各区、县（市）教育局、法院、检察院、公安局、司法局，直属学校：

现将《沈阳市2026年中小学校法治宣传教育活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市教育局              沈阳市中级人民法院

沈阳市人民检察院          沈阳市公安局

沈阳市司法局

2026年3月5日

（此件公开发布）

沈阳市2026年中小学校法治宣传教育活动工作方案

为贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》《中小学法治副校长聘任与管理办法》，不断提升全市中小学校依法治校和法治教育能力水平，全面提升青少年法治工作质量，通过全方位、多层次、广覆盖的法治宣传教育，面向学校领导干部、教师、学生，全面开展法治宣传教育，强化学校领导干部和师生法治思维和法治素养，完善中小学校依法治校工作体系，提升学校治理法治化水平，推动法治副校长履职实质实效实用，结合工作实际，制定如下工作方案。

一、工作举措

（一）法治副校长讲好“法治第一课”。全市中小学校要全面摸清学生法治教育实际需求，深入研判分析，拟定课程意向，主动联系法治副校长，3月、9月开学季共同完成“法治第一课”，课程安排不少于4学时（选题方向参考清单详见附件1）。各区、县（市）教育局应当加强对本地区学校各类法治宣传教育活动的协调指导，法院、检察院、公安局、司法局应当支持学校按照教育教学计划开展法治教育，提供法治实践教育资源。学校要严格落实《沈阳市教育局等五部门关于进一步规范和加强法治副校长工作的通知》，将“法治第一课”列入新学期工作计划，有效落实。

（二）举办法治副校长、法治课教师法治微课比赛。4月30日前，各区、县（市）参照市级比赛赛制，分别遴选小学、初中、高中（含中职）专门从事中小学“道德与法治”“思想政治”课程的优秀教师各2人，遴选法院、检察院、公安局、司法局推荐或委派的法治副校长各1人，参加由市教育局、市法院、市检察院、市公安局、市司法局联合举办的法治微课比赛（比赛赛制详见附件2）。各组别比赛第一名选手将代表沈阳市参加全省比赛。

（三）开展依法治校工作评估。4月30日前，全市中小学校全面梳理学校章程及各项工作制度、近年来发生的矛盾纠纷和诉讼案件、学校法治宣传教育活动情况，主动邀请法治副校长共同开展一次依法治校工作评估（详见附件3）。法治副校长依据《中小学法治副校长聘任与管理办法》第五条等有关规定，结合自身工作经验，从完善学校依法治理、补全制度短板、堵塞机制漏洞的角度，实事求是提出改进建议。学校要积极配合法治副校长履职，做好工作纪实，认真对待法治副校长的意见建议，制定改进措施。区、县（市）教育局要于5月31日前，汇总形成本地区工作评估汇总表（附件4），及时跟进学校改进情况，对于学校存在的共性问题和个别突出问题，要加强针对性指导，总结学校改进工作经验并复制推广。6月30日前，各区、县（市）教育局将工作台账报市教育局。

（四）举办“教育家铸魂强师杯”校长依法治校创新实践案例大赛。6月30日前，各区、县（市）教育局综合考察本地区中小学校治理水平和校长依法治校工作成效，参照市级比赛赛制，自行制定选拔方案，遴选推荐2名优秀校长、2名优秀副校长深入总结本校本人依法治校具体工作举措和工作成效，形成依法治校课题研究成果，报名参加全市初赛。各组别初赛名次前6名选手，参加9月举办的全市总决赛现场比赛（比赛赛制详见附件5）。

（五）开展全市班主任教师法治能力提升专题培训。5月民法典宣传月，市教育局将联合有关部门以线上线下相结合的方式，面向全市班主任教师，重点围绕《中华人民共和国民法典》《学生伤害事故处理办法》等内容开展专题培训，各区、县（市）教育局组织所属学校及相关教师按时参加，具体安排另行通知。

二、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要深刻认识全面推进依法治校的紧迫性，更加深刻领会加强青少年法治教育是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程。各区、县（市）要落实好本地区中小学校法治宣传教育工作，教育局要发挥好牵头职责，精心组织本地区学校开展比赛活动，各相关部门要落实好法治宣传教育工作职责，发挥主观能动性，结合自身实际，积极提供优质法治教育资源。

（二）强化配合，务实实施。全市中小学校法治副校长已实现应配尽配，各区、县（市）教育局要积极与派出机关协同配合，共同努力为法治副校长履职创造有利条件。各区、县（市）教育局要收集汇总学校意见建议，向法治副校长派出机关反馈，对于反映法治副校长未能履职或无法履职的情况，要与派出机关沟通协调督促履职或重新推荐委派。

