新华社北京8月12日电 8月12日，国家主席习近平应约同巴西总统卢拉通电话。

习近平指出，中巴关系正处于历史最好时期，中巴命运共同体建设和两国发展战略对接开局良好、进展顺利。中方愿同巴方一道，抓住机遇，加强统筹，打造更多互利合作成果，树立全球南方大国团结自强典范，携手构建更公正世界和更可持续星球。

卢拉表示，巴方高度重视对华关系，期待加强对华合作，深化战略对接，推动两国关系取得更大发展。卢拉介绍了巴西同美国关系近况以及巴方坚定维护自身主权的原则立场，赞赏中国坚持多边主义，维护自由贸易规则，在国际事务中发挥着负责任作用。巴方愿同中方加强在金砖等多边机制中的沟通协调，反对单边霸凌行径，维护各国共同利益。

习近平表示，中方支持巴西人民捍卫国家主权，支持巴方维护自身正当权益。各国应团结起来，旗帜鲜明反对单边主义、保护主义。金砖机制是凝聚全球南方共识的重要平台，祝贺巴西成功举办了金砖国家领导人会晤。全球南方国家应携手维护国际公平正义，维护国际关系基本准则，维护发展中国家的正当权益。中巴要继续共同应对全球性挑战，确保联合国气候变化贝伦大会成功，推动“和平之友”小组为政治解决乌克兰危机发挥作用。

新华社北京8月11日电 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步健全党校（行政学院）培训体系和工作机制，发挥党校（行政学院）教育培训干部和党员的主渠道、党的思想理论建设的重要阵地作用，对于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论武装全党，培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，具有重要意义。

通知要求，各级党委要认真落实办党校（行政学院）、管党校（行政学院）、建党校（行政学院）的主体责任，抓好《条例》学习宣传、贯彻落实和督促检查，确保党中央关于党校（行政学院）工作的决策部署落到实处。各级党校（行政学院）要认真贯彻落实《条例》，坚持党校姓党根本原则，自觉服务党和国家工作大局，更好为党育才、为党献策，推动新时代党校（行政学院）事业高质量发展。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。

《条例》全文如下。

中国共产党党校（行政学院）工作条例
（2019年9月24日中共中央政治局会议审议批准 2019年10月25日中共中央发布 2025年7月10日中共中央政治局常委会会议修订 2025年8月3日中共中央发布）

第一章　总则

第一条　为了坚持和加强党对党校（行政学院）工作的全面领导，提高新时代党校（行政学院）工作科学化、制度化、规范化水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条　党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是教育培训干部和党员的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。

第三条　党校（行政学院）工作必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实新时代党的建设总要求，自觉服务党和国家工作大局，为党育才、为党献策，培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，当好党的思想理论建设的生力军，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

第四条　党校（行政学院）工作遵循下列原则：

（一）坚持党校姓党，把旗帜鲜明讲政治融入党校（行政学院）工作全过程各方面，牢牢把握正确办学方向；

（二）坚持实事求是，注重理论联系实际，强化问题导向，做到学思用贯通、知信行统一；

（三）坚持质量立校，积极探索和遵循党校（行政学院）教育规律、干部成长规律，提高教学、科研、决策咨询、人才培养引进、管理和服务水平；

（四）坚持守正创新，继承和发扬办学治校的光荣传统，不断完善体制机制，增强办学活力；

（五）坚持从严治校，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风；

（六）坚持系统观念，注重统筹谋划、整合资源，不断增强工作的整体性和协同性。

第五条　党校（行政学院）的基本任务是：

（一）培训党政领导干部、公务员（含参照公务员法管理人员）、国有企业领导人员、事业单位领导人员、年轻干部、理论宣传骨干、高层次人才、基层干部、党员，开展党校（行政学院）师资培训；

（二）加强马克思主义基本理论研究，重点研究宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想；

（三）承办党委和政府以及有关部门举办的专题研讨班；

（四）开展重大理论和现实问题研究，为党委和政府提供决策咨询服务，为构建中国哲学社会科学自主知识体系贡献力量；

（五）以培养马克思主义理论人才为主要目标，在国家批准的学科和专业学位类别内开展学位研究生教育；

（六）开展同国（境）内外有关机构和组织的合作与交流；

（七）参与党委关于党校（行政学院）工作政策以及干部培训计划的制定工作；

（八）完成党委和政府交办的其他任务。

第六条　党校（行政学院）对学员的教育培训目标是：

（一）坚持对党忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，锻造过硬党性，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

（二）提升马克思主义理论水平和运用能力，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，不忘初心、牢记使命，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者；

（三）坚持以人民为中心，增强立党为公、执政为民的意识，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立正确的权力观、政绩观、事业观；

（四）敢于担当作为，勇于开拓创新，发扬斗争精神，增强斗争本领，善于分析解决改革发展稳定中的重大问题；

（五）全面提高履职能力，增强适应新时代中国特色社会主义事业发展要求、推进中国式现代化建设的本领；

（六）严格遵守党章党规党纪和宪法法律法规，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为，永葆清正廉洁的政治本色。

第二章　设置和体制

第七条　党的中央委员会和地方各级委员会分别设立中央党校（国家行政学院）、省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）、市（地、州、盟）委党校（行政学院）、县（市、区、旗）委党校（行政学校）。新疆生产建设兵团党委、各师（市）党委设立党校（行政学院）。有条件的乡镇（街道）党（工）委，可以设立党校。

国家举办的普通高等学校党委应当设立党校。

第八条　坚持全党办党校。各级党委是办党校（行政学院）、管党校（行政学院）、建党校（行政学院）的主体，党委书记是第一责任人，兼任党校（行政学院）校长（院长）的党委负责同志是主要责任人。党委应当加强对党校（行政学院）工作的领导：

（一）把党校（行政学院）工作纳入党委整体工作部署，根据工作需要及时研究党校（行政学院）工作；

（二）制定党的各级领导干部参加党校（行政学院）培训的规划和政策，把干部的培训和使用结合起来，将干部接受教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据；

（三）选优配强党校（行政学院）领导班子，把优秀干部充实到班子中来；

（四）建立健全党政领导干部到党校（行政学院）讲课、作报告和与学员座谈的制度，每学期领导干部讲课总课时占各级党校（行政学院）主体班次总课时的比例不低于20%；

（五）加强党校（行政学院）人才培养、经费保障、基础设施建设等，支持党校（行政学院）实施综合性的教学、科研、决策咨询、管理和服务创新；

（六）定期召开党校（行政学院）工作会议，总结经验，部署工作；

（七）将党校（行政学院）工作纳入党委党的建设工作年度目标考核，列入落实党建工作责任制情况述职内容。

第九条　党校（行政学院）实行校（院）务委员会〔以下简称校（院）委会〕领导体制。校（院）委会全面领导校（院）工作，委员由同级党委（政府）任命。校（院）委会工作由校长（院长）或者分管日常工作的副校长（副院长）主持。

第十条　党校（行政学院）校长（院长）一般由同级党委书记、副书记或者组织部部长兼任。分管日常工作的副校长（副院长）按照同级党委部门正职领导干部选配并一般作为同级党委成员提名人选。主管教学、科研的副校长（副院长）一般应当具有教学、科研工作经历。

第十一条　上级党校（行政学院）应当加强对下级党校（行政学院）的业务指导：

（一）对下级党校（行政学院）贯彻落实党中央关于党校（行政学院）办学治校方针政策和重大决策部署的情况进行调研，提出指导性意见；

（二）对下级党校（行政学院）教学、科研、师资培训等工作进行调研，提出改进意见和建议；

（三）制定科学的办学质量评估指标体系和办法，指导下级党校（行政学院）开展评估工作；

（四）市（地）级以上党校（行政学院）牵头制定本行政区域内党校（行政学院）业务工作规划；

（五）中央党校（国家行政学院）和省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）对下级党校（行政学院）的课程设置与开发、教材编写、学科建设、科研管理等工作进行指导和协调。

第十二条　县级党校（行政学校）应当成为培训党的基层干部和普通党员的主渠道、主阵地。省（自治区、直辖市）党委应当统筹推进县级党校（行政学校）分类建设，深化办学体制改革和办学模式创新。

