各区县（市）教育局、党委编办、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、农业农村局、文旅局、卫生健康委、市场监管局、体育局、残联：

现将《沈阳市构建优质均衡的基本公共教育服务体系三年行动计划（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

沈阳市教育局

中共沈阳市委机构编制委员会办公室

沈阳市发展和改革委员会

沈阳市财政局

沈阳市人力资源和社会保障局

沈阳市自然资源局

沈阳市农业农村局

沈阳市文化旅游和广播电视局

沈阳市卫生健康委员会

沈阳市市场监督管理局

沈阳市体育局

沈阳市残疾人联合会

2024年6月25日

（此件主动公开发布）

沈阳市构建优质均衡的基本公共教育服务体系三年行动计划

（2024-2026年）为加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，依据《中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见〉》《教育部 国家发展改革委 财政部〈关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见〉》（教基〔2023〕4号）《辽宁省教育厅等十二部门关于印发〈辽宁省关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案〉的通知》（辽教发〔2023〕10号）和《中共沈阳市委教育工作领导小组〈实施幸福教育民生工程振兴新突破三年行动工作措施〉》（沈委教领发〔2023〕3号），结合我市当前教育发展的实际需要，特制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，聚焦办好人民满意教育的总体要求，以公益普惠和优质均衡为发展方向，全面提高基本公共教育服务水平，加快以“安全、健康、乐学、成长”为内涵的幸福教育建设，为推动沈阳全面振兴、全方位振兴实现新突破作出新贡献。

二、重点任务

（一）加快推进义务教育优质均衡发展

工作任务1：推进学校建设标准化。

工作目标：强化项目建设，改善义务教育基础设施，保障义务教育校舍安全，三年计划新建改扩建中小学共30所。

主要措施：

1.加强部门协同联动推进。加强组织领导，动态调整完善中小学布局规划和建设计划；市自然资源局将中小学布局规划纳入控制性详细规划，做好用地保障和规划手续审批；市财政局做好资金保障，及时拨付建设资金；市发展改革委指导做好提级论证工作。严格项目管理，确保中小学建设计划严肃性，项目一经确定原则上不得随意更改。各区县（市）政府对于建设计划项目加强进度管理、质量管理、安全管理、成本管理，确保项目按预期目标投入使用。

2.扎实抓好教育项目谋划。对全市基础薄弱中小学校园进行维修改造，每年在市基本建设计划草案中安排教育“补短板”项目，充分考虑教育项目整体建设特点和暑期施工局限性，统筹安排，做好教育项目前期工作，提高审批效率。紧紧围绕教育强国推进工程中央预算内投资支持方向，做好项目谋划储备工作，建立动态更新、滚动实施的项目储备库，形成“谋划一批、储备一批、成熟一批、推动一批”良性循环。

责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局

工作任务2：扩增优质教育资源。

工作目标：2024年,全市义务教育优质均衡发展联盟学校达到80所，创建新优质学校25所。2025年,全市义务教育优质均衡发展联盟学校达到100所，辽中区、新民市、法库县和康平县乡镇义务教育优质均衡发展联盟学校实现100%全覆盖，新优质学校达到50所。2026年,义务教育优质均衡发展联盟学校间建成完善的教学质量监测、评估和反馈指导体系，新优质学校达到75所。

主要措施：

3.坚持政策规划引领支持。根据国家、省工作部署，动态调整沈阳市基本公共服务标准。进一步规范完善“学有所教”领域中对义务教育阶段免除学杂费、免费提供教科书、家庭经济困难学习生活补助等3项义务教育服务的服务内容、标准和支出责任。

4.深化义务教育集团化办学。加强集团学校内涵建设，整合优质资源，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，强化优质带动、优势互补、资源共享。全面推进城乡学校共同体建设，通过城区优质学校与农村（或郊区）学校结成发展联盟，发挥优质学校在办学理念、常规管理、教育教学、课程改革等方面优势，不断缩小城乡教育差距，提升乡村学校管理和教育教学水平。

5.深入推进幸福教育建设。深化基础教育综合改革国家实验区建设，巩固和强化“双减”成效，培育出教育教学状态明显改善、学校办学特色明显增强、整体办学质量明显提高、家长对学校的满意度明显提升的百姓“家门口”新优质学校，基本达到“沈阳市新优质均衡示范学校”创建标准。

责任单位：市教育局、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局

工作任务3：优化师资队伍配置。

工作目标：按照国家要求，配足教师编制，强化编制管理，进一步深化教师招聘改革，深入推进干部教师交流轮岗工作，持续推进工作坊（室）建设。

主要措施：

6.建立教师动态补充机制。依据国家、省事业单位公开招聘人员相关政策，建立校园招聘、社会招聘等多种形式的教师队伍动态补充机制，切实把优秀人才引进沈阳、服务教育。加强统筹规划，做好组织协调，完善中小学教师编制配置，建设高素质专业化教师队伍。

