田亮委员：

您提出的关于推进我市职业教育发展的提案收悉，现答复如下：

接到提案后，我们高度重视，认真研究、分析提案内容，并与您进行了电话沟通，深入了解委员的想法和意见，梳理出了问题清单，具体为：1.坚持系统观念，推动我市职业教育新发展。2.落实人才政策，实现我市职业人才评价新突破。3.破除路径依赖，探索我市职业教育对外开放新路径。4.引进优质资源，构建我市国际化职业教育新平台。5.打造精品项目，建设示范性职业教育基地 。

市教育局非常赞同委员提出的建议，这与新时期国家要求和沈阳经济社会发展需求也是高度契合的。结合委员提出的提案和问题清单，我们向委员重点汇报以下五个方面工作开展的具体情况：

一、关于坚持系统观念，推动职业教育新发展的建议。

近年来，我市整合中、高等职业教育和继续教育优质资源，大力推进高职院校科教融汇发展，取得较好效果。

一是积极构建以高职院校为主体的现代职业教育体系。积极推进沈阳大学、沈阳医学院向应用型大学转型，支持沈阳职业技术学院升格举办本科层次职业教育，支持沈阳开放大学探索开放教育、社区教育融合发展新模式，启动市艺术幼儿师范学校升格举办高等专科学校等工作。

二是支持中等职业学校与高职院校在人才联合培养方面加强合作。逐年扩大3+2中高职贯通培养规模，与28所高职院校在智能设备运行与维护、智慧健康养老服务等专业开展人才贯通培养。目前我市中等职业学校每年升学人数近10000人，占当年毕业生人数的43%，比2020年提高近6个百分点。

三是推进职业教育与继续教育协同发展。充分利用我市优质教育资源，组建中小学社区讲师团，提升社区幸福教育课堂服务能力，4335名中小学教师成为社区讲师团成员，通过线上线下方式累计向社区送课1.98万课时。开展职业教育进社区（村屯）专项行动，面向新业态、新职业、新岗位以及有技能提升需求的市民进行培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。联合发改委、工信局等8部门出台《沈阳市教育局等八部门推进职业院校面向社会开展职业培训工作指导意试行见》（沈教通〔2023〕61号），鼓励并支持职业院校开展政府补贴性培训和面向社会有偿性培训。

四是支持高职院校科教融汇发展。沈阳大学主动对接主导产业，推进产学研融合发展，2022年获批省级高校新型智库2个，沈阳大学科技园按照“平台+企业+孵化+园区”模式引进入驻园区创新型中小微企业15家。整合学校相关院系专业和科研平台，成立沈阳大学“双碳”研究所，服务辽沈地区绿色转型升级和低碳循环经济发展。与国家林草局开展合作，着手与联合国有关机构共建联合国防治荒漠化公约土壤碳中心，与中国地调局沈阳地调中心等多家单位联合设立了“区域创新联合发展基金”。

沈阳职业技术学院鼓励教职员工积极探索未知科学领域，从事基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，对市级以上批复立项的科研课题给予资金配套支持。2021年起自筹资金设立博士、青年、科研、科研成果转化、校企合作、科研平台等6类科研基金课题，教师可以根据本人情况自主选择科研课题和研究方向，调动更多教师参与科研探索和研究。

沈阳医学院高水平科研成果稳步增加。获得纵向科研项目92项，科研经费1135.6万元，增幅52%。签订横向合作协议10项，合同经费302万元。发表SCI三区以上论文52篇。

2022年驻沈高校签订转化项目706项，合同额4.37亿元。沈阳农业大学植物保护学院极端环境微生物研究中心张世宏教授团队的“基于嗜盐曲霉菌系的秸秆腐解与障碍土壤修复技术”科技成果，以1200万元技术交易额转让给辽宁一家农业企业，刷新了我省农业领域技术转让金额最高纪录。

二、关于落实人才政策，实现职业人才评价新突破的建议。

近年来，我市高度重视技能人才评选及人才引进工作，制定了多个切实可行的人才评选及激励政策，技能人才待遇大幅提升。同时，积极推动职业院校“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点等工作，拓宽学生技能认定渠道，确保了外地人才“引进来”、本地人才“留得住”。

一是在政策支持方面。制发了《沈阳市全职引进高技能人才生活补贴实施办法》、《关于高技能人才奖励及相关项目建设实施政策的补充意见》等文件，为我市引才育才提供了有力支撑。

二是在提高技能人才待遇方面。每年在全市评选“沈阳市优秀技术能手”，给予每人1万元奖励。评选“兴沈大工匠”，市政府颁发荣誉证书，并给予一次性10万元生活补贴。对获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”的分别给予一次性50万元、30万元奖励，并授予“兴沈大工匠”荣誉称号。对新引进“中华技能大奖”和“全国技术能手”获得者、高级技师在我市购买首套普通商品住房分别一次性给予50万元、30万元、10万元购房补贴。