整合县域教育培训资源，统筹用好党校（行政学院）资源，提升县级党校（行政学校）办学水平。基础薄弱、办学条件差的县级党校（行政学校），可以通过加挂市（地）级党校（行政学院）分校牌子等方式，多措并举开展办学。

第十三条　党校（行政学院）应当加强对所设立分校的业务指导和工作统筹，帮助提高办学质量。

第十四条　各级党校（行政学院）之间应当加强在教学、科研、决策咨询、管理和服务等方面的交流合作，建立资源共建共享机制，发挥整体优势。

第三章　班次和学制

第十五条　党校（行政学院）根据常态化培训特别是基本培训要求，开展好基本培训和其他重要培训。开展基本培训应当落实下列要求：

（一）科学制定培训方案，明确培训的对象、内容、方式、学制、周期等关键要素；

（二）坚持应训尽训，尽量扩大受益面，努力做到全覆盖，避免重复培训、多头调训和多年不训；

（三）充分利用现代信息技术，运用线上线下、直播录播相结合等方式，推动优质培训资源向基层延伸；

（四）坚持集中学习，有条件的党校（行政学院）应当做到集中住校培训，严格规范管理；

（五）健全基本培训机制，持续提升各级党校（行政学院）教育培训质量。

第十六条　党校（行政学院）根据常态化培训特别是基本培训对象设置培训班次和学制，主要开设进修班、培训班、专题研讨班、理论研修班和师资培训班等。

第十七条　各级党校（行政学院）根据干部培训计划举办进修班。

中央党校（国家行政学院）进修班主要培训中管干部、厅局级干部、县（市、区、旗）委书记等。主要开设中管干部进修班、厅局级干部进修班，学制一般不少于2个月；市（地）党政主要领导干部进修班、厅局级正职任职进修班、县委书记进修班，学制一般不少于3周。

省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）进修班主要培训厅局级干部、县处级干部、乡镇（街道）党（工）委书记等。主要开设厅局级干部进修班、县处级干部进修班，学制一般不少于1个月；厅局级副职任职进修班、县处级正职任职进修班、乡镇（街道）党（工）委书记进修班，学制一般不少于3周。

市（地、州、盟）委党校（行政学院）进修班主要培训县处级干部、乡科级干部、乡镇长（街道办事处主任）等。主要开设县处级干部进修班、乡科级干部进修班，学制一般不少于1个月；县处级副职任职进修班、乡科级正职任职进修班、乡镇长（街道办事处主任）进修班，学制一般不少于2周。

县（市、区、旗）委党校（行政学校）进修班主要培训乡科级干部、基层党组织负责人、党员等。主要开设乡科级干部进修班，学制一般不少于3周；乡科级副职任职进修班，学制一般不少于2周；基层党组织书记进修班，学制一般5天。有条件的还可以举办基层党组织班子成员进修班。培训党员的班次、学制由各地根据实际情况设置。

第十八条　各级党校（行政学院）根据干部培训计划开设中青年干部培训班。

中央党校（国家行政学院）主要培训厅局级和部分县处级正职中青年干部。学制一般不少于4个月。

省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）主要培训厅局级、县处级和部分乡科级正职中青年干部。学制一般不少于3个月。

市（地、州、盟）委党校（行政学院）主要培训乡科级中青年干部。学制一般不少于2个月。

县（市、区、旗）委党校（行政学校）主要培训基层中青年干部。学制一般不少于1个月。

第十九条　围绕学习贯彻党的全国代表大会精神、中央全会精神和党中央有关决策部署，根据党委和政府的工作需要，在党校（行政学院）举办各类专题研讨班。学制一般为3－5天。

第二十条　中央党校（国家行政学院）可以开设相应的民族干部班次。

第二十一条　中央党校（国家行政学院）和省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）可以举办主要以从事理论研究、宣传、教育工作的厅局级、县处级干部和哲学社会科学教研骨干为对象的理论研修班，以党校（行政学院）教学、科研和管理骨干为对象的师资培训班。

第二十二条　各级党校（行政学院）根据公务员主管部门、事业单位人事综合管理部门等的培训规划和年度培训计划，举办相关培训。

第二十三条　党校（行政学院）可以与有关单位联合举办视频培训班，合理配置和有效利用全国党校（行政学院）的培训资源。

第二十四条　中央党校（国家行政学院）和具备条件的省（自治区、直辖市）委党校（行政学院），依法取得硕士、博士学位授予资格，并经国务院教育行政部门同意后，可以招收攻读硕士、博士学位的研究生，纳入国民教育体系管理。

第四章　教学工作

第二十五条　教学是党校（行政学院）的中心工作。党校（行政学院）教学布局应当坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务，着眼于提高党的领导干部的政治觉悟、政治能力和执政本领，以掌握党的理论创新最新成果为重点夯实学员的理论基础，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养，以全面提高社会主义现代化建设能力为重点增长学员的履职本领。根据形势和任务的要求，不断充实和创新教学内容，优化党校（行政学院）教学布局，地方党校（行政学院）可以开设体现地方特色的教学课程。

第二十六条　党校（行政学院）教学应当突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位，加强履职能力培训。

党的理论教育应当加强马克思主义理论教育培训，重点抓好用马克思主义中国化时代化最新成果统一思想、统一意志、统一行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

党性教育应当深入开展理想信念、党的宗旨、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、革命传统、铸牢中华民族共同体意识和推进中华民族共同体建设、中华民族传统美德、正确政绩观、党风廉政等教育，把党章党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，运用典型案例开展警示教育。

履职能力培训应当围绕党中央重大决策部署和国家重大战略需求开展，重点提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

市（地）级以上党校（行政学院）总体教学安排中，党的理论教育和党性教育课程的比重不低于每学期总课时的70%。各级党校（行政学院）的主体班次都应当设置党性教育课程，党性教育课程的比重不低于每学期总课时的20%，1个月以上的班次应当安排学员进行党性分析。各级党校（行政学院）举办的党性教育培训班次中，课堂教学的比重不低于总课时的50%。

第二十七条　党校（行政学院）应当不断提高教学质量，提升教学的政治水平、政策水平、学术水平、专业水平，增强针对性和实效性。

第二十八条　党校（行政学院）应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等互动式教学方法，加大案例教学力度，推进案例库建设。加强网络培训平台建设，用好网络直播课堂、在线课堂等教学模式。省级以上党校（行政学院）应当有针对性地开发一批精品网络课程，推动优质资源直达基层。

第二十九条　党校（行政学院）应当加强教学的组织管理，建立健全规章制度，形成职责明确、分工协作的教学实施和运行机制，建立和完善学习考核体系和教学效果评估体系。

第三十条　学科建设是党校（行政学院）提高教学科研质量、提升师资水平的基本建设。党校（行政学院）应当重点建设以习近平新时代中国特色社会主义思想为主的马克思主义理论学科，加强中共党史党建学学科以及党性教育相关学科建设，积极扶持教学急需且相对薄弱学科，逐步形成突出党校（行政学院）特色、满足党员干部培训需要的学科体系。

第三十一条　中央党校（国家行政学院）和省（自治区、直辖市）委党校（行政学院）应当制定学科建设规划。加强各级党校（行政学院）学科建设的协作，优化资源配置，推进学科建设。

第三十二条　教材建设是教学的基础工程。党校（行政学院）应当根据教学需要组织编写充分体现马克思主义中国化时代化最新成果、具有党校（行政学院）特点的教学大纲和系列教材，建立与教育培训目标、教学布局相适应的党校（行政学院）教材体系。

第五章　科研和决策咨询工作

第三十三条　科研是党校（行政学院）的基础工作。党校（行政学院）科研工作应当密切关注国内外形势的发展变化，加强理论研究、对策研究，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化、学理化研究阐释，加强重大现实问题研究，为提高教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务。

第三十四条　中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心和中国特色社会主义理论体系研究中心，经批准设立的地方党校（行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究基地和中国特色社会主义理论体系研究中心，应当在推进当代中国马克思主义、21世纪马克思主义的学习研究宣传阐释中走在前列。

第三十五条　党校（行政学院）决策咨询工作应当聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行调查研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议，推动教学、科研与决策咨询相互促进、协同发展，发挥好智库作用。

