2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委政法委、市司法局的指导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治建设责任制，把法治政府建设相关工作贯穿到教育教学管理全过程、各方面，自觉运用法治思维和法治方式推动幸福教育建设，圆满完成各项既定工作任务。

一、2023年度法治政府建设情况

（一）加强制度建设，构建法治政府建设新机制

一是完善制度保障。制定职责清单，印发《沈阳市教育局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，“一把手”亲自研究部署，将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务摆在突出位置，协调解决立法、执法、普法工作中的重点难点问题，落实重大行政决策程序。利用专项行动法治赛道，制定活动方案，建立周报告、月考核工作机制，实行市区校三级协同推进机制，市统筹协调、区组织推进、校具体落实，用好赛道工作平台和“亮灯”机制，营造比学赶超的浓厚氛围。

二是深化学习宣传。扎实开展主题教育，将学习贯彻习近平法治思想作为主题教育重要内容，贯彻落实中央、省、市关于全面推进法治建设的决策部署，组织广大党员干部深入学习宣传习近平法治思想。发挥示范带头作用，把学习贯彻习近平法治思想列入理论学习中心组学习计划，确保常态化学习，坚持以习近平法治思想深化改革、推动发展。用好“三会一课”，各支部采取多种形式学习习近平法治思想，制定学法计划，深入学习。

（二）坚持依法治教，教育法治建设跨入新阶段

一是完善依法治理体系。推进依法行政，开展3轮法规文件清理和公平竞争审查“净源”专项行动，严格落实评估论证、征求意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议、公开发布等环节和备案审查等要求，起草规范性文件1件；修订行政执法事项清单和行政执法文书范本，落实行政执法“三项制度”，全年公示重大行政执法决定2件，公示教师资格认定6027件，资格认定、证书核发全部实现“一网通办”、网上公示。规范公平竞争审查，推行“起草机构初审+特定机构复审”工作机制，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争；提升便民服务能力，以信息化推动管理服务减流程、减证明、减时间，秋季学期中小学招生入学普查实现线上办理。优化营商环境，编制《办事不找关系指南》，驻政务服务大厅窗口获评全市首批“清风辽宁政务窗口”。强化行业组织规范管理，组织开展民办学校决策机构成员备案，完善民办学校法人治理结构，实现动态管理；指导18家社会组织开展年度检查、换届备案登记等工作。

二是依法做好政务公开。多方位、全口径及时主动公开教育领域财政预决算、公共资源配置、学校收费、教育监管、招生入学、教师招聘、职称评聘、评优评先、重大建设项目批准和实施等信息，加强信息发布、解读和回应工作，充分保障公众对教育的知情权；依法办理政府信息依申请公开，持续优化工作机制，加强沟通联系，提升办理效率，共收到自然人提起的依申请公开件16件，均依法按时给予回复；拓宽信息公开渠道，利用门户网站、官方微信、官方微博及其他主流媒体，加强政府信息规范化、标准化、信息化管理，探索打造优质、高效的教育信息公开平台，举办教育新闻发布会4场，“沈阳教育发布”累计发布信息1535条。

三是全面推进依法治校。加强学校党的建设，实现中小学校党组织领导的校长负责制全覆盖，工作经验全省推广；将学习习近平法治思想纳入校长领导力提升高级研修班、名优校长工作坊主持人能力提升培训、初中校长任职资格培训课程，提升骨干校长教师依法依规治校教学能力；通过农村中小学骨干教师跟岗研修培训，促进市区优秀法治教师与跟岗研学农村教师精准对接，营造共研共学、共赢互融的生动局面。

（三）强化执法监督，教育行政执法迈上新台阶

一是加强执法队伍建设。严格执行执法人员持证上岗和资格管理工作制度，组织机关干部报名参加本年度行政执法资格培训考试。目前，市教育局具备行政执法资格人员60人，其中局机关36人、市招办24人。开展教育执法队伍培训，组织行政执法人员开展旁听庭审活动，提升依法行政能力。

二是提升行政执法水平。强化常态化监管机制，依托“互联网+监管”平台，根据权责清单，编制“双随机、一公开”抽查事项清单，发起联合行政检查任务2项；强化重点领域专项执法，针对校外培训领域，采取“市级统筹规划、区级交叉互查、县级具体实施”方式，开展为期2个月的交叉互查专项行动，共排查校外培训机构10031家次，查处隐形变异学科培训205起，立案查处重大行政违法案件2件。