（三）营造氛围，大力宣传。各区、县（市）要公平、客观、公正地选拔出成绩优异的校长、教师和法治副校长，形成典型经验，营造良好法治氛围，帮助全市学校提高内部制度和管理规范化水平，提高学校抵御风险的能力，提高青少年法治教育水平。全市中小学校要利用好校园宣传栏、显示屏、公众号等资源，及时更新学校法治建设工作信息，加强校园法治文化建设和传播，推动法治精神入脑入心，着力健全社会共同关注、支持校园法治建设的联动格局。

附件：1.法治副校长法治课选题方向参考清单

      2.法治课教师、法治副校长法治微课比赛赛制

      3.沈阳市依法治校工作评估表

      4.XX区、县（市）依法治校工作评估汇总表

      5.“教育家铸魂强师杯”校长依法治校创新实践案例大赛赛制

附件1

法治副校长法治课选题方向参考清单

一、小学低年级（1-3年级）

侧重法治启蒙、规则意识与基础行为引导。例如：

1.法律是什么？——认识生活中的“规则”朋友

通过比喻和生活实例，引导学生理解法律是保护大家的“大规则”。

2.我是守法小公民——从排队、不乱扔垃圾说起

结合校园和家庭生活，培养遵守公共规则的意识。

3.爱护公物我最棒——公共财物受法律保护

增强集体意识，明白破坏公共设施是不文明也是违法行为。

4.国旗国歌要敬重——爱国主义与法治初体验

结合升旗仪式，讲解国旗法、国歌法基本知识。

5.遇到欺负怎么办？——学会说“不”并及时求助

初步识别不当接触和言语欺负，掌握求助途径。

6.安全过马路，遵守交通信号灯

融入交通法规常识，培养安全出行习惯。

二、小学高年级（4-6年级）

侧重权利认知、自我保护与责任意识培养。例如：

1.对校园欺凌勇敢说“不”——识别与应对欺凌行为

区分玩笑与欺凌，学习报告与自我保护方法。

2.我的隐私我保护——身体与个人信息安全教育

普及“身体界限”概念，防范性侵害风险。

3.网络不是游乐场——文明上网与防骗指南

讲解网络诈骗、网络欺凌，倡导健康上网习惯。

4.零花钱怎么花？——未成年人消费权益小课堂

了解“退换货”“虚假宣传”等基础消费知识。

5.我是小小调解员——学会用沟通解决矛盾

培养非暴力解决冲突的能力，避免以暴制暴。

6.法律如何保护我？——《未成年人保护法》趣味解读

用漫画或故事形式讲解家庭、学校、社会保护内容。

三、初中阶段

侧重权利义务、法治思维与行为边界教育。例如：

1.宪法在我心中——公民的基本权利与义务

解读受教育权、人格尊严、言论边界等核心内容。

2.民法典与我息息相关——从压岁钱归属到高空抛物责任

结合真实案例，理解民事行为能力与侵权责任。

3.拒绝“帮信”陷阱——不做电信诈骗的“工具人”

普及帮助信息网络犯罪活动罪的常见情形与后果。

4.网络发言有边界——网络暴力与名誉权保护

强调网络言行的法律责任，抵制人肉、造谣等行为。

5.毒品离我们并不远——识别新型毒品与法律后果

通过实物模型、案例警示毒品危害与刑事责任。

6.校园之外的法律课——不良行为与违法的界限

分析旷课、夜不归宿、打架等行为的升级风险。

四、高中阶段

侧重法治信仰、社会责任与犯罪预防深度教育。例如：

1.刑事责任年龄与罪名解析——从盗窃到故意伤害

明确“已满12周岁、14周岁、16周岁”的法律后果差异。

2.预防青少年犯罪——从“江湖义气”到共同犯罪警示

案例剖析聚众斗殴、寻衅滋事等常见犯罪心理。

3.数据与隐私的法律守护——个人信息保护法实务解读

讲解APP过度收集、人脸信息滥用的法律应对。

4.恋爱与边界——性同意、性侵害与法律红线

开展适度性教育与法律保护，强化尊重与责任意识。

5.模拟法庭实战课——亲历一次“庭审”全过程

组织学生扮演角色，审理校园欺凌或盗窃案件，深化程序正义认知。

6.法治与未来——青年公民的社会责任与法律担当

引导思考公民参与、依法维权、社会公平等深层议题。

附件2

法治课教师、法治副校长法治微课比赛赛制

一、参赛对象与组别

（一）参赛对象。本次比赛分为中小学法治课教师和法治副校长2个赛道。中小学法治课教师应为专门从事中小学“道德与法治”“思想政治”课程或其他法治课教学工作的中小学校教师。法治副校长应为由人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门推荐或者委派的法治副校长。