第三十六条　党校（行政学院）科研和决策咨询工作应当全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一，严明政治纪律和政治规矩，恪守学术道德，加强科研诚信建设。党校（行政学院）应当制定体现党校（行政学院）特色的学术规范。

第三十七条　党校（行政学院）应当加强有组织科研，创新管理服务工作，建立健全符合党校（行政学院）特点的管理体制和激励机制，鼓励教职工、学员参与决策咨询工作，统筹优化科研和决策咨询成果的考核和评价，推动决策咨询成果的转化应用。

第三十八条　党校（行政学院）科研和决策咨询工作应当面向社会，加强与党委和政府部门、高等学校、科研院所等的合作交流。

第三十九条　各级党校（行政学院）应当制定科研和决策咨询工作规划，并认真组织实施。

第四十条　党校（行政学院）是党的意识形态工作的重要前沿阵地。应当坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，创新思想文化宣传方式方法，用好图书、报刊、新媒体等传播媒介，积极发声、正确发声，切实发挥思想引领作用，当好党的创新理论的积极宣讲者、马克思主义在意识形态领域指导地位的坚定维护者、用党的意识形态引导社会思潮的可靠排头兵。

第六章　开放办学

第四十一条　开放办学是提高党校（行政学院）办学水平的重要途径。党校（行政学院）应当服从服务于党和国家对外工作大局，增强国家安全意识，遵循以我为主、为我所用、互学互鉴原则，统筹各方面资源，发展对外开放办学，在国际传播工作中积极发挥作用。

第四十二条　党校（行政学院）以多种方式开展同国（境）外学术研究机构、智库、政党等的学术交流与合作，加强同发展中国家交流与合作，构建具有党校（行政学院）特色的治国理政经验交流、学术理论传播、文明交流互鉴和国际合作平台。

第四十三条　党校（行政学院）通过选派教学、科研和管理人员等赴国（境）外学习、讲学、开展学术交流与合作，邀请国（境）外学者和知名人士到党校（行政学院）访问、讲学、开展学术交流与合作，举办或者参加国际会议、论坛等方式，加强对外合作交流。

第四十四条　开展国际和港澳培训工作，创新培训机制和方式，完善培训课程体系，编制培训教材，提高培训实效。

第四十五条　积极参与对外话语体系建设，注重用中国话语和中国叙事体系讲好中国故事、中国共产党故事，宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想。组织开展国际传播知识培训，提高国际传播理论研究水平。

第七章　学员管理

第四十六条　学员管理是实现党校（行政学院）培养目标的重要环节。党校（行政学院）应当加强领导、强化培训、严格管理、注重实效，坚持从严要求，健全管理制度，改进管理方式，提高管理效果。

第四十七条　学员管理包括党性教育、学习管理、组织管理和生活管理。党性教育应当贯穿学员管理全过程。学习管理应当加强导学、促学、督学，引导学员完成学习任务。组织管理应当严肃培训期间党内政治生活，完善并且严格学籍、考勤等制度，注重发挥学员临时党支部和班委会作用。生活管理应当严格执行校规校纪，开展健康文体活动。

第四十八条　党校（行政学院）各个班次设专职组织员或者班主任，负责学员日常管理工作。组织员或者班主任由相应级别的干部担任。

第四十九条　党校（行政学院）各个班次一般应当成立学员临时党支部。在校（院）委会领导下和学员管理部门指导下，组织学员开展政治学习，对学员进行教育、管理、监督和服务。

第五十条　党校（行政学院）应当加强与党委组织部门、学员派出单位的协调配合，形成严格管理、有效监督的制度和机制。

第五十一条　党校（行政学院）应当加强对学员培训情况的考核，全面考核评价学员的学习态度和表现，理论、知识掌握程度，党性修养、作风养成和遵规守纪情况以及解决实际问题的能力等。考核情况按照干部管理权限向组织人事部门反馈。

学员在校期间违反有关规定和纪律的，由党校（行政学院）视情节轻重，商组织人事部门，给予约谈提醒、通报批评、责令退学等处理；情节严重的，由有关部门给予组织处理、党纪政务处分。

第五十二条　党校（行政学院）应当严格执行学员请销假制度。学员在培训期间，一般不承担所在单位的日常工作、出国（境）考察等任务。因特殊情况确需请假的，必须严格履行手续，累计请假时间原则上不得超过总学时的1/7，超过的应予退学。

第五十三条　党校（行政学院）学业证书是学员在校学绩的凭证。学员按照教学计划要求完成学习任务、经考核合格的，取得学业证书。因故未按照规定参加党校（行政学院）培训或者未达到培训要求的，应当及时补训。补训合格的，取得学业证书。

第八章　队伍建设

第五十四条　队伍建设是党校（行政学院）事业发展的关键。党校（行政学院）应当适应新时代干部教育培训要求，根据教学、科研、管理和服务工作的需要，统筹加强教师、管理和服务人员队伍建设，培养造就一批政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质人才队伍。

第五十五条　党校（行政学院）应当坚持人才强校战略，深入实施“名师工程”，突出抓好教师队伍建设。党校（行政学院）教师应当做到：

（一）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，忠诚于马克思主义，热爱党校（行政学院）事业，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强党性修养，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

（二）马克思主义理论功底扎实，熟悉党的路线方针政策，专业基础知识深厚，注重调查研究，勇于理论创新，坚持教研与实践相贯通，具有较强的教学、科研与决策咨询能力；

（三）学风严谨，品德高尚，学为人师，行为世范，遵规守纪。

第五十六条　按照专职为主、专兼结合的原则，加强党校（行政学院）教师队伍建设。专职教师占校（院）职工总数的比例一般不低于40%。加强对教师的马克思主义理论教育、党性教育和业务培训，完善教师知识更新、实践锻炼等机制，突出做好青年教师全链条培养；营造在教学方式方法和理论研究上积极探索、大胆创新的良好环境；主动引进政治素质好的高水平专家学者等；选聘思想政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高、善于课堂讲授的领导干部、专家学者和先进模范人物、优秀基层干部按照规定担任兼职教师，建立健全兼职教师管理制度。

第五十七条　建设既区别于公务员又不同于普通事业单位，符合党校（行政学院）发展特点的教师管理体系。突出政治素质考察考核，把政治要求贯穿党校（行政学院）教师管理始终。建立健全师资招聘、教师授课等方面的准入机制，建立健全符合干部教育培训特点、具有党校（行政学院）特色的教师考核评价体系、职称评审和岗位聘用制度、师资退出机制，有序推行教师竞聘上岗，形成有效的激励机制。党校（行政学院）教师纳入符合规定的有关人才政策支持范畴，享受国家规定的同级国民教育教师有关的各种待遇。落实事业单位绩效工资制度，建立健全与教学、科研等岗位职责目标相适应的党校（行政学院）工作人员绩效工资分配激励机制。

第五十八条　各级党委应当支持和帮助党校（行政学院）做好优秀教师和管理人员选调工作，建立党校（行政学院）教师和管理人员内外交流制度。各级组织人事部门应当为党校（行政学院）输送和引进人才提供条件。

第九章　校风、教风和学风建设

第五十九条　良好的校风、教风和学风是党校（行政学院）事业健康发展的基本保证。党校（行政学院）应当坚持严以治校、严以治教、严以治学，把从严治校的要求贯彻到党校（行政学院）工作全过程各方面，不断健全各项管理制度，强化校规校纪，严格落实党中央关于党校（行政学院）办学治校的原则和要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格落实意识形态工作责任制。

第六十条　党校（行政学院）教师承担着教育培训领导干部和党员的重要责任，应当坚持教育者首先受教育，严格要求自己，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，弘扬教育家精神，自觉做到潜心治学、虔诚问道、悉心育人，用实际行动影响和带动学员。对师德师风不良或者不适宜从事党校（行政学院）工作的，调整工作岗位或者调离党校（行政学院）。

第六十一条　弘扬理论联系实际的马克思主义学风，倡导崇尚学习、勤奋学习的风气。聚焦党和国家事业发展的重大理论和实践问题，鼓励教师与学员之间、学员相互之间切磋交流，实现教学相长、学学相长。

第十章　机关党的建设

第六十二条　党校（行政学院）建立机关基层党组织。机关基层党组织在上级党的机关工作委员会和校（院）委会领导下，以党的政治建设为统领，全面提高机关党的建设质量，推动实现党建工作与教学、科研等业务工作深度融合，为党校（行政学院）事业发展提供坚强保证。

