关于进一步深化中小学教育资源分配改革促进教育事业

高质量发展的建议（第0266号）的答复

胡伟代表：

您提出的关于进一步深化中小学教育资源分配改革促进教育事业高质量发展的建议收悉，现答复如下：

一、教育优质均衡发展问题

1.提前完成国家义务教育基本均衡县验收。一直以来，沈阳市委、市政府高度重视义务教育工作，义务教育均衡水平处于全省领先、全国前列的地位。通过一系列改革措施的实施，大力推进全市义务教育均衡发展，义务教育资源得到合理整合，优质教育资源合理扩张，学校间、区域间、城乡间的差距不断缩小。2015年底，全市13个区县（市）全域通过了国家义务教育基本均衡县验收，提前三年完成国家《义务教育均衡发展备忘录》工作任务。沈阳市推进义务教育均衡发展做出的努力得到了教育部、省教育厅和市民的普遍认可，教育部郑富芝副部长认为“沈阳市义务教育工作抓住了关键，抓出了成效，值得宣传和推广”。

2.积极推进集团化办学改革。目前，全市共有义务教育集团86个，优质教育资源覆盖率达98.6%，近2/3的区县已实现义务教育优质教育资源覆盖率100%。推动区域内优质教育资源向相对薄弱学校流动，鼓励新建学校、薄弱学校、暂时未纳入集团管理的学校尽快纳入集团管理，使一些办学基础水平相对薄弱的学校可以在管理、教学、教研和学生活动等方面共享优质教育资源。同时，市教育局还引导各区县（市）结合本区域实际采取跨区域合作办学、城乡互联结对共建等方式，不断扩大优质教育资源覆盖面。下一步，我们将选树一批集团化办学典型区县和学校，对集团化办学的典型经验和做法在全市范围内进行宣传和推广。

3.创建新优质均衡（示范）学校。为贯彻落实党和国家对义务教育发展的新要求，我市先后印发《沈阳市推进市域义务教育优质均衡发展实施方案》（沈政办发[2018]51号）和《沈阳市提升农村义务教育质量进一步推进城乡义务教育一体化优质均衡发展行动计划（2019-2022年）》，明确了我市推进义务教育均衡发展的总目标、总方向以及主要任务。从2020年起，我市计划利用3年时间创建新优质均衡（示范）校300所，新优质均衡（示范）学校以规范、整合、聚焦为基本原则，将现有学校评优项目与结果一并纳入建设体系，推进城乡学校结对共建，通过促进学校内涵的整体提升促进学校均衡发展，以学校的全面发展促进学生的全面发展。经过两年努力，我市已成功创建新优质均衡（示范）学校215所，今年还将创建85所新优质均衡（示范）学校。

二、教师资源均衡配置问题

1.推行县管校聘改革。为充分调动校长和教师的积极性，激发教师队伍活力，2019年沈阳市教育局、沈阳市委机构编制委员会办公室、沈阳市人力资源和社会保障局三部门联合下发《关于推进中小学教师“县管校聘”管理制度改革的指导意见》，要求各区县稳步推进“县管校聘”管理改革，完善岗位聘用管理、加大交流轮岗力度，实现教师人事管理由身份管理向岗位管理转变,促进区域内教师资源均衡配置。

2.开展教师校长交流轮岗工作。2015年以来，我市符合交流条件的校长、副校长共3113人，交流1405人，交流占比45.13%；符合交流条件教师53596人，交流9039人，占比16.87%。其中，城镇和优质学校教师占交流教师数的23.16%，骨干教师占交流教师数的49.04%，均高于省定标准。为进一步均衡配置全市义务教育学校师资，提升教师队伍整体素质，促进义务教育优质均衡发展，打造沈阳幸福教育，市教育局将在近期印发《关于进一步深化全市义务教育学校干部教师交流轮岗 促进义务教育优质均衡发展的指导意见》，要求各区县结合本地义务教育优质均衡发展需求及学校干部教师队伍建设实际，不断创新交流轮岗工作模式，通过地区合作、城乡互动等方式，推动城区与郊县、城镇与农村干部教师交流，切实增强相对艰苦边远地区和相对薄弱学校师资力量，推动全市义务教育阶段学校优质均衡发展。

3.加大校长教师培训力度。立足我市实际，充分考虑不同学段、不同学科、不同区域以及城乡校际差异，坚持定向发力、精准施训，在教师全员培训的基础上，重点向相对薄弱学校和农村学校教师培训倾斜。近五年，依托我市领军团队、工作坊工作室建设，加大教育优质资源辐射力度，围绕各类500余个送教主题，共计完成约2000余课时的送教服务，有效提升了我市整体教育水平。下一步我们即将印发《沈阳市中小学（幼儿园）校（园）长教师培训“十四五”规划》，建设高素质专业化创新型的校长教师队伍，助力“双减”落实落地，打造我市幸福教育。

感谢您对教育工作的重视和关心。

     沈阳市教育局

  2022年5月11日