三是加大执法监督力度。配齐配强法制审核工作队伍，充分发挥法律顾问和公职律师作用，提高合法性审查工作水平和能力；履行合法性审查16次，重大行政执法决定法制审核2件；开展“清风执法”专项监督、行政执法队伍建设专项调研及执法案卷评查，重点加强对区县教育部门执法人员管理、校外培训监管领域行政处罚和行政执法监督工作规范化建设的指导，监督开展“清风执法”专项监督自查自纠和复查复核工作。

（四）创新形式载体，普法宣传教育实现新突破

一是牢牢抓住课堂，提升宣传教育水平。稳步推进《沈阳市教育系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）工作方案》深入实施，在全市中小学开设法治宣传教育课的基础上，围绕《青少年法治教育大纲》，推进法治宣传教育与学科教学深度融合，发挥课堂主渠道作用，常态化开展主题班会、主题升旗仪式、宪法晨读、法治讲座等活动。深入开展普法活动，印发《全市教育系统应知应会法律法规清单和市本级普法责任清单（2023-2025）》，利用国家宪法日、国家安全教育日、国家网络安全宣传周、“六一”儿童节等时间点，利用青少年学生喜欢的动漫、小视频等形式开展专项普法活动。

二是开展法治活动，助推法治校园建设。开展体验式法治教育宣传活动，组织中小学生开展法治素养竞赛、演讲辩论、模拟法庭、“小手牵大手”等体验式教育活动，在“学宪法 讲宪法”比赛中我市选派选手获得国家级奖项1项，省级一等奖5项、二等奖6项、三等奖7项，创历史最佳成绩。组织全市中小学生参加争创教育部开展的“宪法卫士”活动、“12·4”国家宪法日的“宪法晨读”活动，51万余名学生获得“宪法卫士”称号、70.1万名师生进行“宪法晨读”，人数居全省首位。建立全市法治副校长人员库，选派930名优秀法官、检察官、警官及律师担任法治副校长，配备率达100%；法治副校长担任法治教育兼职讲师团成员，为学校提供“菜单式”专业法治教育课程，并通过开学第一课、普法讲座等形式，为青少年讲授法律知识，解答法律问题。

三是运用信息手段，建立多维普法空间。利用信息技术，形成“互联网+”的法治宣传教育新模式，有效增强青少年普法工作的互动性、引导性和趣味性；利用微信、微博、公益学堂等载体，举办法治知识竞赛等在线活动，打造法治宣传新平台；着眼法治教育资源开放共享，鼓励和推动全市教师开发一批优秀的法治教育课件、微课等教育教学成果，拓展青少年法治教育的深度和广度。

二、存在的问题

在法治政府建设过程中，仍然存在一些不足：一是法治意识不够强，需要加强运用法治思维和法治方式处理问题的能力；二是行政执法人员队伍建设有待加强，执法人员素质和执法技能需要进一步提升；三是青少年法治教育宣传教育形式有待创新。

三、下一步工作安排

一是持续加强制度建设。规范行政规范性文件和重大行政决策管理，全面规范行政决策工作程序，充分保障行政决策的科学性、合理性、可行性。加强行政执法监督体系建设，建立健全行政执法监督工作体系，紧盯行政执法突出问题，形成监督合力，构建事前、事中、事后监督工作模式，促进行政执法质量提升。

二是全面提升行政执法队伍素质。梳理总结教育系统行政执法工作存在的普遍问题和突出问题，制定整改工作任务，组织开展行政执法人员学习贯彻习近平法治思想强化执法能力建设专题培训，制定执法人员学法计划，开展行政执法演练，结合年度案卷评查工作，全面检验执法技能提升成效，全方位提高教育行政执法规范化水平。

三是深入推进“八五”普法规划实施。紧盯领导干部“关键少数”、青少年“关键群体”以及“谁执法谁普法”责任制落实等关键环节，更新宣传理念，不断探索普法新路径、新形式，实现按需普法、精准普法，推动普法工作责任制落实落细，全力将青少年法治教育工作推向新的高度。