第六十三条　党校（行政学院）党的基层委员会和不设党的基层委员会的总支部委员会的书记应当由本单位党员负责人担任。党员人数和所属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任。

第六十四条　校（院）委会应当认真履行全面从严治党主体责任，主要负责人是机关党建工作第一责任人，各级党组织书记是机关党建工作直接责任人，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作。

第十一章　办学保障

第六十五条　行政管理和后勤服务是党校（行政学院）各项工作运转的重要保障。党校（行政学院）应当按照管理科学化和服务规范化的要求深化改革创新，坚持勤俭办学、力戒铺张浪费，提高管理水平、服务质量和保障能力。

第六十六条　党校（行政学院）工作所需必要经费，列入各级政府年度预算。做好基层干部教育培训经费保障，具备条件的地方党委可以使用留存的党费，对党校（行政学院）开展基层党员培训进行适当补充。

第六十七条　各级党委和政府应当重视党校（行政学院）的教室、图书馆（室）、宿舍、食堂、信息化设施等干部教育培训必需的基础设施建设，按照实用、安全、有效、节约的原则改善办学条件。

第六十八条　党校（行政学院）应当做好网络安全和信息化工作，提高教学、科研、管理和服务的数字化水平。

第六十九条　党校（行政学院）应当加强图书馆（室）建设，做好纸质文献和数字资源的采集、整理、保护和开发，积极推进数字资源建设工作。

第七十条　党校（行政学院）应当加强校（院）文化建设，用好红色资源，开展形式多样、具有党校（行政学院）特色、突出党性教育主题的文化活动。

第十二章　执行与监督

第七十一条　各级党委和政府以及有关部门、各级党校（行政学院）、学员所在单位和学员本人，应当严格执行和遵守本条例，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督。

第七十二条　各级党委应当对本条例执行情况进行监督检查。对于违反本条例的，依规依纪依法追究有关单位、人员的责任。

第十三章　附则

第七十三条　中央党校（国家行政学院）和地方党校（行政学院）设立的分校，按照本条例执行。党政部门、国有企业、普通高等学校、科研院所党组织设立的党校，参照本条例执行。具有党校（行政学院）性质的其他培训机构，可以参照本条例执行。

第七十四条　本条例由中央党校（国家行政学院）负责解释。

第七十五条　本条例自发布之日起施行。

山河万里，映照初心。

“要一体推进治山治水治气治城，全面加强防沙治沙和流域水土流失治理”。今年7月，习近平总书记在山西考察时殷殷嘱托。

“要持之以恒加强重点流域生态保护治理，深化污染防治攻坚，筑牢生态安全屏障。”今年5月，习近平总书记在河南考察时明确要求。

为全局计，为长远谋。

从东北地区到青藏高原，从黄土高坡到东南沿海，一次次考察调研，一场场重要会议，习近平总书记心系人民福祉、瞩望民族未来，推动人与自然和谐共生的中国式现代化行稳致远。

“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。”

党的二十届三中全会《决定》提出：“中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。必须完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。”

…………

这是阔步中国式现代化新征程的应有之义，也是全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略抉择。

一部人类文明的发展史，就是一部人与自然的关系史。

习近平总书记对人与自然的关系有着深邃思考：“人与自然是生命共同体”“人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律”。

怎样建设人与自然和谐共生的中国式现代化？习近平总书记深刻阐述：

“我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的”。

“走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继！”

“生态文明是人类社会进步的重大成果。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。”

…………

定位清，方向明。

推进人与自然和谐共生的现代化，必须加强党的领导。

“我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一天变坏的，但不能在我们手里变得越来越坏，共产党人应该有这样的胸怀和意志。”

生态文明体制改革全面深化、纵深推进，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察，解决一些地方多年的生态环境“顽疾”，成为督促地方落实生态环境保护责任的硬招实招。

推进人与自然和谐共生的现代化，必须坚持以人民为中心。

从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，人民群众对美好生活环境的向往更加强烈。

民之所盼，政之所向。在辽宁锦州，习近平总书记强调“生态文明建设最能给老百姓带来获得感”；在山东日照，习近平总书记强调“生态环境好，老百姓就多了一份实实在在的幸福感”……朴实话语，谆谆嘱托，化成让“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”的坚决行动。

推进人与自然和谐共生的现代化，必须锚定绿水青山和金山银山双赢目标。

“我们过去讲既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志来到安吉县余村调研，提出“绿水青山就是金山银山”的“两山”理念。

今年2月7日，习近平总书记在哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式欢迎宴会上的致辞中指出：“来到哈尔滨，我们真切感受到‘冰天雪地也是金山银山’”。

“生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。”“绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”……

理念一变天地宽。今日中国，“绿水青山就是金山银山”成为全党全社会的共识共举，相关体制机制加快完善。全球最大、最完整的新能源产业链建成，2013年至2023年以年均3.3%的能源消费增速支撑年均6.1%的经济增长。

壮阔起笔，徐徐铺展。

“要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平环境保护，不断塑造发展的新动能、新优势”。

以绿色为底色的中国式现代化道路，必将是一条经济发展和生态环境保护共赢之路。

人不负青山，青山定不负人。（记者 冯华、董丝雨）

新华社北京8月8日电 8月8日，国家主席习近平应约同俄罗斯总统普京通电话。

普京介绍了俄方对乌克兰危机当前形势的看法和俄美最近接触沟通的情况，表示俄方高度赞赏中方为政治解决危机发挥的建设性作用。俄中全面战略协作伙伴关系任何形势下都不会改变，俄方愿继续同中方保持密切沟通。

习近平阐述了中方原则立场，指出复杂问题没有简单的解决办法。无论形势如何变化，中方都将坚持一贯立场，坚持劝和促谈。中方乐见俄美双方保持接触，改善彼此关系，推动乌克兰危机政治解决进程。

两国元首积极评价中俄高水平政治互信和战略协作，一致同意共同推动两国关系取得更大发展。双方将通力合作，筹备好上海合作组织天津峰会，办成一届友好、团结、成果丰硕的峰会，推动上海合作组织实现高质量发展。

“完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”，7月23日，习近平总书记主持党外人士座谈会时强调。

决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键时刻，7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。习近平总书记主持会议。

“主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。”

“当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。”

辩证分析形势、优势、趋势，清晰有力定调、定位、定向。

越是壮阔的航程，越需要领航的力量。

思想引领——

“高质量发展是中国式现代化的必然要求”

今年，《习近平经济文选》第一卷、《习近平生态文明文选》第一卷相继出版发行。广大党员干部在深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想中，进一步认识到思想引领的力量。

“半年报”展现出中国经济的强大韧性和活力——

国民经济稳中向好，国内生产总值同比增长5.3%；外贸顶压前行，货物贸易进出口规模创历史同期新高，其中出口同比增长7.2%；高技术产业增加值同比增长9.5%，新兴产业茁壮成长，传统产业求新求变……

“来之不易”“超出预期”“韧性凸显”，在单边主义明显抬头，保护主义卷土重来，严重损害国际经贸秩序、冲击全球经济发展的背景下，这份“成绩单”赢得国际社会的普遍赞誉，国际货币基金组织（IMF）近日大幅上调今年中国经济增长预期。

何以逆风前行？思想为帆，踏浪争先。

按照新发展理念做好经济工作，这是习近平总书记强调的认识论、方法论，也是行动指南。

“咬定青山不放松，坚定有序向前推进”，盛夏时节，习近平总书记踏上三晋大地，为实现高质量发展、可持续发展指引方向。

“咬定青山不放松”，是中华民族坚韧不拔品质的象征，也是“十四五”规划收官之年中国经济迎难而上的写照。

锚定创新第一动力，坚定不移发展新质生产力。

DeepSeek大模型火热出圈、智能机器人亮相春晚舞台和马拉松赛场、全超导托卡马克核聚变实验装置刷新世界纪录……进入2025年，创新成果井喷式涌现，新质生产力正深刻改变着中国经济的内涵和能级。

