关于解决学前教育小学化现象的提案(第275号）的答复

董玥委员：

您提出的关于解决学前教育小学化现象的提案收悉，现答复如下：                                                                                                                                                                                                          

一、关于“强化行政监管，在教育的全过程、各阶段齐发力”的建议

学前三年毛入园率所受影响因素较多，如人口变化趋势、疫情影响等，非反映学前教育小学化程度的直接指标。目前，我市学前三年毛入园率已超过国家提出的“十四五”期间教育发展规划目标，我市学前教育正在迈向优质发展的新阶段。因此，我局以反映学前教育发展水平的普惠率及公办率作为区县考核指标，同时也将持续督促各区县盯紧学前三年毛入园率不放松。

近年来，家长们受到“不让孩子输在起跑线上”等焦虑情绪的影响，催生出“超前、超标、超纲”等错误教育行为，作为教育主管部门，我局严格按照国家、省相关要求，制定课程标准，要求各级各类学校在起始年级严格执行零起点教学，不得超前、超标、超纲教学。

二、关于做好幼儿园和小学双向衔接，给儿童留出过渡期的建议

一是全面推进科学幼小衔接实施。全面落实国家、省关于幼小衔接相关工作要求，印发了《沈阳市幼小衔接攻坚行动计划》，明确工作任务和要求，聚焦双向、科学、规范衔接；申报省级幼小衔接试点项目，确定49对市级试点园（校），以试点为抓手，积极推进科学幼小衔接实施。

二是积极推进幼儿园课程游戏化。出台了《沈阳市幼儿园一日生活保教工作流程》《沈阳市加快推进幼儿园课程游戏化建设指导意见》和《沈阳市教育局关于做好安吉游戏推广工作的通知》，以课程游戏化为抓手，规范幼儿园一日生活保教流程，实施科学的保育教育，将入学准备有机融入到幼儿园一日生活活动中，科学有效地帮助幼儿做好生活、学习、社会等各方面准备。

三是实施小学“零起点”教学行动。印发了《沈阳市开展小学一年级入学适应教育推进零起点教学实施方案》，将小学入学适应教育作为深化学校课程教学改革的重要任务，将小学一年级上学期设置为入学适应期，创设符合儿童生理和心理的教育环境，严格按照课标实行“零起点”教学，改革教育教学评价，关注儿童德智体美劳全面发展，坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法,帮助儿童顺利完成身心、生活、社会和学习等方面的适应与过渡。

三、关于做好校内校外同步治理的建议

我市是全国九个“双减”工作试点城市之一，自去年八月试点工作开展以来，在减轻义务教育阶段学生作业负担，坚守“双减”主阵地的基础上，我市在不间断地从严治理校外培训机构，对违规开展培训业务的机构开展排查，收集违规线索。目前，各区县（市）教育局正在对面向学龄前儿童违规开展学科知识培训的校外培训机构进行查处，对发现有违规行为的机构进行约谈，采取限期整改，严重的列入黑名单，吊销办学许可。

四、关于多种途径转变家长的观念、理念的建议

一是充分利用学前教育宣传月。抓住每年一次国家学前教育宣传月时机，利用宣传月期间良好宣传氛围，集中向家长宣传科学保教知识，使家长充分认识幼儿园小学化的危害，逐渐转变家长的教育观念。

二是多渠道多媒介开展宣传。通过召开家长课堂、家长会、微信群、公众号宣传等形式，向家长科普小学化危害，介绍科学保教知识，争取家长的理解、认同、支持和配合，形成共同支持幼小衔接良好教育生态，共同促进儿童健康发展。

三是开展有针对性的家庭教育指导。幼儿园和小学建立沟通平台，将幼小衔接列为家长学校和家委会工作的重要内容，针对有需求的家长，提供有针对性的家庭教育指导。帮助缓解家长的育儿焦虑，引导家长以正确方式引导幼儿科学、顺利度过幼小衔接阶段。

我市将认真落实“双减”任务，全力实施《沈阳市幼小衔接攻坚行动计划》，推动幼儿园与小学科学双向有效衔接，加快我市高质量教育体系建设，全力打造沈阳“幸福教育”品牌。

感谢您对教育工作的重视和关心！

                          沈阳市教育局  

                          2022年2月22日