建议人: 林煜力

建议的主要内容: 增加雇员制教师进入事业编的考核方案，使雇员制教师入事业编考核方式更加灵活化、合理化。除了全市统一的大型编制考试之外，完善雇员制教师的量化考核方案，并多方面考虑学生、学校、本区教育局的评价与建议，通过工作绩效的考核，根据“综合素质较高、表现突出、特别优秀的聘用制雇员”的标准，增加雇员制教师进入事业单位编制体制的机会，让符合标准的雇员制教师进入事业单位编制体制。

主要办复情况：

从2020年4月份起，市教育局对区县中小学教师队伍进行了两轮深度调研，并邀请市委编办一起走访两个区，摸清了全市编外教师情况及产生的原因。目前，全市中小学共有编制外教师8293人，其中小学5669人、初中2418人、普通高中206人。主要集中在市内五区及浑南、沈北、于洪等区域，其中和平、皇姑、铁西、浑南、于洪均超千人。2020年底，市教育局向市委市政府报送了《关于全市编制外教师有关情况的报告》，得到高度重视。

2021年市政府提出要积极探索考核入编的方式解决编外教师问题。明晰相关部门的工作任务：市委编办协调区县尽快核定中小学教师编制；市人力资源和社会保障局负责研究编外教师入编考核办法；市教育局配合相关部门完成工作，并牵头做好编外教师入编工作部署。

市教育局在区县调研的基础上，积极与相关部门沟通。目前，市委编办已经下发了《关于核定区县（市）普通中小学人员编制的通知》，要求各区县在按照《关于进一步规范普通中小学有关机构编制事项的意见》（辽编办发〔2010〕96号）文件要求的基础上，结合本地区教育事业发展的实际情况，科学核定教师编制，统筹本地区事业编制，优先向教师队伍倾斜。且要根据人口流动、生源变化、教育事业发展需要等因素，每年对本地区普通中小学人员编制进行动态调整。各区县教育部门在核定的编制总额内统筹分配使用。关于教师入编的问题，市教育局建议通过赋予区县教师招聘自主权、定向招聘、公开招聘设定指向性条件、考核入编等方式解决。目前，由于定向招聘和考核入编方式与《事业单位公开招聘人员暂行规定》冲突，市人社局不建议采取此种方式解决。

因此，目前打算在公开招聘中，安排50%左右的比例设定指向性的条件，优先解决我市编外教师。下一步拟将招聘权限下放给各区，并鼓励各区探索多种招聘方式，尽快解决我市编外教师的问题。