从云贵高原到塞外草原，2000多公里的间隔，新质生产力各展千秋。

今年全国两会闭幕不久，习近平总书记即赴贵州和云南考察调研。在云南，听到当地把农业作为“芯片”产业来抓的做法，习近平总书记一一盘点，“云南本地产的茶很多，当年就是茶马古道，中药材历史悠久，小粒咖啡很好喝，还是橡胶主产区，有热带亚热带的水果坚果……这些特产都是你们的王牌”。

高质量发展，既要遵循经济规律，又要因地制宜，突出自身特色。

吹的是草原风，用的是风光发电，产的是绿色数据。

内蒙古中科超算科技有限公司建设的智算中心机房里，一排排黑色机柜整齐排列，一台台服务器不时闪烁灯光。这里全年平均7摄氏度的气候，每度电0.32元的优惠价格，以及公司80%以上的绿电比例，让用电成本相比北京同类项目低约2/3。

先立后破，目前内蒙古正有序淘汰高耗能数据中心，严格控制新建数据中心能耗，着力解决算力与电力协同发展难题。

在如今的中国，一秒钟，超143万GB的数据在云端传输。“东数西算”，让创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念奏响高质量发展的协奏曲，各地区在全国发展大局中找准定位，比较优势充分释放，优势互补更加有效。

理国如张瑟，弦弦相系、韵韵相叠。

在辽宁指出“要坚持城乡融合发展”，在吉林要求“统筹区域协调发展”，作出重要指示强调“物质文明和精神文明相协调，是中国式现代化的重要特征”……“十四五”规划收官之年，习近平总书记为协调发展把脉定向。今年上半年，我国城乡居民人均可支配收入之比由上年同期的2.45降至2.42，城乡融合发展之路越走越宽广。

让绿水青山成色更足。“越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。”《关于建设美丽中国先行区的实施意见》《美丽城市建设实施方案》《美丽乡村建设实施方案》等文件印发实施，美丽中国建设“1+1+N”实施体系不断完善。

“中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。”世界经济风云激荡之际，习近平总书记郑重宣示。“看好中国”“到中国去”，成为国际社会的共识与行动。中国作为“确定性的绿洲”，正以开放合作的“中国智慧”、互利共赢的“中国方案”、和合共生的“中国主张”，为世界经济发展注入信心、注入动力、注入正能量。

“始终把人民放在心上”，今年首次国内考察的第一站，总书记惦记着辽宁葫芦岛的受灾群众。看住房、问困难……千家万户的小事，就是共产党执政的大事。

高质量发展，共享是根本目的。中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生  着力解决群众急难愁盼的意见》直解民生难题，推动更多资金资源“投资于人”，新业态劳动者权益保障不断完善，实施育儿补贴制度……今年上半年，全国居民人均可支配收入比上年同期名义增长5.3%，扣除价格因素实际增长5.4%，农村居民收入名义增速和实际增速分别快于城镇居民1.2和1.5个百分点。

理念是行动的先导。2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。10年来，新发展理念日益深入人心，指引着中国经济高质量发展的前进方向。

“小颗粒”撬动行业“大格局”。

山东青岛瓷兴新材料有限公司生产车间里，黑色的硅粉摇身变成白色高纯度氮化硅粉体。该公司凭借自主创新破解技术难关，成功打入全球氮化硅材料高端产业链，产品应用于比亚迪、特斯拉等知名品牌新能源汽车。

“今年上半年，即便国际贸易环境变幻无常，我们的产品仍然有很强竞争力。”公司董事长高裕昆说，如今，企业的氮化硅材料出口占比达到70%，都是高附加值类型出口。

坚持“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。

“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”牢记习近平总书记在民营企业座谈会上的嘱托，广大民营企业和民营企业家坚定走高质量发展之路。

今年上半年，我国基础设施民间投资同比增长9.5%，制造业民间投资同比增长6.7%；民营企业进出口同比增长7.3%，占我国外贸比重较去年同期提升2.3个百分点。

“高质量发展是中国式现代化的必然要求。”

完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，中国经济高质量发展不断取得新成效、迈出新步伐、跃上新台阶。

战略擘画——

“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”

“这条路是走对了！”今年5月，习近平总书记来到洛阳轴承集团股份有限公司考察，语气坚定。

这是一条什么路？是“坚持走自主发展实业的道路，靠自己的力量发展工业、制造业”之路，是实现高水平自立自强的发展之路。

从“一五”到“十四五”，从“造得出”到“造得精”，从“手搓”初级轴承到高端轴承产值占企业总产值的七成，洛轴的跨越，让总书记感触很深，“遭遇‘卡脖子’，倒逼我们自己干，反而浴火重生、凤凰涅槃。”

实现高水平的自立自强，是构建新发展格局最本质的特征。洛轴是样本，映射着加快构建新发展格局对今天中国经济高质量发展的重大意义。

下好先手棋，打好主动仗。

构建新发展格局，既是我国自身发展的战略需要，也有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。

大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。

构建新发展格局，深化了我国由经济大国向经济强国转变的规律性认识，明确了我国经济现代化的路径选择。

思想伟力引领气象万千，战略定力赢得发展主动。

也是这趟河南之行，习近平总书记鲜明指出：“面对复杂的外部环境，要坚定信心，坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。”

浙江义乌国际商贸城人潮涌动，看样、议价、直播带货、打包发货、线上洽谈……商户们忙碌中透着淡定从容。

今年以来，面对外部环境变化，义乌市加快内外贸一体化改革，全力以赴拓展国内外市场——

国际方面，聚焦中亚、东南亚、南美、非洲等区域和新兴市场，纵深推进小商品城品牌出海征程，今年上半年，新签约品牌出海项目14个，累计布局落地60个，覆盖28个国家和地区，服务5000余家商户出海开拓全球市场；国内方面，深入推进“市场万里行”行动，组织数百家企业赴云南磨憨、江西景德镇、福建晋江、河北正定等地开展贸易对接会，义乌商户几乎是“三天一小展，一周一大展”。

勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动。

“大家从容不迫，期待着风雨过后见彩虹。”在义乌小商品市场卖秤23年的商户吕成均说出了义乌商户的心里话。面对外部环境变化，义乌商户不等不靠，以“四千”精神苦练内功，加强创新，提升品质，增创品牌，扩大外贸“朋友圈”。

加快构建新发展格局，既是发展课题，也是改革命题。

“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，抓住扩大内需这个战略基点，坚定不移深化改革，持续做强国内大循环，为中国经济高质量发展注入动力活力。

中央经济工作会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列在今年9项重点任务之首；今年4月25日召开的中共中央政治局会议指出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设；7月1日召开的中央财经委员会第六次会议，部署“五统一、一开放”，纵深推进全国统一大市场建设；7月30日召开的中共中央政治局会议强调，推动市场竞争秩序持续优化。

以旧换新，四两拨千斤。截至今年上半年，消费品以旧换新政策带动销售额2.9万亿元，约4亿人次享受补贴优惠。上半年，内需对国内生产总值增长的贡献率达68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%。

无序竞争，扭曲市场机制，阻碍国内大循环。在准确认识阶段性问题和深刻把握市场规律的基础上，依法依规治理企业无序竞争，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，推动高质量发展。

政府行为越规范，市场作用就越有效。

今年初，《全国统一大市场建设指引（试行）》正式发布，明确提出“防止出台或实施妨碍公平竞争的政策措施”；4月20日，《公平竞争审查条例实施办法》正式实施，围绕遏制部分地区招商引资恶性竞争作出部署，要求在给予优惠政策时应当坚持合法合规、一视同仁……地区“小循环”逐步打破，市场壁垒逐步拆除，区域间贸易更加顺畅，为释放内需潜力、做强国内大循环奠定坚实基础。

经党中央批准，海南自贸港全岛封关运作将于今年12月18日启动。作为中国最大的经济特区，海南正加快构建开放型经济新体制，努力打造引领我国新时代对外开放的重要门户。

在当前全球动荡时刻，中国用行动向世界表明，中国是可以信赖并携手创造美好未来的伙伴，中国意味着确定性、未来性、机遇性。

构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。今年以来，不惧“逆风”“回头浪”，中国坚定不移扩大高水平对外开放，依托超大规模市场优势吸引全球资源要素，“让中国新发展成为各国的新机遇，为世界经济增长注入更多确定性。”