（二）组别设置。法治课教师赛道分为小学、初中、高中（含中职）3个组别。法治副校长赛道分为小学和中学（含初中、高中和中职）2个组别。

二、参赛要求

（一）内容要求。要坚持正确政治方向，深入学习贯彻习近平法治思想，增进青少年学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要遵循教育规律，加强正面引导，讲述社会主义法治所蕴含的丰富内涵、价值追求，讲述中华优秀传统法律文化，讲述法治故事，让宪法法治精神、社会主义法治理念浸润学生心灵。要突出实践教学、案例教学，围绕青少年的身心特点和成长需求，普及青少年在家庭生活、校园学习、社会活动中所必需的法律知识，弘扬法治理念、培育法治信仰、强化规则意识，让青少年明白权利义务相统一的道理，学会依法维护自身权利的同时尊重他人合法权益。

（二）形式要求。市级初赛为视频比赛，参赛作品要求为2026年本人原创、新录制的微课视频，小学组时长为10—15分钟，中学组时长为15—20分钟。视频需高清1920*1080横屏拍摄，MP4格式（大小不超过2GB），图像、声音清晰，录制仅限一个场地，不得切换多个场地。法治课教师微课作品须配套课件、教学设计等资料，法治副校长微课作品需配套课件等资料。市级决赛为现场比赛，比赛时长和内容要求与初赛相同。

（三）其他要求。微课视频及相关资料中不得使用未经肖像权人同意的肖像，不得使用未经授权的图片、视频和音频等，不得出现与微课内容无关的条幅、标识、商业广告等。

三、赛程安排

（一）初赛

各区、县（市）教育局会同法院、检察院、公安局、司法局自行确定选拔方案，遴选推荐小学、初中、高中（含中职）法治课教师各2人（共6人），小学、中学（含初中、高中、中职）法治副校长各2人（共4人，其中：法院、检察、公安、司法各1人）参加全市初赛。各区、县（市）教育部门负责汇总本地区参赛选手资料，于4月30日前向市教育局报送选手名单及相关资料，包括微课视频、比赛课件（无第三方插件，PPT格式）以及与微课配套的其它资料（包括教学设计、学习任务单、作业练习等，Word和pdf格式）。接收邮箱：zcfgc22821577@163.com。（邮件名称为“区、县（市）名称+法治微课报名材料”）

市教育局将会同市法院、市检察院、市公安局、市司法局及有关专家组建评审委员会开展评审。

（二）决赛

根据初赛排名结果，各组别前6名选手进入到市级决赛，进行现场比赛，比赛时长与初赛相同。比赛现场配有大屏幕、白板和碳素笔，选手可自行准备教具。选手着装和教育用品不得带有特殊标识，否则视为作弊处理。决赛时间暂定5月下旬，比赛地点另行通知。

市教育局将会同市法院、市检察院、市公安局、市司法局及有关专家组建评审委员会进行现场评审。初赛、决赛成绩各占总成绩的50%。根据总成绩排名，确定各组别一等奖1名、二等奖5名、三等奖10名、优秀奖若干。

                   法治课教师（法治副校长）微课比赛报名表

填报人姓名：                 联系电话：

注：推荐单位意见一栏教师组别由区、县（市）教育局盖章；法治副校长组别由派出机关盖章。

                  法治课教师（法治副校长）微课推选汇总表

地区：XX区、县（市）教育局

附件3

                        沈阳市依法治校工作评估表

学校名称：                                            日      期：

校    长：                                            法治副校长：

附件4

                     XX区、县（市）依法治校工作评估汇总表

附件5

              “教育家铸魂强师杯”校长依法治校创新实践案例大赛赛制

一、参赛对象与组别

（一）参赛对象。本次比赛面向全市中小学校长和副校长。

（二）组别设置。不区分学段，分为校长、副校长2个组别。

二、参赛要求

（一）内容要求。要以习近平法治思想为指导，大力弘扬践行教育家精神，紧扣“依法治校”核心主题，围绕校长在校园法治建设中的决策、组织、实施、保障等关键环节展开，重点体现校长运用法治思维和法治方式破解学校管理现实难题、规范办学行为、保障师生权益、构建法治校园文化的实践探索。课题创新方向需立足中小学办学实际，贴合教育教学管理场景，以具体问题、具体举措、具体成效为主体，避免空泛理论阐述，突出校长主导、全员参与、实效落地。

（二）形式要求。市级初赛为视频比赛，参赛作品要求为2026年本人原创、新录制的视频，时长为15分钟。视频需高清1920*1080横屏拍摄，MP4格式（大小不超过2GB），图像、声音清晰，根据内容需要自行选择合适的录制场地。市级决赛为现场比赛，比赛时长和内容要求与初赛相同。

