穆忠代表：

您提出的关于提升职业教育与高等教育并轨提高技能型人才培养的建议（第0036号）收悉，现答复如下：

近年来，沈阳职业教育始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以全力打造现代职业教育发展沈阳模式为目标，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，特别是习近平总书记在辽宁、沈阳考察时重要讲话和重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于职业教育的决策部署，持续深化沈阳现代职业教育体系建设改革，优化职业教育类型定位，推进职普融通，深化产教融合，不断提升职业院校关键办学能力，推动“双元制”职业教育创新发展。沈阳职业教育服务地区经济社会发展的能力进一步增强，培养出更多高素质技术技能人才。

一、当前我市职业教育发展面临的主要问题

正如您在建议中提到的，沈阳职业教育面临着诸多矛盾，如职业教育在社会认可度、师资力量、教学资源、学生深造渠道等方面相对薄弱，职业院校的学生往往面临着升学困难、就业后职业发展受限等问题。概括起来主要是“内忧外患”四个字。

“内忧”主要体现在两个方面：一是从现代职业教育体系建设上看，我市的现代职业教育体系尚未完善。我市职业院校结构不尽合理，职业教育大多停留在中专层次，高职院校仅沈阳职业技术学院1家，职业教育与高等教育脱节，中高职衔接、中高本贯通等职教“立交桥”尚未真正构建。二是从学校办学看，全市部分职业学校在办学条件、教育教学改革、学校常规管理上还存在诸多问题。

“外患”主要体现在三个方面：一是固有的某些传统观念影响了职业教育的被认可、被接受。“重学轻术”的文化传统，“文凭社会”的社会现实，造成“技艺”或“技能”的价值被低估，社会对中职教育认可度偏低，家长及学生心理还存有偏见，认为中职是升学末路，仅为成绩差学生的无奈之举，致使中职优质生源稀缺，入学新生基础薄弱，学习动力不足，为后续教学与人才培养增添重重阻碍。二是高中持续扩招挤占职教生源。以我市为例，2024年全市高中扩招2500余人，今年按照省里还将扩招10000人的计划，我市还将继续扩招2500余人。普通高中扩招挤压职业学校生源空间，职业学校普遍面临招生难、生源质量下滑的严峻形势。三是如何满足各方对职业教育价值的多样化诉求是中等职业教育面临的重要挑战。对于家庭或学生而言，对职业教育的诉求当前更多的仍是升学；对于企业而言，希望职教学生毕业后能够为自己解决“用工荒”问题；对于政府而言，更希望职业教育能够培养适合岗位需求的技能人才。处于需要满足各方需求的职业教育无法忽视任何一方的诉求，如何平衡各利益相关者的差异化诉求，成为当前职业学校发展面临的一大难题。

二、下一步工作安排

您的建议举措虽然简洁，但一方面具有高度的概况性，另一方面又有很强的应用性和实效性，既契合了我们当前所采取的一些做法举措，同时，也为我们下一步推进职业教育发展提供了方向和路径。下一步我们将在您的建议指导下继续开拓创新，推动我市职业教育高质量发展。

一是构建现代职业教育体系。深入推进中高职贯通以及中等职业教育与职业本科教育衔接培养，拓宽学生成长成才通道。助力沈阳职业技术学院发展，推进沈阳大学、沈阳医学院高水平应用型大学建设。

二是继续加强职教宣传。大力宣传职业教育发展成果和典型案例，大力弘扬劳模精神、工匠精神，积极推动职业学校毕业生在落户、就业、参加招录（聘）、职称评聘、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。通过宣传，创设具有良好社会口碑、具有强烈吸引力、有着广阔前途的职业教育。

三是优化资源配置。不断优化职业教育区域结构布局，一体化设计职业教育人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案有效衔接，在中职、高职、本科职业教育上建立职业技能认定（鉴定）的梯队认证体系。

四是切实提升职业学校关键办学能力。实施办学条件达标工程、提质培优工程，推进金专、金课、金师、金教材、金地（五金）建设。

感谢您对教育工作的重视和关心。