“这里拥有独一无二的工业体系与供应链生态，国际资本难以割舍。”有国际人士来华调研后深有感触地说。

今天的中国，产业规模大、门类齐全、集群化特征明显、配套能力强，意味着“别人不给我们开门的时候，我们自己还能活下去、活得更好”。更重要的是，中国已成为全球产业链供应链的“关键一环”，想和中国“脱钩断链”无异于天方夜谭。

“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”“夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性”……当我们今天面对风高浪急而变得更强更从容淡定时，更能深刻感受到习近平总书记提出构建新发展格局这一重大决策的战略远见。

“解决问题的过程，也是发展前进的过程。”这是我们党一以贯之的辩证思维。

习近平总书记在风云变幻中举旗定向、掌舵领航，带领我们党不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远——这是全党上下形成的最大共识。

笃行实干——

“高质量完成‘十四五’规划目标任务，为实现‘十五五’良好开局打牢基础”

雁栖湖畔，一件件“国之重器”加速生长。

16个科技设施平台面向全球开放共享，累计开放机时超过143万小时；4个大科学装置通过国家验收并正式运行……今年以来，怀柔科学城建设迈出新步伐。这座横跨北京怀柔、密云两区的基础科学“摇篮”，成为全球重大科技基础设施密度最高的地区之一。

“怀柔科学城已经进入以运行为主的新阶段。”工作人员介绍，目前，“十四五”时期新布局的8个设施平台正加紧建设，怀柔科学城将按照“建成与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区”的战略定位，一张蓝图绘到底，为实现高水平科技自立自强注入源源不断的新动力。

实现中国梦是一场历史接力赛。

谋划“十四五”规划时，习近平总书记阐释了“十四五”的五年和“两个一百年”的内在逻辑：“‘十四五’时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。”

按照“两步走”的战略安排，第二个百年奋斗目标将在2035年完成第一步，基本实现社会主义现代化。将“十四五”规划与2035年远景目标统筹谋划，把五年经济社会发展规划放到15年中通盘考虑，15年规划又以五年规划为基础来考量设计，中长期目标和短期目标相互叠加、环环相扣，“一张蓝图绘到底”的战略定力由之而来。

在厦门领导制定《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，福州“3820”战略工程3年、8年、20年目标如期实现，浙江“八八战略”一以贯之20余年……一张蓝图绘到底，是为政者政绩观、事业观的体现，映照出“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。

想在前头，赶在前头，“把历史视角、战略思维，都落实到具体行动上来。”

“高质量完成‘十四五’规划目标任务，为实现‘十五五’良好开局打牢基础。”全国政协新年茶话会上，习近平总书记发出动员令。

“圆满实现‘十四五’发展目标，经济大省要挑大梁。”全国两会上，总书记参加江苏代表团审议时提出要求。

“要在加紧落实规划目标任务的同时，适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好‘十五五’时期经济社会发展。”在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时，总书记着重强调。

科学规划、殷殷嘱托，凝聚团结奋进的力量、激发干事创业的热情。今年以来，各地区各部门牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，发挥优势、各展所长，干字当头、奋勇争先，确保高质量完成“十四五”规划目标任务。

决战决胜“十四五”，江苏将实施约40项重大科技攻关项目和80项前沿技术研发项目，向更多全球首创、首试、首发成果冲刺；贵州将推动数字经济取得新突破，高质量建设数字经济发展创新区；湖北坚持以科技创新引领产业创新、带动全面创新，努力实现更多依靠创新驱动、更加注重质量效益与更好发挥先发优势的“智慧增长”……

截至目前，“十四五”规划各项主要指标中，常住人口城镇化率，人均预期寿命，粮食、能源综合生产能力等8项指标进展超过预期；经济增长、全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标进展符合预期；102项重大工程取得一系列重大进展、重大成效，预计年底前能全部完成规划目标。

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。

“各地区谋划‘十五五’时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。”今年以来，习近平总书记多次就“十五五”规划编制工作作出重要指示批示，为各地区各部门谋篇布局提供根本遵循。

6月10日，浙江省召开“十五五”规划编制专题会议，将“高质量发展建设共同富裕示范区”作为核心任务；黑龙江等地在“十五五”规划的谋划中，也将“稳步推进共同富裕”作为重要内容；山东省通过省政府门户网站、主流媒体、问卷调查等多种方式，深入开展“十五五”规划编制意见建议征集活动，以高质量规划编制助力打造北方地区经济重要增长极；河南省在“十五五”规划编制工作推进会上提出，要谋实重点任务，坚定落实促进中部地区加快崛起战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略……

一锤一锤，实打实；一年一年，铆足劲。“正确的就要坚持下去，久久为功，不要反复、不要折腾”，时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。

发展任务越是艰巨繁重，越需要以优良作风凝心聚力、干事创业。

“要把正风肃纪反腐贯通起来，引导广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业。”今年全国两会刚一结束，党中央就在全党部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。这是习近平总书记亲自谋划的今年党建工作重点任务。求真务实，才能真抓实干，唯有下大力气坚决纠治形式主义、官僚主义，才能以工作实绩和发展实效，确保全面完成经济社会发展目标任务。

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直穷绝顶高，始觉天地阔。

“‘十五五’时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”“推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破”“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”，7月30日召开的中共中央政治局会议，为“十五五”标定历史方位、明确战略目标、部署重大任务。

遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。“有目标、有规划、有战略”，中国式现代化正“一步一个脚印扎扎实实向前推进”。

“当下是世界百年未有之大变局，这样一个时代，更多孕育的是中华民族复兴的曙光。”（记者 汪晓东 吴秋余 刘诗瑶）

新华社北京8月5日电 题：新的伟大奋斗创造新的历史伟业——以习近平同志为核心的党中央引领“十四五”经济社会发展纪实

新华社记者

2021—2025，时间的脚步走过又一个5年，国民经济和社会发展第十四个五年规划即将收官。

“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民勠力同心、踔厉奋发，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上，用新的伟大奋斗创造出新的历史伟业。

5年间，从实现第一个百年奋斗目标到开启第二个百年奋斗目标新征程，从全面建成小康社会到促进全体人民共同富裕，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，中国答卷举世瞩目，中国道路更加宽广，中国力量不可阻挡。

2021年7月1日上午，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是国旗护卫队准备升旗。新华社记者 申宏 摄

乘风破浪 领航前行——“为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献”

今年7月19日，西藏林芝，总投资约1.2万亿元的雅鲁藏布江下游水电工程拉开建设序幕。

此时，世界屋脊上正在建设的“钢铁动脉”川藏铁路，以磅礴之势穿山越岭向林芝挺进。

2021年，“十四五”规划开局之年，习近平总书记在西藏考察时来到川藏铁路的重要枢纽站林芝火车站，听取推进雅安至林芝段建设情况汇报，指出“建设好这一实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程”。

“十四五”规划收官之年，望长城内外、大江南北，中华大地流金溢彩、生机盎然——

这是承载荣耀的辉煌中国：隆重庆祝中国共产党成立100周年，党的二十大胜利召开，喜庆新中国75周年华诞，即将隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年；

这是欣欣向荣的奋进中国：102项重大工程顺利推进，8项指标进展超过预期，经济增量预计超过35万亿元，前4年经济增速平均达到5.5%，对世界经济增长贡献率保持在30%左右；

这是活力充沛的创新中国：第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水，第一次按国际通行适航标准研制的国产大飞机C919实现商业飞行，第一座中国空间站“天宫”全面建成；

这是民生为大的幸福中国：每年城镇新增就业1200万人以上，新增劳动力平均受教育年限超过14年，人均预期寿命达到79岁，全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次……

习近平总书记指出，“加快推进中国式现代化建设，团结奋斗，开拓创新，在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩，为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献”。

    2024年12月11日，由C919执飞的中国南航CZ6786航班在海口美兰国际机场降落，国产大飞机C919在海南的商业飞行“首秀”顺利完成。新华社记者 杨冠宇 摄

5年间，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、引领航向，精准分析形势，保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底——

“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，是我国抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期。

2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过“十四五”规划建议。全文以深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局为逻辑主线，体现着习近平总书记对中国未来发展的深邃思考。

盛夏，江苏南通五山地区滨江片区亲水栈道上，优美的自然风光吸引游客驻足。

2020年11月，党的十九届五中全会后首次地方考察，习近平总书记来到这里察看长江岸线生态，随后到扬州看大运河沿线环境整治，“生态优先、绿色发展”主题贯穿其中。

考察结束后召开的全面推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记指出：“要保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。”

