姜成代表：

您提出的“关于助力双减落地见效打造幸福教育的建议”收悉，非常感谢您对教育工作的关心与支持，现答复如下：

“双减”政策实施以来，沈阳市作为全国9个“双减”试点城市之一，坚持“校外治理、校内提质、疏堵结合、标本兼治”工作思路，强化责任，精心组织，扎实推进各项试点任务，取得了阶段性成果。

一、工作情况

一是强化组织领导。成立由市政府主要领导任组长，分管市领导任副组长，22个市直部门为成员单位的“双减”工作领导小组。成立工作专班，由市政府分管副秘书长任组长，从教育、市场监管、人社、民政、公安、应急等部门抽调处级干部集中办公，制定任务清单、事项清单、项目清单、责任清单，实行周调度、月通报、月排名制度，压茬推进各项任务。

二是强化政策供给。出台《沈阳市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《沈阳市以“双减”试点为引领 建设幸福教育实施方案》两个顶层设计文件，明确“双减”工作的目标、要求和重点任务。根据工作推进情况，先后出台党建引领、校内减负提质、收费管理等系列配套文件，形成“1+1+N”政策保障体系，为高效推进试点工作提供有力政策支撑。

三是强化宣传引导。召开全市培训机构负责人会议，约谈130家重点机构负责人。通过家长会、致家长一封信等方式，向家长和社会宣传解读政策。仅沈阳教育微信公众号“双减进行时”专栏，累计阅读量达8000余万次，营造良好的政策舆论氛围。

四是强化督导检查。列为教育督导“一号工程”，将“双减”政策落实及成效纳入区县政府教育履职评价重要内容。成立市区督查组，按照全面覆盖、问题导向、压实责任的原则，围绕不同阶段的重点任务，定期开展督查检查，及时发现问题，督促整改到位。

五是做优课后服务。实施课后服务，全面落实“5+2”要求，实现义务教育学校全覆盖、学生愿留尽留；在小学试点开展寒暑假托管，参与学生17.3万人次，有效解决家长“看护难”问题；开展周六课后服务，为学生提供作业辅导、个别答疑、体育活动等服务。探索引进非学科类培训机构参与，为学生提供丰富多彩的科普、文体、劳动、阅读等服务。

六是提升教学质量。修订完善中小学教学管理规程，分学科研制课堂教学框架要求和评价标准，指导教师上好每一节课。依托“数字沈阳”和国家智慧教育平台，开展“沈阳云园”等活动，建设“名师在线辅导”平台，推动优质教育资源共建共享。

七是深入开展专项治理。坚持政府主导、多方联动，从2021年7月起，滚动开展3轮次专项治理，重点治理不具备相应资质条件、未经审批开展培训、违规开展学科类培训、存在重大安全隐患、内部管理混乱、侵害消费者合法权益、聘用中小学在职教师、隐形变异培训、疫情防控等问题。2022年4月，启动义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”工作，围绕机构压减、“营改非”、收费监管、隐形变异、规范办学和风险防范等进行一次全面排查，巩固前期治理成果，确保问题不反弹。

八是持续规范办学行为。从严规范审批，全市没再审批新的学科类校外培训机构。按照“提标准、控数量、保质量、保发展”的原则，压减学科类校外培训，落实年检年报制度，通过剥离业务、转型等方式，义务教育阶段学科类培训机构压减率达100%。从严资金监管，建设全市统一收费监管平台，按照“应监管、尽监管”原则，对培训机构预收费实施全流程、全方位监管。从严规范服务行为，全面推广使用规范合同文本，建立常态化监管机制，加强培训时间、内容、师资、资金、广告等监管，对问题严重的机构，及时约谈机构负责人。

九是不断完善体制机制。发挥“双减”工作专门协调机制作用，强化部门联动，明确任务分工，建立定期会商、信息互通制度，形成治理合力。加强常态化监管，通过“双随机、一公开”等方式，每月按不低于15%的比例抽查校外培训机构。将校外培训治理纳入社区网格化管理，压实属地和基层责任，把巡查发现问题和快速有效执法结合起来，实现对培训机构尤其是对隐形变异违规培训的动态监管和实时监控。

二、下一步工作

沈阳市将继续深入贯彻“双减”政策，认真落实国家、省部署要求，持续发力，坚决打好“双减”攻坚落实战。

一是持续促进校内减负提质。作业管理再强化，围绕“提高作业设计水平、严控书面作业总量、加强作业管理与监督”三方面持续抓好作业管理，提高作业针对性有效性。严格控制考试次数与难度，提高命题质量，切实减轻学生过重作业负担。课后服务再提升，在“全覆盖、广参与”的基础上，注重“上水平、强保障”。通过科学设计服务内容、优化课程设置、创新活动形式、拓宽服务渠道，组织丰富的社团活动、吸收具备资质的社会专业人员或志愿者等方式，满足不同学生需求，不断提高课后服务吸引力和实效性。深入开展名师线上辅导—“名师在线、学生点单”行动，建立统一运行管理平台，组织名师为学生免费提供在线辅导。

二是持续深入开展专项治理。在寒暑假等关键时间节点，持续开展培训机构及中小学在职教师违规补课专项治理，严肃查处学科类培训机构隐形变异违规开班、非学科类培训机构超范围开展学科类培训、在职教师违规补课等行为。

三是持续深入开展“双减”工作督导。继续将“双减”作为教育督导一号工程，以问题为导向，及时调整“双减”工作重点，开展专项督导，并将结果纳入区县（市）政府履职评价指标体系。将“双减”工作纳入责任督学经常性督导内容，切实提高督导工作实效性，

四是健全舆论引导工作机制。把握正确舆论导向，不断增强正面声音的引导力和影响力，开展“双减”主题宣传活动，通过形式多样、内容丰富、切实有效的系列宣传活动，让“双减”理念、政策深入人心，促进社会各界树立科学教育观，凝聚社会共识，构建全社会共同支持“双减”工作的良好局面。

最后，再次感谢您对教育工作的关心与支持！

沈阳市教育局

2023年3月9日