编者按：作为教育部基础教育综合改革实验区，沈阳市坚持系统谋划、整体推进，以“推深、推实、推广”为工作主轴，聚焦课程教学创新、育人方式变革、治理体系优化等关键领域，启动了一批具有牵动性的改革项目，培育了一批具有示范性的典型案例。为集中展示实验区建设的思考、行动与成果，自即日起，“沈阳教育发布”公众号开设“教育部基础教育综合改革沈阳实验区实践探索”专栏。本专栏将陆续推送改革一线的生动实践、突破性的制度创新、可推广的典型经验，全方位呈现沈阳基础教育在扩优提质、激发活力、促进公平上的探索路径与阶段成效。我们期待通过持续的对话与分享，凝聚改革共识，汲取实践智慧，共同书写沈阳教育高质量发展的新篇章。

《“健康第一”篇》紧扣“健康第一”理念与“五育融合”目标，精选了作业管理、体育育人、劳动教育、冰雪特色、校园足球、心理健康及中医药文化等七个领域的典型案例，生动诠释了培养“身上有汗、眼里有光”时代新人的区域探索。

沈阳市作为全国“双减”试点城市，坚持“小切口”撬动“大改革”，围绕作业统筹、设计、监管等关键环节系统发力，打出精准高效作业管理“组合拳”，切实减轻学生过重负担，夯实学校育人主阵地。

建章立制，强化顶层设计。市委、市政府高度重视，出台“双减”试点方案及配套文件，对作业管理进行系统部署。全市中小学普遍建立校长负责制、统筹管理制、教师试做制、质量评价制等制度，形成闭环管理体系。

优化设计，提升作业质量。印发《作业设计与完成指导实施意见》，从10个方面规范作业设计。编写优秀作业设计案例及基础性作业系列材料，指导教师精准控制时长、满足差异化需求。开展作业设计评选，涌现优秀案例小学225篇、初中1032篇，以典型引路推动教师设计能力整体提升。

精准管控，破解关键难题。一是小学作业“校内完成”。深入挖掘沈阳铁路第五小学37年“不留书面家庭作业”经验，鼓励3-5年级学科类作业利用课后服务时段完成，倒逼课堂提质增效，小学基本实现“不带书面作业回家”。二是假期作业“有规可依”。在东北三省率先出台假期作业管理文件，明确校长签发、总量控制、备案监督等要求，严控书面作业时长。三是统筹管理“协同联动”。出台《关于强化义务教育阶段学校作业统筹管理工作的通知》，明确校长、年级主任、班主任、学科教师等各方职责，形成分级统筹体系，避免各自为战、随意布置。

强化监督，确保落地见效。连续四年开展校内“双减”达标考核，建立“学校自查、区县排查、家长问卷、市级抽查”机制，及时发现并整改问题。出台落实“双减”有关规定，围绕作业、睡眠、考试等10个重点事项明确要求、强化惩戒，畅通反映渠道，着力提升群众满意度。