民进沈阳市委：

贵委提出的关于进一步加强沈阳市新时代教师队伍建设的提案收悉，现答复如下：

一、我市教师队伍建设工作基本情况

目前，我市现有编制内基础教育教职工总数56424人。其中，学前740人、小学22902人、初中16045人、高中9567人、特殊教育学校517人、中等职业学校3686人、其他事业单位2967人。现有市属高等教育学校教师4383人。

几年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关怀指导下，在教师队伍建设方面重点开展了以下几方面工作。一是连续9年从高等师范院校引进优秀毕业生4518人充实中小学教师队伍，为农村地区招聘特岗教师2813人，使得我们教师队伍的学历结构、年龄结构、学科结构、城乡结构得到了持续改善和优化。二是由600名骨干校长、300名优秀校长、60名教育专家和6000名骨干教师、600名名师、270名首席教师组成的市级教育领军团队，有效引领了我市教育事业高质量快速发展。三是以推进教育集团化办学为主要模式，深入推进校长教师交流轮岗，进一步促进了我市教师资源均衡配置，保障了教育公平。四是每年约2万人次的校长教师培训，大大提升了队伍专业化水平，促进了教育教学质量的发展。

二、当前我市教师队伍建设面临的形势和问题

近年来，国家和省市高度重视教师队伍建设工作，特别是2018年第一次以中共中央、国务院名义出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，描绘了新时代教师队伍建设的宏伟蓝图，指明了新时代教师队伍建设的改革方向，对各级党委和政府提出了明确要求。2018年7月，省委、省政府出台了实施意见，全面布局我省新时代教师队伍建设改革工作。目前，我市正在拟定加强教师队伍建设的具体实施方案。2018年9月10日，党中央召开了具有历史意义的全国教育大会，更加体现了国家对教育的高度重视和对教师的亲切关怀。习近平总书记在大会上发表的重要讲话，对教师队伍建设进行了深入阐述。当前，沈阳正处于全面振兴的关键时期，无论是经济发展、产业升级，还是社会建设、文化繁荣等等，都需要大量优秀人才的支撑，而人才培养是教师工作的主责主业，切实加强高素质教师队伍建设具有基础性、全局性的重要战略意义。为此，我们将切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央和省委的决策部署上来，认真学习贯彻全国教育大会精神，以落实深化新时代教师队伍建设改革的意见为抓手，凝心聚力，攻坚克难，努力打造一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的新时代高素质教师队伍。

从我市教师队伍建设的实际看，以下两个方面的问题比较突出。一是教师队伍多元结构的不平衡，如学前教师队伍明显缺编，基础教育总量超编但结构不合理，市属高校总体空编等等。二是队伍管理体制机制还不完善，在教师队伍人才的引进机制、教师待遇保障机制、教师奖励激励机制、教师职务晋升机制、教师队伍管理权限分配机制等方面，还有大量的工作要做，有许多问题需要去捋顺和破解。

三、下一步工作的思路和举措

贵委的提案分析准确、建议中肯，且具有很强的操作性，市教育局会积极采纳。下一步，市教育局将重点做好以下几项工作。

1.厘清教师队伍建设基本思路，确保教师队伍建设大方向。

我们将以党的十九大精神为指引，以《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》为指导，全面贯彻落实全国教育大会精神，紧紧围绕加快推进教育现代化建设的中心工作，以解决教育人事工作中存在的突出矛盾和问题为导向，以打造一支党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍为价值取向，以建设一支师德高尚、业务精湛、数量适中、结构合理、充满活力的校长教师队伍为工作目标，通过加强师德建设，促进队伍专业化发展，深化教育人事制度改革，不断提升校长教师队伍的素质和水平，为教育事业发展提供坚强的人力资源保障。