三是启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（1+X证书）制度试点。积极推进21所职业院校申报汽车维修、物流管理、WEB前端等107个“1+X”证书试点项目，市信息工程学校“智慧物联网+X”产教融合实训基地等17个项目入选市发改委产教融合项目储备库。创新大赛机制，从2015年开始举办有企业参与的沈阳职业院校技能大赛，尝试将6个“1+X”证书引入大赛，学生可以获得相关证书，优秀选手直接被企业录用。

三、关于破除路径依赖，探索职业教育对外开放新路径的建议。

近年来，我市积极落实国家《职业教育改革实施方案》有关要求，深入开展职业教育改革，建立完善校企合作联合培养人才体系，围绕产业需求调整设置专业，不断加大职业教育对外开放力度。

一是在全省率先出台校企人才双向流动政策。2022年，联合市发改委、工信局等7部门出台《沈阳市推进职业院校教师与企业技术技能人才双向流动工作实施方案》（沈教通〔2022〕26号），将企业的优秀人才请进职业院校参与教学，让职业院校教师到企业中去实践提高，进一步打通校企人员双向流动渠道。

二是深入开展产教融合校企合作。宝马公司、海尔集团等企业全面参与职业教育人才培养，储备产教融合型企业200家，选建37个高技能人才培育基地，69个大师工作室（站），订单班、现代学徒制等双元制人才培养比例19%以上，校企合作程度全省领先。

三是围绕产业设置专业。围绕我市主导产业及社会急需，建立完善专业动态调整机制，统筹调整全市职业院校专业布局，2019年至今，市属职业院校累计增设专业115个，撤销专业69个。目前，中等职业学校招生专业达到112个，涵盖装备制造、农林牧渔、资源环境与安全、生物与化工、电子与信息等17个专业大类。80%以上的在校生就读高端装备制造、新一代信息技术等主导专业，基本覆盖我市振兴发展的支柱产业。

四、关于引进优质资源，构建我市国际化职业教育新平台的建议。

近几年，我市指导相关高职院校在科研、人才培养、构建国际化职业教育体系等方面加强国际交流合作，取得较好效果。

一是沈阳医学院深入实施国际化发展战略，与7个国家和地区的10所海外知名高校、科研机构及大型企业集团建立合作关系。依托3.8万平米国际学院，高标准建设现代化国际教育教学体系和科学实验中心，学校与东软集团进行战略合作，共建医疗健康科技产业学院，紧跟“一带一路”国家发展战略需要，打造国际化人才培养新模式的重要平台。大力发展留学生教育，建设“留学沈医”品牌，先后有来自64个国家的2220名留学生在校学习，培养规模位列省内高校前列。十届毕业生执业医师考试通过率达73%。在“中国大学留学生比例排名”中，连续三年位居全国前六名。

二是沈阳职业技术学院成功承办第十二届中日国际环境与健康学术研讨会暨第三届微生态与健康教育学术年会；与英国桑德兰大学签署学分互认备忘录；与日本亚细亚学友会签订人才培养战略合作协议；与美国玛赫西大学等国际院校展开洽谈，签订合作协议1份，申报中外合作办学项目1个；与新松教育科技集团、泰国IRPC科技学院共同举办“一带一路”中文+职业技能援外培训，开创了学院职业教育“走出去”服务中资企业海外发展的先河。

五、关于打造精品项目，建设示范性职业教育基地的建议。

近几年，我市紧密围绕沈阳主导产业，指导职业学校联合企业共同打造校企一体化人才培养新模式，取得较好效果。通过开展现代学徒制、双元培育等试点，全面开展订单培养，企业深度参与人才培养过程，形成“招生即招工、上课即上岗、毕业即就业”校企一体化人才培养模式，成为产教融合校企合作的典范。市轻工艺术学校等六所职业学校与华弧直播基地签订产教融合协议，建立华狐校外实训基地。以沈阳市铁西区经济技术开发区、沈北新区辉山经济技术开发区和浑南沈阳高新区为基础，分别组建由开发区管委会牵头，政府、企业、高校、科研机构等多方参与的市域产教联合体，到2025年底，3个市域产教联合体将实现实体化运作，教育资源与产业发展深度匹配，职业院校专业布局与当地产业结构紧密对接，企业深度参与职业教育，技术技能人才培养质量显著提升；建成人才供需信息平台，形成产业规划和人才需求发布制度；打通科研开发、技术创新、成果转移链条，建成共性技术服务平台，为园区企业提供技术支持与服务，促进企业技术创新与产品升级。

感谢您对教育工作的重视和关心。

     沈阳市教育局     

2023年5月14日