王军代表：

您提出的“关于推动打造沈阳幸福教育品牌办好人民满意教育的建议”收悉，非常感谢您对我市教育事业的关心和支持。

作为全市四大民生工程之一，幸福教育是贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体，是推动教育高质量发展的主要抓手。市人大对幸福教育建设深切关注、深入指导、深度监督，为高质量推进工作注入强大动力。围绕建议内容，经认真研究，现答复如下：

一、深入开展“幸福教育”理论研讨

市委、市政府高度重视幸福教育建设工作，市委常委会会议、市委深改委会议、市政府常务会议多次研究部署，市委教育工作领导小组多次召开会议专题研究幸福教育工作。市教育局党组集中学习、全市教育系统广泛讨论建设工作，持续提升幸福教育建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

一是加强顶层设计，制定工作方案。2021年8月，以市委教育工作领导小组名义出台《沈阳市以“双减”试点为引领打造“幸福教育”实施方案》，对幸福教育建设工作进行了总体布局，明确幸福教育建设的方向和目标。2022年初，根据王新伟书记批示精神，市教育局组织开展了幸福教育内涵分析论证，委托教育部智库上海教科院和华东师大国家教育咨询研究中心，组成专家团队，邀请国内教育界知名学者就幸福教育开展论证。同时，通过召开座谈会、电话征询和专门拜访等方式，向家长、教师、校长和政协、工商联、教育专家协会等征询意见，了解不同教育群体类别对评价指标的需求和想法。经充分调研论证，确定了“安全、乐学、成长”为幸福教育核心内涵，形成幸福教育建设引导工作方案和幸福教育评价指标体系。

二是深化理论研讨，构建支撑框架。由市教育研究院牵头，相关处室负责人、教育专家为成员，成立幸福教育理论研究团队，邀请知名学者，围绕幸福教育开展专题研究，建立与幸福教育相配套的教材、课程体系和评价指标体系，明确幸福教育建设的时间表、路线图和规划图、施工图，清晰把握幸福教育的现实意义，明确幸福教育的路径方法。

二、系统推进“幸福教育”建设工作

一是坚持项目引领，筑牢幸福教育根基。

做强党建引领。加强党对教育工作的全面领导，建立中小学校党组织领导的校长负责制，与辽宁大学共建思政课一体化基地，选树优秀思政课教师和“十百千”优秀学生典型，建设市级党建工作示范校、党建品牌案例，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，落实中央八项规定及其实施细则精神。

做实“双减”引领。作为全国试点城市之一，从严整治、从严监管、从严规范校外培训机构，大幅压减学科类培训机构，培训机构100%接入资金监管平台，建立政府指导价、资金监管、广告治理等治理机制。全面提高校内教育教学、全面提高作业管理水平、全面提高课后服务水平，深入开展“名师在线”公益课堂，出台在职教师违规补课查处新规，大幅提升学校作业家长满意度、学生课后服务参与率。

做优“两邻”引领。开展幸福教育进社区行动，建设120个市级社区幸福教育课堂示范点，组建社区专兼职教师队伍，送课1.6万课时。开展幸福教育课堂进村屯行动，在25个“领航示范村”建设幸福教育课堂，把社区幸福教育课堂建成沈阳教育一张“金名片”。

做好实验区引领。全面推进基础教育综合改革国家实验区建设，建立协调统筹机制，成立由市政府分管领导任组长，市直相关部门为成员的工作专班，召开全市实验区建设工作推进会议。强化顶层设计，出台基础教育综合改革国家实验区建设三年行动方案和2023年专项行动方案，形成改革的施工表、路线图。遴选改革项目，召开全市实验项目论证评审会，遴选区县教育局改革项目和学校改革项目，涵盖教师队伍建设、优质资源扩增、学校党建等各方面，形成实验区建设市区校联动、面上整体推进、点上重点突破的工作局面。