2025年7月4日，船舶有序通过京杭大运河扬州段邵伯船闸（无人机照片）。新华社发（任飞 摄）

5年来，从多次主持召开推动区域发展战略落实的座谈会，到连续5年在全国两会上谈创新，再到矢志不渝推动文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国建设，习近平总书记一再强调“久久为功、步步深入，必有所成”。

5年间，以习近平同志为核心的党中央探索规律、掌握主动，提出一系列新理念新思想新战略，以理论创新引领实践创新——

“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”今年全国两会，习近平总书记来到他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团参加审议，再次就发展新质生产力作出新的论断。

从在地方考察时首次提出，到作出系统阐释，习近平总书记深刻回答了什么是新质生产力、为什么发展新质生产力、怎样发展新质生产力的重大理论和实践问题，为经济社会发展提供了重要遵循。

理论上丰富发展，实践上日新月异。

2023年10月，全国宣传思想文化工作会议召开，会议正式提出习近平文化思想。

“十四五”时期，从提出“第二个结合”到出席文化传承发展座谈会并发表重要讲话，习近平总书记把文化建设摆在治国理政的突出位置。

从提出“人文经济学”重大命题到强调“以文化赋能经济社会发展”，习近平总书记高度重视文化与经济的交融互动。

习近平文化思想唤醒文化自信最基本、最深沉、最持久的力量，全社会精神面貌为之一振，中国人的志气、骨气、底气空前增强，全民族创新创造活力充分涌流。

5年间，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、沉着应变，把握时与势，洞察危与机，在关键时期作出关键抉择——

当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。

前进之路绝非坦途。

2024年9月26日，北京中南海，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。

这一年二季度以来特别是进入三季度，我国主要经济指标增速回落，股市楼市承压，市场预期走弱，海内外忧虑情绪有所蔓延。

在关键时刻、重要节点，这次会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。

越是风高浪急，越彰显领航掌舵者的坚定果敢。

2022年11月，因时因势、科学决策，准确把握新冠疫情变化，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施；

2025年2月，瞄准问题、聚焦关切，出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深刻体现出对民营企业和民营经济的关怀和重视；

…………

“十四五”极不平凡的发展历程中，习近平总书记以巨大的政治勇气和智慧、无畏的胆识和魄力，一次次作出关键抉择，带领全体人民一仗一仗地打、一关一关地闯，有效应对挑战，指明前进方向。

中流击水，扬帆奋楫。

这5年，我国经济社会发展遇到的困难问题比预计的要多，取得的成果成效比预期的要好，我们的制度优势更加巩固、创新活力更加强劲、物质基础更加雄厚、发展基础更加坚实，必将在中国发展史上留下极不平凡的一页。

   2022年11月3日在北京航天飞行控制中心拍摄的空间站梦天实验舱顺利完成转位的画面。北京时间2022年11月3日9时32分，空间站梦天实验舱顺利完成转位。这标志着中国空间站“T”字基本构型在轨组装完成，向着建成空间站的目标迈出了关键一步。新华社发（孙丰晓 摄）

勇立潮头 坚毅笃行——“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情”

稳居全球制造业第一大国，200多种主要工业品产量世界第一，建成全球数量最多的5G基站，拥有全球规模最大的研发人员队伍……

“十四五”时期，一个个“第一”“最多”“最大”，彰显中国经济社会发展加快从量变到质变、从中低端到中高端、从追赶者到领跑者的巨大转变。

发展是解决我国一切问题的基础和关键。

“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局”“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”……

从“主题”，到“首要任务”，再到“硬道理”，高质量发展贯穿“十四五”时期全过程。

习近平总书记强调：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。”

坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑——

今年7月7日，习近平总书记来到山西阳泉阀门股份有限公司考察调研。

生产车间里，总书记不时驻足察看，详细了解产品生产和销售情况，他指出：“实体经济不能丢，实体经济里边的传统产业不能丢，要通过科技创新实现转型升级。”

5年间，从实验室、研究院，到制造业企业、工业园区，习近平总书记一次次深入科技创新最活跃的地方，对因地制宜发展新质生产力作出重要指示，对深化科技体制改革进一步作出部署。

5年间，中国站上一个又一个“大国重器”的创新制高点，拥有了自主研发的高性能芯片和操作系统，新能源汽车年产量突破1000万辆，成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家……

这是2024年11月14日在湖北省武汉市拍摄的2024年中国新能源汽车1000万辆达成活动现场。新华社记者 肖艺九 摄

把改革摆在更加突出位置，以进一步全面深化改革推进中国式现代化——

2025年5月20日，民营经济促进法正式施行。

从党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法，到这部关于民营经济发展的基础性法律出台实施，只用了10个月时间，海外媒体评价“具有里程碑意义”。

发展出题目，改革做文章。5年间，面对新的时代形势和课题，以习近平同志为核心的党中央瞄准重点任务、抓住关键环节，谋划推动一批战略性、创造性、引领性改革。

加快构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，致力于为非公有制经济发展营造良好环境；全国统一大市场建设向纵深推进，要素市场化改革迈向深入，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度逐步健全完善……

2024年7月18日，党和国家迎来又一个历史性时刻：

党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角响彻神州大地。

以经济体制改革为牵引，党的二十届三中全会部署的300多项改革举措渐次推出，在实践、认识、再实践、再认识中，进一步全面深化改革不断向广度和深度进军。

以开放促改革、促发展，坚定不移推进高水平对外开放——

近日，海南自由贸易港全岛封关安排及政策措施向海内外发布：2025年12月18日正式启动。

改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。

5年间，习近平总书记主持或出席首届中国—中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等主场外交活动，向世界传递中国坚定不移推进高水平对外开放强音；中国连续多年举办进博会、广交会、服贸会、消博会，践行“开放的大门将越开越大”的坚定诺言。

“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”今年3月，习近平总书记在会见国际工商界代表时的真诚邀约，宣示中国坚定不移深化改革、扩大开放的决心，为中国与世界合作共赢注入强大信心和力量。

这是2024年9月5日在北京国家会议中心附近拍摄的2024年中非合作论坛峰会标识。新华社记者 李鑫 摄

统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动——

面对风高浪急甚至惊涛骇浪，习近平总书记以深刻的忧患意识和深远的战略眼光，在因势而谋、应势而动、顺势而为中树立底线思维，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握我国发展和安全主动权。

粮食安全是治国理政的头等大事。

2022年4月，习近平总书记在海南考察，第一站就来到三亚市崖州湾种子实验室，指出“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里”。

把能源安全作为关系经济社会发展的全局性、战略性问题，强调“要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上”；

坚持科技自立自强，要求“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性”；

深入实施新时代人才强军战略、科技强军战略，紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，持续深化国防和军队改革；

…………

5年间，我国粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实，目前已累计建成超10亿亩高标准农田；建成全球规模最大电力基础设施体系，发电装机容量占全球三分之一；拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系，应对各类风险挑战的底气更足。

2024年5月7日，我国第一艘国产电磁弹射航空母舰福建舰在首航试验中（无人机照片）。新华社发（丁子羽 摄）

人民至上 造福人民——“党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活”

创意十足的街边景观与乡愁浓郁的老式建筑巧妙融合，清新文艺的特色小店与配套齐全的服务设施相得益彰……重庆市九龙坡区谢家湾街道民主村社区，充满烟火气和幸福感。

这里曾经是远近闻名的“老破小”，经过城市更新，蝶变为传统新潮交融的新家园。

2024年4月，习近平总书记在重庆考察时来到民主村社区，语重心长地说：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”

人民，在习近平总书记心中重逾千钧。

5年间，以习近平同志为核心的党中央坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

城市是现代化的重要载体，承载着人民对美好生活的向往。

2025年7月，中央城市工作会议举行，习近平总书记出席并发表重要讲话。这次会议明确建设“现代化人民城市”是当前和今后一个时期城市工作目标。

“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，紧盯百姓身边事，一件一件办实办细办好。

就业是最基本的民生。

2024年5月27日，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。习近平总书记强调，各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。

当年9月，《中共中央　国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，从中央层面为促进高质量充分就业作出顶层设计。