2.采取有力措施，着力加强教师队伍建设

一是加强师德师风建设。将师德师风建设作为教师队伍建设的第一要务，深入学习贯彻教育部关于各级各类教师职业行为准则，突出全员全方位全过程师德养成，推动师德师风建设常态化、长效化，引导教师明大德、守公德、严私德，强化职业精神和社会责任感。健全师德考评制度，建立政府、学校和社会参与的师德监督机制。严格规范教师从教行为，严肃查处违规人员，在年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中须进行师德考核，实行师德失范“一票否决”。创新师德教育，完善师德规范，发掘师德典型，讲好师德故事，宣传典型事迹。

二是促进教师队伍专业化成长。按照“分级负责、分类培训、需求导向、注重实效”的原则，开展中小学教师全员培训，建设高素质专业化的教师队伍。大力加强乡村教师培训，促进城乡教育一体化。加强教育领军团队建设，完善市名优教师工作室、名优校长工作坊运行机制，充分发挥教育领军团队引领示范辐射作用。制订市属学前教育专业教师培养规划，积极争取扩大本专科层次幼儿园教师培养规模及学前教育专业公费师范生招生规模，建设高素质善保教的教师队伍。

三是加强校长队伍建设。完善学校管理队伍梯次培养机制和校长选拔任用机制。强化校长任职资格培训，按照中小学校领导人员管理暂行办法，明确任职条件和资格，规范选拔任用，加强学校领导人员管理，激发办学治校活力。完善校长考核评价办法。推进中小学校长职级制改革，拓展职业发展空间，促进校长队伍专业化建设。加强乡村中小学校长培训。倡导专家型校长办学，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。

四是创新编制和岗位管理。探索市域调剂、以县为主、动态调配的教师编制管理。根据教育发展需要，综合考虑、合理核定教职工编制，采取多种方式增加教师编制总量。严禁挤占、挪用、截留教师编制和有编不补。教育部门在核定的编制总量和岗位总量内，履行相关的人事管理职能，统筹课程方案、班额、生源以及学校布局调整、交流轮岗等因素，合理调剂使用本地区中小学教职工编制和岗位。鼓励学校按改革需要和现实需求购买课程和工勤服务，用好编制数量，优化编制结构。幼儿园要按标准配足配齐教职工。

五是完善招聘制度。健全中小学、幼儿园教师招聘办法。严格教师准入，重视考察思想政治素质和业务能力，新入职教师必须取得教师资格。提高入职标准，落实新入职幼儿园、中小学教师学历要求。加大紧缺学科教师招聘力度，逐步解决结构性缺编问题。及时补充保障少数民族双语教师。中小学校按照管理权限经教育、人力资源社会保障部门同意，对部分急需紧缺专业的教师可集中到高水平师范院校进行招聘。建立健全职业院校人才引进绿色通道，对学校急需、紧缺技能型人才可放宽学历、年龄等招聘条件限制，促进优秀拔尖高技能人才进入职业院校任教。允许职业学校依法依规自主聘请兼职教师和确定兼职报酬。

六是优化队伍管理机制。稳步推进中小学教师“县管校聘”管理改革。教育行政部门统筹负责区域内教师聘用、校长聘任、教师流动等队伍配置工作，报同级人力资源社会保障部门备案。深化县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗，促进教师资源均衡合理配置。结合“放管服”改革，将教师从身份管理向岗位管理过渡，落实“责权利”的统一，激发教师队伍活力。

七是深化职称制度改革。认真落实国家、省关于教师职称工作的相关政策。将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。同等条件下中、高级教师职称评审向乡村学校教师及援藏援疆教师倾斜。

八是努力提高教师待遇。健全中小学教师工资长效联动机制，核定教师绩效奖励工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善学前教育和特殊教育教师工资保障机制。完善教师收入分配激励机制，各地区根据实际情况安排中小学（含中等职业学校）班主任津贴专项资金，津贴标准按上一年度社会平均工资的8%-12%核算。

当前和今后一个时期，我们将把握国家高度重视教师队伍建设的历史机遇，认真落实国家和省市的各项政策措施，做好教师队伍建设这项系统工程。再次感谢贵委对教育工作的关心与支持！