市十六届人大三次会议《关于增加校车数量的建议》（第0480号）的答复

沈教建议〔2020〕21号

孙晓梅代表：

您提出的“关于增加校车数量的建议”收悉，非常感谢您对我市教育事业的关心和支持，市教育局对此高度重视，反复进行研究，广泛征求意见和建议，现形成答复意见如下：

一、中小学上下学期间交通拥堵的现状

近年来，随着我市汽车保有量的持续增长，停车泊位总量不足、配置不合理等原因导致停车难、停车乱、交通拥堵等问题，一定程度上影响了人民群众的安全出行和城市交通的良性运行。目前，造成我市中小学门口交通拥堵的主要因素有以下两个方面：

1.私家车接送车辆过多。随着我市汽车保有量的持续增多，目前接送学生车辆的数量大幅度提升，约占学生总数的50%，有的学校甚至达到70%，每所学校通常在300-500辆，有的甚至更多。过多的私家车接送，是导致上下学时段学校门前交通拥堵的主要原因。

2.校园周边停车泊位不足。为有效缓解上下学时段学校门前交通拥堵的压力，当地有关部门在学校周边道路两侧施划了停车泊位，但受学校周边场地限制，无法施划出更多的停车泊位，满足不了批量接送车辆停泊和“即停即走”的需求，不可避免地导致了学校周边道路交通的拥堵。

二、我市城区校车现状

随着形势的发展，全市幼儿园和城区中小学校陆续出现了使用包车接送幼儿和学生上下学的现象。为此，我市于2015年出台了《沈阳市校车安全管理办法》，将城区接送学生车辆一并纳入我市校车管理序列。

1.目前城区校车的数量和需求。为减轻上下学时段学校周边道路交通拥堵的压力，每学期开学之初，我局都组织各城区教育部门利用“开学第一课”，对辖区内所属学校开展交通安全教育，引导和鼓励学生尽量采取徒步、乘坐公交、校车等绿色方式出行，同时根据学生本人和家庭意向填写《学生出行方式统计表》。据统计，目前“市内五区”共有5家校车公司近500辆校车，在151所学校从事运营服务,共接送学生2万余人，占学生总数的10%，基本能够满足学生出行的需要。

2.城区校车运营和管理情况。2018年以来，“市内五区”参照我市农村校车“属地化、公司化、实名制”的经营管理模式，分别成立了校车办。2019年我局会同市公安、交通运输局制定了《关于进一步加强城区校车规范运营和管理工作的指导意见》（沈教发〔2019〕26号），并在市道交委的指导下，于同年底又以3部门的名义下发了《2019年度冬季沈阳市校车和校园周边道路交通安全综合治理工作方案》（沈教办函〔2019〕160号）。通过各方努力、共同治理，目前我市城区校园周边道路交通拥堵的现状得到了极大改善。

三、进一步治理城区校园周边道路交通拥堵的有效措施

您在提案中建议进一步增加校车数量、合理设定校车行驶线路、对校车实行严格管理。我们认为，您的建议提案很好，对方便学生安全出行，有效减轻校园周边道路交通拥堵压力，将起到积极的促进作用。下步，我局将按照职能分工，积极协调公安部门重点抓好以下工作：

一是深入开展道路交通宣传教育。采取召开家长会、致家长公开信的方式，引导学生和家长采用徒步、乘坐公共交通工具（公交、地铁、校车）等绿色方式出行，从根本上减缓城区校园周边交通拥堵的压力。

二是大力加强城区校车日常监管。按照国家和省、市关于加强校车安全管理的规定要求，协调公安、交通等部门加强城区校车源头管理，组织在线校车申领标牌并开展交通安全检查，推动我市城区校车工作良性运行。

三是有效治理学校门前交通拥堵问题。配合公安部门在校园周边交通拥堵较为严重的地段设置护学岗（共计57处），在南京一校、文艺二校等重点中小学（47所）设立交通安全员，定期深入学校开展交通安全宣传教育工作。结合道路交通条件，划定临时停车区域，设定限时单向通行，开发社会停车资源等，进一步完善限速、禁鸣等交通标志以及人行横道、校车停靠区、非机动车停放区、家长等待区等配套设施。成立由交警、学校、家长志愿者构成的“警校家”交通护航队，共同保护学生平安出行。强化校园周边交通违法治理，严厉打击交通违法行为。

四是采取错时放学办法缓解交通拥堵压力。在学校下午放学时将不同年级的班级实行错时放学，每个间隔10－15分钟。采取错时放学的办法，最大限度缓解学校门前交通拥堵的压力。

感谢您对教育工作的重视和关心。

承办处室：安全教育处

承 办 人：薛志辉

联系电话：22842550

沈阳市教育局

2020年4月7日