“十四五”以来，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。

老有所养、幼有所育、病有所医，是牵动亿万家庭的民生关切。

2023年春节前夕，习近平总书记视频连线看望慰问基层干部群众时强调，要大力发展养老事业和养老产业，“特别要强化对特困、低保、高龄、失能老年人的兜底保障”。

“十四五”以来，经济发展、科技进步成果，实打实地转化为群众的获得感和幸福感。我国建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上。

2025年3月12日，在山东省菏泽市郓城县中央悦府综合养老服务中心，老人在打太极拳。新华社记者 郭绪雷 摄

乡村全面振兴事关中国式现代化建设全局。幸福路上，一个也不能少。

玉龙雪山脚下的云南丽江现代花卉产业园，各色花朵竞相盛放。

2025年3月，习近平总书记来到云南丽江现代花卉产业园考察。从品种、价格，到务工收入……总书记看得仔细，问得具体。

“你们这个事业搞得很兴旺，符合现代农业发展方向。祝你们的生活像花儿一样美！”习近平总书记的话，给了大家更足的信心与干劲。

跋山涉水、走村入户，5年来，习近平总书记从战略高度统筹谋划、科学推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕如何实现农业更强、农村更美、农民更富深入调研。

2025年3月24日，工人在云南丽江现代花卉产业园包装鲜花。新华社发（梁志强 摄）

5年来，我国粮食年产量连续稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶。

脱贫攻坚成果持续巩固拓展。脱贫人口务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上，脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续4年快于全国农村居民收入增速。

西藏定日县，灾后重建工作正在加速推进，新民居渐次成型，孩子们嬉笑着跑来跑去。很难想象，这里半年多前刚刚遭受了一场强烈地震。

2025年1月7日，海拔4000多米的定日县发生6.8级地震。习近平总书记作出重要指示强调，要全力开展人员搜救，全力救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡。

人民至上、生命至上。5年来，以习近平同志为核心的党中央始终将以人民为中心贯穿治国理政全过程，斗洪水、抗干旱、战疫情，牢牢守住兜牢民生底线，坚持在发展中保障和改善民生。

从城市到乡村，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，是满足人民对美好生活的向往、促进共同富裕的内在要求。

“在城市里有个家”，是不少进城建设者的心愿。

结束了一天的忙碌工作，从事保安工作的张颂蔚回到了自己的小家——位于上海市闵行区的新时代城市建设者管理者之家。他住的四人间里环境整洁，厨房、卫浴、家电齐全。

2023年11月，习近平总书记在上海考察期间，专程到外来人口占比较高的闵行区，走进新时代城市建设者管理者之家调研。离开时，面对围拢过来的社区居民，习近平总书记强调：“城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。”

着眼城乡融合发展，习近平总书记在考察中多次深入基层调研，多次作出重要指示。

党的二十届三中全会《决定》对完善城乡融合发展体制机制作出部署，新型城镇化战略五年行动计划落地实施，壮大县域经济，健全基本公共服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫。

5年来，我国不断健全推进新型城镇化体制机制：有序推进农业转移人口市民化，深化户籍制度改革。2024年末常住人口城镇化率达67%，义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达97%。

“治国之道，富民为始。”共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。

“十四五”规划建议提出，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，突出强调“扎实推动共同富裕”，提出了一系列重要要求和重大举措。

稳步推动共同富裕，不仅是“十四五”期间党和国家工作的重点，也是我们党治国理政的出发点和落脚点。

习近平总书记强调：“促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。”

庄严承诺，矢志不渝。始终坚持以人民为中心，一切为了人民，一切依靠人民，14亿多中国人民在共同奋斗中共享改革发展成果。

    这是2025年6月18日拍摄的经过环境整治提升的浙江省湖州市长兴县李家巷镇许家浜村田心岛公园（无人机照片）。新华社记者 徐昱 摄

胸怀凌云志，关山度若飞。

今年10月，党的二十届四中全会将在北京召开，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。

着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们必将圆满完成“十四五”规划目标任务，科学谋划“十五五”时期经济社会发展，推动高质量发展迈上新台阶，不断谱写中国式现代化新篇章。（记者 赵超、安蓓、齐中熙、魏玉坤）

习近平就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调
广泛深入察民情听民声汇民智
不断实现人民对美好生活的向往

新华社北京8月4日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，“十五五”规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。广大人民群众积极建言献策，提出了许多有价值的意见建议，有关部门要认真研究吸纳。各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。

为贯彻落实习近平总书记关于坚持科学决策、民主决策、依法决策，高质量完成“十五五”规划编制工作的重要指示精神，今年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，分别在人民日报、新华社、中央广播电视总台所属官网、新闻客户端以及“学习强国”学习平台开设专栏，听取全社会意见建议。活动累计收到网民建言超过311.3万条，为编制“十五五”规划提供了有益参考。

习近平同尼泊尔总统鲍德尔就中尼建交70周年互致贺电
李强同尼泊尔总理奥利互致贺电

新华社北京8月1日电 8月1日，国家主席习近平同尼泊尔总统鲍德尔互致贺电，庆祝中尼两国建交70周年。

习近平指出，中国和尼泊尔山水相连，友好交往源远流长。中尼建交70年来，无论国际和地区形势如何变化，两国始终相互尊重、平等相待、互利合作，树立了不同社会制度和大小国家间友好相处的典范。近年来，中尼关系健康稳定发展，政治互信持续增强，共建“一带一路”及各领域合作日益拓展，中尼面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系不断深化。

习近平强调，我高度重视中尼关系发展，愿同你一道努力，以两国建交70周年为契机，弘扬传统友谊，加强各领域交流合作，推动中尼关系更好惠及两国人民，为地区和平与发展贡献力量。

鲍德尔表示，尼中建交70年来，始终坚持相互信任、主权平等、和平共处，两国友谊久经考验。中国是尼泊尔值得信任的邻居和发展伙伴。尼方感谢中国长期支持尼泊尔发展、尊重尼泊尔主权和独立。尼方坚定奉行一个中国原则，期待同中国携手前行，进一步深化各领域合作，实现和平、进步和繁荣的共同愿景。

同日，国务院总理李强同尼泊尔总理奥利互致贺电。李强表示，中方高度重视中尼关系发展，愿同尼方一道努力，以中尼建交70周年为契机，加快推进高质量共建“一带一路”及各领域交流合作，推动中尼面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系不断发展。

奥利表示，尼中两国坚持在和平共处五项原则基础上发展友好关系。尼方高度赞赏中方尊重尼泊尔主权、独立和自主选择的发展道路，钦佩中国取得的伟大历史成就。展望未来，尼方将继续致力于落实两国间达成的协议，切实造福两国人民。

新华社北京7月31日电 8月1日出版的第15期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2023年7月17日《在全国生态环境保护大会上的讲话》。

文章强调，党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变。新时代生态文明建设的成就举世瞩目，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。

文章指出，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期。新征程继续推进生态文明建设需要处理好几个重大关系。一是高质量发展和高水平保护的关系。要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，通过高水平保护，不断塑造发展的新动能、新优势，持续增强发展的潜力和后劲。二是重点攻坚和协同治理的关系。要坚持系统观念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，同时强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。三是自然恢复和人工修复的关系。要把自然恢复和人工修复有机统一起来，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。四是外部约束和内生动力的关系。要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力。五是“双碳”承诺和自主行动的关系。我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。

文章指出，要以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。第一，持续深入打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量。第二，加快推动发展方式绿色低碳转型。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。第三，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。第四，积极稳妥推进碳达峰碳中和。坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系。第五，守牢美丽中国建设安全底线。贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。第六，健全美丽中国建设保障体系。统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。

文章强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。各地区各部门要不断增强责任感、使命感，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。要继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。

中央军委主席习近平签署通令
给2个单位、5名个人记功

新华社北京7月31日电 中央军委主席习近平日前签署通令，给2个单位、5名个人记功。

给中国人民解放军63920部队二室记一等功，给中国人民解放军92853部队丁阳记国防科技一等功。

给中国人民解放军96712部队记二等功。

给原陆军装甲兵学院王海斗、陆军军医大学高钰琪、海军工程大学杨自春、军事科学院军事医学研究院陈薇分别记国防科技三等功。