高琛代表：

您提出的关于进一步提升普惠性幼儿园质量的建议收悉，现答复如下：

近年来，我市抢抓机遇，强力推进学前教育事业发展，在建立机制、发展普惠、提高质量、强化责任等方面积极探索，取得了阶段性的进展。但总体上看，学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题较突出，加快发展学前教育是当前、乃至今后一段时期教育工作的重点。

一、主要做法

（一）围绕保障发展，进一步加大财政投入。我市坚持落实政府主导责任，将学前教育纳入财政支持保障的重点领域，学前教育专项资金包括公办幼儿园建设经费、学前教育奖补资金、特殊群体入园资助、教师队伍培训经费，以及设备配备经费等，涵盖了国家要求“四大类”项目。率先破除所有制界限，对符合条件的公办和普惠性民办幼儿园按照每生每月平均300元标准进行奖补，用于弥补幼儿园公用经费性质的运行支出、改善办园条件、保障教师待遇等方面。每年市区两级财政投入达2亿余元，用于学前教育奖补项目。2019年，我市学前教育普惠率达到80%，提前完成国家提出的到2020年达到80%的任务。

（二）围绕可持续发展，进一步加强师资队伍建设。将学前教育师资培训纳入中小学教师培训序列，市级培训主要开展了任职资格培训，全市幼儿园园长基本实现持证上岗，保育员基本取得初级保育员职业资格证书；开展了城乡学前教育手拉手等扶持农村幼儿教师专业成长的培训；开展了市骨干园长、农村骨干园长培训，市骨干幼儿教师、农村骨干幼儿教师、市骨干保育员等培训，有效地提升队伍整体素质。我市现有专任教师约1.6万人，受训率达到100%，广大园长、教师的专业水平有了明显提高。

（三）围绕规范发展，进一步提升办园质量。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，建立了市级实验区和试点园，遴选和组建了市、区两级中心教研组，确定了重点研究项目，划分教研责任片，开展了一日生活标准化试点、精致化管理试点等工作，指导幼儿园科学保教，科学合理安排和组织幼儿一日生活。加快推进数字化幼儿园建设，市教育局对开展建设并验收合格的幼儿园以奖代投给与补助，完成基本标准每园补助１５万元，完成提升标准每园补助２５万元，全市公办幼儿园全部完成基本标准建设，进一步提升我市幼儿园教育信息化水平。

（四）围绕优质发展，进一步挖潜扩大优质资源增量。鼓励优质幼儿园利用自身优势，通过承办新园、举办分园等模式，推进连锁发展，不断扩大优质学前教育资源覆盖面。目前，全市已拥有沈阳市蓓蕾幼儿园、和平区南宁幼儿园、皇姑区教育局幼儿园、小哈津幼儿园等学前教育集团20余家，连锁办园约150所。这些连锁幼儿园基本达到统一教育理念、统一管理模式、统一师资队伍、统一课程设置，更多满足了群众对优质学前教育的需求。积极开展幼儿园评估定级工作，以评促建、以评促改、以评促发展。把评估定级作为规范幼儿园办园行为、提高幼儿园管理水平和保教质量的重要手段，不断促进全市幼儿园有质量发展。目前，我市五星级幼儿园达到129所，居全省首位。三星级以上幼儿园在园儿童占比约达60%，比“十三五”增长了15个百分点。

（五）围绕均衡发展，进一步加快农村学前教育发展。落实学前教育奖补政策，积极向农村倾斜，4个县奖补资金的市级补助比例由70%调整为90%，对农村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园给予每生每月200元奖补，提高农村公办幼儿园的运行保障能力，扶持农村普惠性民办幼儿园发展，探索建立与公益普惠要求相适应的、以财政投入为主的农村学前教育成本分担机制。采取“市级统筹规划、区级对口帮扶、县级具体实施”的工作形式开展区域帮扶，和平区帮扶康平县、沈河区帮扶法库县、大东区帮扶新民市、皇姑区帮扶辽中区，通过开展专题讲座、送教下乡、跟岗培训等方式帮助提高管理水平、提升教师队伍素质、挖掘办园特色，有效提升了农村幼儿园办园水平。

二、下一步工作

（一）聚焦群众关切，在普惠资源保障上再下功夫。积极扶持普惠性幼儿园发展，不断加大政府在购买服务和管理服务等方面的扶持力度，引导和支持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。进一步探索完善奖补资金使用办法，提高资金使用效益。建立与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制，力争2020年普惠性幼儿园在园儿童比例达到80%以上，让老百姓有更多的获得感。

（二）聚焦人才建设，在优化教师队伍上再下功夫。制定《沈阳市中小学校紧缺人才引进实施方案》，将幼儿园纳入实施范围，积极吸纳一批具有专业特长、在市以上专业领域处于领军地位、符合幼儿园发展需求的紧缺人才，改善我市幼儿教师队伍整体结构。建立沈阳市教育专家和首席教师工作室，健全市级中心教研组和区域教研联盟制度，通过师徒结对、跟岗实践、专题讲座、教学研讨、课题研究、现场观摩、优课评选、经验交流等方式，不断提升师资队伍整体水平。力争2020年幼儿园教师配备基本达到国家标准，专任教师专科以上学历达到80%。

（三）聚焦规范管理，在提升教育质量上再下功夫。加强数字教育公共服务平台的应用，加强学前教育行政管理人员、园长、幼儿教师信息技术应用能力培训，推进信息技术在学前教育中的有效应用。加强幼儿园保育教育管理和安全监管，用好视导和评估定级这两个抓手，按质定级、分类指导，鼓励连锁发展，规范幼儿园的一日生活，全面治理“小学化”倾向，不断提升办园质量，力争2020年三星级以上幼儿园在园儿童达到65%以上。

（四）聚焦打造品牌，在优质资源扩充上再下功夫。我市将继续推进集团化办园和优质幼儿园连锁发展模式。在城区，以优质公办幼儿园为龙头，通过兼并、委托管理、联合办园等形式，推进连锁办园，扩大优质园的存量；在农村，以乡镇中心幼儿园为龙头，通过设立分园和新建小型园等形式，建成以乡镇中心园为核心，辐射到村的连锁办园模式；积极扶持民办幼儿园连锁经营。并通过富余校舍改建，推进市属公办幼儿园的建设，探索“集团化运作、旗舰园引领”的运作机制，综合提升幼儿园办园水平。

（五）聚焦促进均衡，在加快农村学前教育发展上再下功夫。办好乡镇中心幼儿园，每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园，深入开展农村乡镇中心幼儿园调研，科学研究扶持农村乡镇幼儿园措施，为农村学前儿童提供优质教育环境；继续做好学前教育奖补工作，学前教育经费向农村倾斜，进一步完善健全与公益普惠要求相适应的、以财政投入为主的农村学前教育成本分担机制；继续开展帮扶工作，帮助农村薄弱幼儿园提升管理水平和办园质量，完善县乡村三级学前教育公共服务网络。

感谢您对教育工作的重视和关心！

沈阳市教育局

2020年3月11日