（三）其他要求。案例课题视频及相关资料中不得使用未经肖像权人同意的肖像，不得使用未经授权的图片、视频和音频等，不得出现与微课内容无关的条幅、标识、商业广告等。

三、赛程安排

（一）初赛

各区、县（市）教育局综合考察本地区中小学校治理水平和校长依法治校工作成效，参照市级比赛赛制，自行制定选拔方案遴选推荐2名优秀校长、2名优秀副校长，于6月30日前向市教育局报送选手报名表和汇总表（Word和pdf格式）及相关资料，包括案例课题讲解视频、展示课件（无第三方插件，PPT格式）、案例项目书。接收邮箱：zcfgc22821577@163.com。（邮件名称为“区、县（市）名称+依法治校案例比赛报名材料”）

市教育局将组建专家评审委员会开展评审。

（二）决赛

根据初赛排名结果，各组别前6名选手进入到市级决赛现场比赛，比赛时长与初赛相同。比赛现场配有大屏幕。选手着装不得带有特殊标识，否则视为作弊处理。决赛时间暂定9月中旬教师节前后，比赛地点另行通知。

市教育局将邀请有关专家和全市100名中小学校长、副校长组建评审团，共同进行现场评审。按照决赛成绩排名，确定各组别一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。未进入决赛的，设优秀奖若干。

                校长依法治校创新实践案例大赛报名表

填报人姓名：                 联系电话：

校长依法治校创新实践案例大赛报名汇总表

地区：XX区、县（市）教育局

                         依法治校案例大赛选题方向参考

一、制度建设与章程实施类

聚焦学校依法治理的制度根基，突出章程的统领作用和制度体系的系统性、合法性。例如：

1.学校章程的制定、修订与实施机制创新案例

2.依法治校制度体系的系统化构建与动态清理实践

3.章程在学校重大决策中的适用与解释机制探索

4.集团化办学管理办法的法治化实践

5.教职工代表大会、学生代表大会制度与章程衔接机制建设

6.规范性文件合法性审查机制建设与运行实效评估

二、决策机制与治理结构类

关注学校重大事项决策的法治化、民主化、科学化路径。例如：

1.学校党委会、校务会重大决策事项合法性审查机制实践

2.“三重一大”事项决策程序的法治化、规范化案例

3.法律顾问全程参与学校重大决策的机制与成效

4.学校治理现代化下的治理结构优化与权责清单建设

5.家长委员会、校友会、理事会等参与治理的实践案例

6.校长办公会与教职工代表大会在重大事项决策中的权责边界与协同机制实践案例

三、师生权益保障与纠纷化解类

聚焦师生合法权益的法治保障，推动建立多元化、法治化的矛盾调处机制。例如：

1.教师职称评定、岗位聘任中的程序正义与权利救济案例

2.学生纪律处分、学籍处理的听证与申诉机制建设

3.校园欺凌、性骚扰事件的调查处理与权利救济实践

4.学生实习、社会实践中的权益保障与法律风险防控

5.教职工劳动争议、人事纠纷的调解与依法处置案例

6.建立校内申诉、调解机制的探索与成效

四、合同管理与法律风险防控类

突出学校在民事活动中的契约意识与风险防控能力。例如：

1.学校各类合同（基建、采购、合作办学等）全生命周期管理实践

2.重大合作项目法律风险评估与防控机制建设

3.劳务派遣、外包服务合同中的责任划分与风险规避

4.学校无形资产（商标、专利、域名）保护与授权使用案例

5.校企合作、产教融合项目中的法律合规管理创新

6.数据安全与个人信息保护在合同管理中的应用实践

五、法治教育与校园法治文化建设类

展现学校法治教育的特色做法与法治文化氛围营造。例如：

1.“法治副校长+道德与法治课”协同育人机制创新案例

2.青少年模拟法庭、法治情景剧等实践教育活动案例

3.教师法治培训常态化、制度化建设与成效评估

4.校园法治宣传阵地（公众号、宣传栏、法治角）建设经验

5.将法治教育融入学科教学的跨学科教学案例

6.家校社协同推进青少年法治教育的创新模式

六、特殊领域与热点问题应对类

回应教育改革中的难点、热点问题，体现法治思维的应对能力。例如：

1.依法依规开展师德师风问题调查处理案例

2.“双减”政策背景下学校治理的合规调整与实践创新

3.教育惩戒的合法性、适度性与程序规范案例

4.网络舆情应对中的法律策略与信息公开机制建设

5.突发公共事件（疫情、安全事故）中的依法应急处置

6.学生心理健康危机干预中的学校法定职责与应对处理实践案例

沈阳市“教育家铸魂强师杯”校长依法治校

                       创新实践案例大赛项目书

案例名称：