市十六届人大四次会议《关于在我市中小学校设置系统性法治教育课程的建议》

（第0918号）的答复

石艳玲代表：

您提出的“关于在我市中小学校设置系统性法治教育课程的建议”收悉，现答复如下：

加强青少年法治教育，使广大青少年学生从小树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式，是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程,是促进青少年健康成长、全面发展，培养社会主义合格公民的客观要求。习近平总书记强调，“要坚持法治教育从娃娃抓起，把法治教育纳入国民教育体系”。近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实青少年法治教育大纲，青少年法治素养和中小学法治教育工作取得了长足进步。主要采取的措施如下：

一是抓课堂，系统开展法治教育。坚持把课堂作为青少年法治教育的主阵地、主渠道。中小学全部使用国家统编教材，严格保障课时，并将其列入年度督导检查重要内容，将法治教育作为中考必考内容。创新课堂教学方式，充分挖掘语文、历史等各学科课程中的法治教育因素。疫情防控期间，邀请专业律师录制6节法治教育课，全市70万中小学生通过“沈阳云课”集中观看学习。加强法治教师队伍建设，及时通过招聘补充教师，并保证固定学时的培训。

二是抓活动，创新开展法治教育。加强宪法教育，每年组织学生参加教育部“宪法小卫士”在线答题、宪法晨读等活动。打造校园法治文化，让学生在法治氛围中得到浸润，比如通过班会、团会、队会开展普法主题教育，通过板报、橱窗、走廊、广播等载体宣传法治知识，采取舞蹈、快板、情景剧等方式灵活开展法治教育，让法治知识随处可见。开展法治体验活动，让学生在法治实践中受到触动。组织学生参观戒毒所、管教所、法庭、法治教育基地，开展模拟法庭等活动等。打造活动日、纪念日普法平台，在禁毒日、消防日、安全教育日等重要时间节点，开展应急演练等实践体验，让学生在真实的实践情景中学习。

三是抓融合，联动开展法治教育。坚持部门联动共同做好青少年法治教育。全市中小学校从公检法等部门聘任骨干力量任法治校长，派驻率达到100%。法治校长定期举办法治讲座、指导学校召开法治班团队会等。所有学校通过单独或联合方式，聘请专业律师作为法律顾问，处理学校法律事务。推进活动组织常态化，比如2020年配合市人大开展民法典宣传，联合市司法局开展“依法治校示范单位评选”“我与民法典视频征集”等宣传活动，联合市检察院开展“幼儿园教师法治教育”“法治教育微视频拍摄”活动，联合市法院开展“落实一号建议加强儿童防性侵教育”系列活动。每年与公检法司律等部门合作，组织警官、检察官、法官、律师、法学专家走进校园普法。

针对您提出的建议，我局将在今后的工作中，重点做好以下几方面工作：

一是做好法治副校长工作。沈阳市从1998年开始在中小学校全面推行兼职法治副校长制度，目前实现中小学全覆盖，主要是来自公安、法院、检察院以及司法行政部门的干警、法官、检察官、法律工作者等，其中以公安局驻地派出所干警为主。部分学校的法治副校长不只一人。法治副校长是我市推进依法治校的一支重要力量，他们在中小学校主要承担校园普法宣传、安全教育、指导处理校园侵权案件及安全事故案件、协助开展综合治理等任务。为规范法治副校长工作，中央社会治安综合治理委员会于2003年出台了《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》，对法治副校长的任职条件、选聘、职责、管理等进行了详细规定。2020年11月，市教育局经与市检察院沟通，下发《关于聘请省市检察系统人员担任部分学校法治副校长的通知》，其中对从检察系统聘任的法治副校长的聘任期限、工作职责、工作要求进行了明确。今年3月，在省教育厅的统一组织下，我局对全市法治副校长配备情况进行了调研，分析了存在的问题，提出了改进建议。下一步，省教育厅拟联合省公检法司等部门进一步完善我省法治副校长的相关制度要求，市教育局将要求有针对性做好落实，进一步规范法治副校长工作。

二是继续发挥好课堂的法治教育主渠道作用。发挥中考指挥棒的作用，严格保障课时，保证教育质量。国家在课程设置上，实行三级管理，分别是国家课程、地方课程和校本课程。国家课程由教育部负责管理，其中专门开设了法治类课程——义务教育阶段的《道德与法治》和高中阶段的《思想与政治》。地方课程由省级教育行政部门负责管理。我省为加强学生法治教育，在地方课程《人与社会》中，列入了法治教育专题，这也是我省的一个创新性举措。比如在五年级教材中，列入了“法不可违促和谐”内容；在七年级教材中，列入了“遵守法律做好公民”“捍卫法律义不容辞”“崇尚正义廉洁自律”内容；在八年级教材中，列入了“学法守法我践行”内容。该教材2020年刚刚修订完毕，随着国家相关法律的修订、法治工作新要求的提出，该教材会在今后持续得以更新完善。校本课程则由学校自主开发并实施。在上述课程之外，我市相关部门也会编制一些法治教育读物。比如市司法局曾编制青少年法治教育读本，发给每所学校。2020年编制了“关爱明天普法先行”口袋书。

三是继续开展好普法进校园活动。主动与公检法司律等单位沟通，积极邀请专业法律人员，走进校园解读最新法律精神，利用日常工作中接触到的生动案例开展以案说法，用权威、准确、生动的语言，增强法治教育效果。比如2021年将与市律师协会合作，邀请专业律师走进校园，解读将于今年施行的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律。

感谢您对教育工作的重视和关心。

                          沈阳市教育局

2021年5月8日