宫建、张颖委员：

你们提出的关于深化政产学研用融合，促进我市职业教育发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，沈阳职业教育始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以全力打造现代职业教育发展沈阳模式为目标，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，特别是习近平总书记在辽宁、沈阳考察时重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于职业教育的决策部署，持续深化沈阳现代职业教育体系建设改革，优化职业教育类型定位，推进职普融通，深化产教融合，不断提升职业院校关键办学能力，推动“双元制”职业教育创新发展。沈阳职业教育服务地区经济社会发展的能力进一步增强，培养出更多高素质技术技能人才。

一、近几年我市推进职业教育发展的工作基本情况

2020—2022年，我市职业教育连续3年因“校企合作推进力度大、职业教育发展环境好、推进职业教育改革成效明显”，获得省政府表扬激励。2023年，我市在全省率先组建市域产教联合体3个，行业产教融合共同体10个，沈阳职业教育产教融合试点工作经验全国推广。2024年，我市3个市域产教联合体获评首批省级市域产教联合体，市级行业产教融合共同体达到了18个。1人获评全国模范教师，1个中职学校获评全国教育系统先进集体，2门课程入选2024年度国家级精品在线开放课程。在2024年世界职业院校技能大赛总决赛中，我市中职参赛队获得12个奖项，其中金奖1项、银奖4项、铜奖7项，获奖排名与数量均居全省首位，高职参赛队（沈阳职业技术学院）获得了金奖1项、铜奖2项，实现了我市高职院校国家级以上大赛金奖零的突破。2024年，全市中职学校毕业生25151人，其中升学13027人（占比51%），直接就业9618人。升学学生中，专科层次占比92%，本科层次占比8%。直接就业学生中，主要分布在装备制造类、电子与信息类、医药卫生类、文化艺术类、教育与体育类。

沈阳职业教育之所以能高质量向前推进，主要得益于市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的关切指导，同时，在我们相关委办局的共同助力下，我们的职业教育工作能够走深走实。  

一是强化党建引领。坚持为党育人、为国育才，坚决贯彻党的教育方针和党中央的决策部署。持续强化市属高校党委书记抓基层党建工作，落细落实公办职业学校党组织领导的校长负责制，加强民办职业学校党的建设工作。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材进课堂进头脑，大力践行社会主义核心价值观，健全德技并修、工学结合的育人机制。

二是强化政策供给。近3年我们会同有关部门先后出台《沈阳市推进职业院校教师与企业技术技能人才双向流动工作实施方案》《沈阳市推进职业院校面向社会开展职业培训工作指导意见》《沈阳市高质量推进现代职业教育振兴新突破三年行动计划（2024—2026年）》等政策文件，为沈阳职业教育改革发展提供了坚实的政策支撑。

三是深化产教融合。打造10个国家、省级现代学徒制试点专业，开设企业订单班百余个，依托铁西、浑南、沈北经济技术开发区组建3个市域产教融合联合体，会同行业企业组建18个行业产教融合共同体，建设产教融合型实训基地40个。举办沈阳现代化都市圈职业院校技能大赛，通过以赛促学，培养高质量技术技能人才。

四是优化专业结构。坚持服务经济发展，对接产业需求，紧盯沈阳新兴产业、未来产业需求，建立专业动态调整机制，动态调整中等职业学校专业设置。2022年以来，指导新增工业互联网应用、数字媒体、智慧健康养老服务等专业86个，撤销不适应产业及社会需求等专业74个。

五是推进职普融通。在职业教育与普通高中教育的横向联通上，在全市中小学开展职业启蒙教育，全市403所中小学对接40所中职学校，开设“职业大猜想”、“美好时光手工坊”、“三维动画初体验”、“汽车文化”等272个职业启蒙教育课程，参与中小学学生突破15.9万人次。在职业教育纵向贯通上，通过“3+2”模式和“单招”模式，加强中高职贯通培养，拓宽学生成长成才渠道。

二、当前我市职业教育发展面临的矛盾和问题

正如您在建议中提到的，沈阳职业教育面临着诸多矛盾，主要表现在：一是从现代职业教育体系建设上看，我市的现代职业教育体系尚未完善。我市职业院校结构不尽合理，职业教育大多停留在中专层次，高职院校仅沈阳职业技术学院1家，中高职衔接、中高本贯通等职教“立交桥”尚未真正构建。二是从学校办学看，全市部分职业学校在办学条件、教育教学改革、学校常规管理上还存在诸多问题。三是固有的某些传统观念影响了职业教育的被认可、被接受。“重学轻术”的文化传统，“文凭社会”的社会现实，造成“技艺”或“技能”的价值被低估，社会对中职教育认可度偏低，家长及学生心理还存有偏见，认为中职是升学末路，仅为成绩差学生的无奈之举，致使中职优质生源稀缺，入学新生基础薄弱，学习动力不足，为后续教学与人才培养增添重重阻碍。四是高中持续扩招挤占职教生源。以我市为例，2024年全市高中扩招2500余人，今年按照省里还将扩招10000人的计划，我市还将继续扩招2500余人。普通高中扩招挤压职业学校生源空间，职业学校普遍面临招生难、生源质量下滑的严峻形势。五是产教融合尚待深化。当前职业教育产教融合的一体两翼即市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，需要政、企、校、行、研协同推进，当前，学校“想融”、企业“愿融”、政府“促融”、行业“参融”、科研“汇融”的意识和行动还需加强。

三、下一步工作安排

下一步我们将在你们的建议指导下继续开拓创新，推动我市职业教育高质量发展。

一是构建现代职业教育体系。深入推进中高职贯通以及中等职业教育与职业本科教育衔接培养，拓宽学生成长成才通道。助力沈阳职业技术学院发展，推进沈阳大学、沈阳医学院高水平应用型大学建设。

二是继续加强职教宣传。大力宣传职业教育发展成果和典型案例，大力弘扬劳模精神、工匠精神，积极推动职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。通过宣传，创设具有良好社会口碑、具有强烈吸引力、有着广阔前途的职业教育。

三是切实提升职业学校关键办学能力。实施办学条件达标工程、提质培优工程，推进金专、金课、金师、金教材、金地（五金）建设。

四是继续实施专业动态调整工程。鼓励引导职业院校，优先发展一批新兴专业，加快建设一批人才紧缺的专业。到2026年，职业院校专业设置与沈阳市主导产业、新兴产业及社会急需岗位实现高度对接，培育50个市级以上优质专业（群）。

五是深化产教融合。深化“订单班”培育，推进中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。推动行业龙头企业深度参与学校专业设置、课程设置、教材开发、教育教学实施。同时推进3个市域产教联合体、18个行业产教融合共同体实体化运行。

感谢您对教育工作的重视和关心。