导小组。持续协调市司法局、市检察院等10部门共同参与，各司其职，优化管理工作机制，科学统筹、排期到天、压茬推进专门学校建设。

　　二、存在的问题

　　一是落实《沈阳市重大行政决策事项目录管理办法》不够严格，存在临时申报增加重大行政决策计划的问题，未能按工作要求编制和提报重大行政决策计划。

　　二是落实《沈阳市行政规范性文件制定程序规定》不够严格，存在行政规范性文件备案不及时的问题。

　　三是行政执法不规范问题仍然存在，执法人员专业能力水平还有待提升，执法程序、案卷制作等方面还需进一步规范加强。

　　三、2025年法治政府建设工作安排

　　一是持续深入习近平法治思想学习贯彻。贯彻落实领导干部学法用法制度，推动习近平法治思想转化为法治政府建设的生动实践和具体成效，不断强化教育法治建设主体责任，把党政负责人履行法治建设第一责任人职责的要求，切实落到实处、细化到点、执行到位。

　　二是不断完善依法行政制度体系。严格落实重大行政决策工作程序，全面加强政策措施和规范性文件合法性审查和备案工作，坚持公开为常态，不公开为例外，全面推进政府信息公开工作，以微信公众号为平台，及时发布公众关注度较高的政策文件和热点信息。

　　三是全面提升行政执法工作质量。推动提升行政执法质量三年行动计划年度工作任务落地落实，持续深入开展行政执法突出问题整治和“清风执法”专项监督，加大重点领域执法力度，全面落细行政执法“三项制度”，加强执法人员管理和培训，提高一线执法人员调查取证能力和各类文书的制作水平。

　　四是不断增强依法治校工作水平。加大依法治校工作的指导，组织开展工作培训，切实提升学校领导干部、教师法治素养，健全法治副校长工作考评机制，发挥法治副校长工作职能作用，推进学校治理体系和治理能力现代化，创新法治宣传教育模式，组织开展丰富多彩的青少年法治教育活动。