7.积极推进教师轮岗交流。不断优化教师资源配置，促进义务教育均衡发展，实行教师交流轮岗制度，推进交流轮岗工作的经常化、规范化、制度化。每学年教师交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的15%，其中骨干教师交流比例不低于交流总数的20%。

8.充分发挥示范引领作用。遴选新一批名优校长工作坊、名优教师工作室主持人。采用“以训促建”方式开展工作坊（室）主持人能力提升专业培训，组建一批拥有高尚师德修养、专业学科视野、个性研修模式、现代组织策略、多元资源融合的“名校长工作坊”“名教师工作室”。

责任单位：市教育局、市委编办、市人力资源社会保障局

工作任务4：提升教育数字化水平。

工作目标：2024年，累计培育60个信息化应用典型学校，沈阳智慧教育平台新开发教育资源900节,启动沈阳教育管理公共服务平台（二期）建设。2025年，累计培育100个信息化应用典型学校，累计制作教育资源3000节，建成沈阳“互联网＋教育”大平台。2026年，累计制作教育资源3800节，形成一批信息技术与教育教学融合创新的典型案例。

主要措施：

9.建设智慧教育支撑体系。实施《沈阳市中小学校数字校园建设方案》，2025年全市中小学基本通过辽宁省数字校园“推广层级”评估验收。支持一批智慧教育项目建设，推动相关区、校典型引领教育数字化转型。升级改造沈阳教育城域网，实现各级各类学校无缝覆盖、一站登录、无障碍切换，强化网络与信息安全管理，构建可信、可控、可查的网络环境。

10.建设智慧教育应用体系。全面推行教育首席信息官制度，开展多类型、多层面培训，提升首席信息官的信息化领导力。举办中小学生信息素养提升实践活动、全市教育教学信息化交流活动、遴选和培育一批教育信息化应用典型学校和个人，提升师生数字素养与技能。

11.建设数字资源供给体系。沈阳智慧教育平台实现与国家智慧教育平台“四通”，即用户通、数据通、资源通和应用通。全面开展国家智慧教育平台、沈阳智慧教育平台应用入校培训，开展“教师充电计划”培训活动，推进两个平台一体化应用。开展智慧教育平台应用优秀案例遴选活动，召开现场会，引导基层学校、一线教师积极创设依托智慧教育平台的差异化教学、个性化学习、精细化管理、智能化服务的典型场景。

责任单位：市教育局

工作任务5：保障群体教育公平。

工作目标：义务教育巩固率保持在99%以上。实现沈阳市特殊教育学校高中阶段教育和有需求的残疾学生辅助器具适配及服务全覆盖，促进残疾儿童少年平等接受教育。

主要措施：

12.保障义务教育入学权利。严格落实公办义务教育学校免试就近入学规定，规范民办义务教育学校招生行为，与公办学校同步招生。健全和落实控辍保学长效机制，依法落实政府、学校、家庭和社会各方责任，加强义务教育巩固情况年度监测，保持九年义务教育巩固水平高于省定标准。深入推进“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女义务教育入学政策。完善孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童精准摸排机制，加强教育保障、关爱保护和心理疏导。

13.保障特殊群体受教育权利。切实保障残疾儿童少年平等接受义务教育权利，加强特殊教育学校建设和普通学校随班就读工作，加强特殊教育教师的培训和培养，健全面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要儿童少年的特殊教育服务机制。根据特殊儿童的不同需求，提供个性化教育方案和教学方法。

14.保障残疾学生学习生活便利性和安全性。从残疾人就业保障金中安排部分资金，支持特殊教育发展。加强政策宣传，做好辅助器具进校园、进家庭政策宣传和解读，提高学生、家长对辅助器具服务的认识。每年年初，开展残疾人辅助器具需求筛查工作，做好需求统计。各区县(市)残联，按照残疾人需求调查名单，开展辅助器具适配服务评估。根据评估服务情况，开展辅助器具配置、使用训练、回访等工作，确保辅具服务的质量和有效性，提升辅具的使用率。

责任单位：市教育局、市财政局、市残联

工作任务6：提高财政保障水平。

工作目标：确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

主要措施：

15.压实主体责任推动落实。会同市财政局督促各区县（市）集中财力保障教育优先发展领域重点支出，健全教育经费投入保障机制，落实各区县（市）教育经费投入“两个只增不减”。加大对各区县（市）相关部门业务指导，提高教育经费使用效益，推动优质均衡的教育领域基本公共服务体系建设走深走实。

16.保障教育经费投入。据实拨付经费，保障生均小学、初中教育经费。加强劳动实践、校外活动、研学实践、科普教育基地和家庭教育指导服务中心、家长学校、服务站点建设，健全学校家庭社会协同育人机制。

17.加强资金监管与使用。实施预算绩效管理，督促各区县（市）政府和学校依法依规、合理有效使用教育经费。定期对各区县（市）教育专项资金执行情况进行考核评价，跟踪掌握教育专项资金使用情况，督促各区县（市）及时高效使用教育专项资金。

