姜成代表：

您提出的“关于教育资源分配打造教育强市的建议”收悉，现答复如下：

2023年市政府工作报告提出“坚持科教兴国战略，加快建设教育强市”，与您的建议不谋而合。一直以来，市教育局以办人民满意教育为目标，通过实施“幸福教育”工程，借助教育部批复国家基础教育综合改革实验区建设契机，通过优先发展教育、加大经费投入、优化教育资源规划布局、坚持德智体美劳全方位育人、加强师德师风建设、开展校长教师队伍培训等举措，努力建设教育强市。

一、加大教育经费投入，切实保障教育经费只增不减。

市教育局始终坚持教育优先发展不动摇，总体教育经费实现正增长，2021年投入113亿元，2022年投入118亿元。增长速度为4.9%，满足国家教育经费“两个只增不减”要求。2022年市财政局重新完善修订了城乡义务教育经费保障机制实施方案，进一步调整了补助比例。整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立统一的各级政府分项目、按比例分担的城乡义务教育经费保障机制。统一城乡义务教育“两免一补”政策，即对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费；民办学校按照省政府确定的生均公用经费基准确定免除学生学杂费，不让一个学生因为贫困而失学，推进教育均衡发展，保障教育公平。

二、优化学校规划布局，以规划引领教育资源优化配置。

为贯彻落实国家义务教育优质均衡发展要求，落实统一城乡学校基本配置标准，合理有序扩大城镇学校学位供给，市教育局会同市自然资源局，按照人口变化趋势、城市建设发展规模、教育资源分布实际，在国土空间总体规划前提下，组织编制了《沈阳市中小学布局规划（2021-2025年）》。规划坚持目标导向，按照沈阳在“十四五”期间人口达千万规模来优化布局。坚持问题导向，优先考虑和解决现状中小学学位需求旺盛区域用地供给。突出重点，在人才和青年聚集区域，优先配置优质教育资源，助力建设青年人才友好街区和儿童友好城市。通过深挖存量、广拓增量，规划控制中小学用地面积达到1800多公顷，能够承载“十四五”期间预测学生规模入学需求，为打造教育强市奠定坚实基础。

三、落实立德树人要求，促进学生德智体美劳全面发展。

市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育。

一是坚持把立德树人作为教育的根本任务，始终把德育工作摆在首位，推进社会主义核心价值观入心入脑、做到人人皆知、时时践行，培养文明礼貌、阳光健康、向上向善的新时代好少年。

二是从重智育到“五育并举”，为每位学生成长提供适合的课程，坚决破除“唯分数、唯升学”评价，开齐开全体音美劳等规定课程。整合校内、家庭和社会劳动资源，拓展劳动场所，丰富劳动资源，开展“劳动美·环境美”社会实践系列活动，促进学生全面发展。

三是深化课程改革，加强教学管理，严格控制作业总量，严格控制考试方式、难度和次数，积极推进省市课程改革先进学校、基地学校建设，全市义务教育学校全部进入达标行列。提高课堂教学质量，坚持教学相长，大力推广启发式、互动式、探究式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。强化教研指导，在义务教育阶段开展“两聚一落”（聚焦课程，聚焦课堂，落实核心素养）主题教研，以巡研、论坛为载体，以“线上+线下”为方式，强化课程教学诊断与改进。

四、加强师德师风建设，宣传推广师德师风典型经验。

市教育局始终将师德师风建设作为教师队伍建设的第一要务，通过创新师德教育，完善师德规范，发掘师德典型等一系列措施，使风清气正的教师队伍形象在全市普遍呈现，沈城人民群众对教育满意度明显提高。

一是持续开展师德师风专题教育活动。组织广大教师深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头培育践行社会主义核心价值观，认真开展时事学习，深刻学习领会中央省市“双减”工作精神内涵，树立当代教师的良好形象，不断提升教师思想政治素质；开展反面案例警示活动，以国家、省市公开曝光的教师违规违纪违法案例为反面教材，以案为鉴，以案明纪，警钟长鸣；每年组织开展师德师风大讨论，召开师德警示教育大会，查摆自省，使良好的师德师风在广大教师中入心入脑，渐言渐行、走深走实。

二是进一步加强师德规范建设。组织广大教育工作者深入学习教师职业行为准则，将师德师风教育融入在职教师日常培训，负责制规范读本，每名教师人手一册，成为教师的案头书；每年由各学校组织教师集中学习《教师法》《监察法》《未成年人保护法》等法律法规，党员教师还要学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，教育引导广大教师明底线、知敬畏，自觉规范自身行为

三是典型引路、考核保障。每年选树市、区(县、市)师德标兵和师德先进个人，开展学生喜爱的老师评选活动，一年来先后印发《沈阳市师德师风建设案例集》《沈阳市师德标兵和骨干班主任典型事迹集》，持续发掘优秀典型，用身边的榜样传递师德力量；设立共产党员和名优教师师德示范岗，唱响一名党员一面旗帜、一位名优教师一个师德楷模的主旋律；完善师德师风考核评价机制，将师德师风摆在教师考核的首要位置，强化师德考核结果运用，在教师年度考核，评先评优，职称晋升，职务提拔等方面实行一票否决，提高教师师德修养的自觉性，主动性。

五、开展校长教师队伍培训，打造高水平教学名师队伍。

依据《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》及《深入实施“兴沈计划” 加快推进新时代人才强市建设若干政策措施》等文件精神，市教育局在2023年安排党建引领、立德树人、教师能力提升等8个方面30个培训项目，以全面提升教师能力素质。同时，落实“兴沈计划”教学名师，立足加快实施科教强市战略，重点支持长期从事一线教学工作，能够潜心教书育人，为人师表、师德师风高尚，在教书育人、教育情怀等方面具有引领示范作用，带动教学水平和教育质量整体提升的优秀教师，着力打造高水平教学名师队伍。

关于您提出的教育优质均衡发展问题，近年来，我市深入推进名校集团化办学，优质教育资源不断均衡供给。以苏家屯区为例，现已引进朝阳一校、沈阳市第七中学（沈水实验学校）；正在建设计划于今年9月开学的十里锦城小学将引进南京一校、金桔路学校将与沈阳市第七中学深度合作，小学、初中均与七中集团化办学；计划2025年投入使用的雪莲街小学，市教育局将会同苏家屯区政府，根据配建房地产开发企业和小区居民意愿，再引进一所市内名校，不断提升区域教育服务水平。

感谢您对教育事业的关心和支持！

沈阳市教育局

2023年5月8日