二是坚持重点突破，推动幸福教育提质。

坚持“五育并举”，实施促进学生“三个健康”行动。深入贯彻落实习近平总书记作出的“促进未成年人身体健康、心理健康、心灵健康”指示精神，出台促进学生“三个健康”行动方案并全面实施。在身体健康方面，建好学校保健室和体育场馆，抓好学生体检筛查和近视防控，配齐中小学体育、卫生及健康教育教师，解决中小学专业校医配备问题，组建体育专委会，建立“平时练、假期赛”学校体育竞赛新模式，提升学生体质健康优良率。在心理健康方面，建立学生在线心理档案测评系统和心理大数据预警系统，实行中小学生心理健康筛查、干预和跟踪服务制度，在全省率先开展“成长日记”活动，一对一跟踪教育心理异常学生，并记录解决学生健康成长的各类心理问题。在心灵健康方面，以大思政课建设为突破，选优配齐建强思政课教师队伍，联合在沈高校成立思想政治教育一体化共建基地，开发沈阳红色资源精品课，抓好领导干部带头讲思政课制度。

坚持优质发展，实施教育质量再提升行动。推动学前教育优质普惠发展，新开办20所公办幼儿园，新增普惠学位 5000个；推动义务教育优质均衡发展，组建30个城乡发展联盟，综合改造40所乡村学校办学条件，为5所学校建设气膜运动馆；推动普通高中教育优质特色发展，创建20所市级特色普通高中，优质学位占比提升到68%。启动幸福校园创建活动，按照“试点先行、示范引领”的原则，创建100所幸福校园，到2025年实现幸福校园全覆盖。

坚持服务大局，实施支撑沈阳振兴发展行动。推进职业教育实用高效发展，推进普通高中与中职学校融合，建设产教融合联合体，率先建立职业院校与企业人才双向流动机制。提升高校服务发展水平，利用支持高校“双一流”建设资金，引导驻沈高校在人才培养等方面取得新成效，出台《沈阳市支持高校大学生创新创业实施方案》，组建沈阳高校大学生创新创业联盟，开展“大学生创新创业教育校园行”活动，建立20个大学生就业创业指导站。

坚持激发活力，实施教育数字化战略行动。出台“互联网+教育”发展五年行动方案，推进中小学校数字校园建设、智慧教育示范项目建设，创建市级智慧教育示范校、省级智慧教育示范区和30所示范校创建单位。加快推进教育数字化进程，用数据助学、助教、助管、助研，实现信息技术在教育管理、信息采集、日常教学、数据分析和教育服务各方面的应用，让信息技术成为优质教育资源共享的推进器。

坚持提升效能，实施高水平师资队伍建设行动。优化队伍结构，改革教师招聘方式，招聘教师3125人，进一步解决师资力量不足问题。实施师德师风建设工程，出台教师师德师风负面清单和违反师德师风行为处理办法，开展师德师风大培训大讨论活动，遴选40名市级师德标兵进行全市宣讲。加大教师培训力度，举办中小学教师技能大赛，遴选名优校长工作坊、名优教师工作室，评选骨干校长、市级名师。

坚持人民至上，实施教育服务再优化行动。升级校园安全防护，实现全市中小学校防坠楼防护设施安装全覆盖，重点防范部位和区域电子巡查装置、紧急触发与现场告警装置全覆盖，实行学校安全员管理制度，开展校车司乘人员家访活动，对农村义务教育阶段学生乘坐校车费用全部减免。做好教育领导信访稳定工作，出台化解农村30年教师和10年教师群体信访的意见，及时处理校外培训机构“跑路”群体案件等信访案。

总之，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以幸福教育为主线，以“振兴新突破、我要当先锋”为抓手，以“双减”试点改革和基础教育综合改革国家实验区建设为载体，开创新局面、构建新格局、实现新突破、促进新发展，办好人民更加满意的教育。

感谢您对我市教育工作的关心与支持！

沈阳市教育局      

2023年5月23日