责任单位：市教育局、市财政局

（二）大力提高家庭经济困难学生应助尽助水平

工作任务7：进一步提高学生资助水平。

工作目标：根据国家、省市相关政策变更适时调整完善，健全各学段学生资助管理制度。对残疾儿童少年和大学生及困难残疾人家庭大学生实施助学资助全覆盖。加快数字化建设、增强综合管理能力，切实提升学生资助精准化水平。

主要措施：

18.完善覆盖全学段学生资助体系。建立健全幼儿资助制度，切实保障家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育。对符合条件的普通高中家庭经济困难学生提供国家助学金、免除学杂费。对符合条件的中等职业教育在校生提供国家助学金、免除学费。对学前至高中阶段的残疾人学生，每生每年资助1000元；对残疾人大学生和低保(边缘)残疾人家庭大学生，每生每年资助3000元；对入学当年由于特殊原因导致家庭生活困难的残疾人家庭大学生和取得成人教育毕业证的残疾人一次性资助2500元。推动各区县（市）根据所辖地区经济发展水平、财政状况及家庭经济困难学生分布状况，差别化扩大资助面、提高资助标准。

19.强化部门间数据共享交换。加强教育与民政、农业农村、残联等部门间数据共享交换，实现残疾人证数据每日更新，根据共享交换平台数据申请流程调取残疾人证数据信息。完善家庭经济困难学生认定依据和工作程序，提高家庭经济困难学生认定精准度和异地申请的便利性，不断完善资助资金发放机制。

20.有效开展防返贫监测。全年至少开展两次集中重点人群排查。稳步推进日常监测排查，按照年度省定监测标准，开展每月常态化网格排查，完善防止返贫监测网格排查体系。严格落实乡镇每季、村组每月走访摸排的要求。继续加强监测数据月调度和工作提醒制度，紧盯重点关注区域，确保及时精准识别。及时进行行业数据比对预警信息，确保不发生规模性返贫。

责任单位：市教育局、市财政局、市农业农村局、市残联

（三）统筹做好面向学生的其他基本公共服务

工作任务8：提高学生卫生健康服务水平。

工作目标：食品安全风险监测年度任务完成率达100%。为中小学提供健康科普素材不少于150个，建立“学校、家庭、社区、属地医疗机构”有效协同联动机制和“家庭、班级、学校、医疗机构”四级校园心理危机预警体系。

主要措施：

21.切实加强食品安全工作。成立校长为组长的校园传染病领导小组，“一区(县、市)一案”优化工作方案，严格督促学校落实食品安全校（园）长负责制，指导、监督学校建立健全食堂和校外供餐管理相关制度，加强对学校食堂工作的评价考核。以学校食堂、校外供餐单位等为重点，开展餐饮环节抽检监测。联合市场监管等部门对学校食堂进行全方面安全检查，排查风险隐患、研究重大隐患整改措施并跟踪落实到位。

22.切实加强心理健康工作。联合卫健、疾控部门开展校园传染病防治工作培训，指导学校做好学生及教职工健康监测。组织疾控和健康科普专家，围绕学生预防接种、传染病防控、近视防控等编制宣传视频、科普文章，为学生提供健康教育、健康咨询、健康科普和专业指导等服务。指导学校建立健全心理健康教育工作机制。每学年面向小学高年级、初中、高中、中等职业学校等学生开展心理健康监测，针对学生和教师普遍关注的问题，组织专家深入校园有针对性地开展心理疏导。

责任单位：市教育局、市卫生健康委、市市场监督管理局

工作任务9：丰富公共文化体育服务。

工作目标：充分发挥公共博物馆、公共图书馆、公共美术馆、文化馆(站)的文化职能，落实免费开放政策，各级全民健身中心、体育场（馆）等公共体育场馆实施免费低收费开放。室外公共体育设施完好率达90%以上。开展“流动博物馆进校园”活动100场。优化公共博物馆展陈内容，强化文博场馆教育功能。

主要措施：

23.强化服务理念完善规范。公共博物馆在参观人数比较集中的重要纪念日、节假日，通过强化保障措施、根据需要延长博物馆开放时间。确保各级全民健身中心、体育场（馆）等公共体育场馆每周免费或低收费开放时间不少于35小时，全年不少于330天；公休日、国家法定节假日、学校寒暑假期间，每天免费或低收费开放时间不少于8小时。全民健身日公共体育场馆免费向社会开放。指导各区县（市）积极申请中央转移支付大型场馆免费低收费对外开放补助资金。组织开展健身器材巡查，对全市健身器材进行全覆盖巡查，将有问题的健身器材下发至区县（市），督促及时维修整改完毕。

24.深化馆校合作实践育人。与市文旅广电局联合下发《沈阳市“流动博物馆进校园”活动方案》《沈阳市红色文化“百场巡展”活动方案》，形成“课堂教学+户外教学”相结合的协同体系，搭建青少年实践育人大课堂。利用厚重历史资源和红色基地，鼓励师生走出去、入场馆。以重要纪念日、中华民族传统节日等为契机，精心设计活动内容和载体，开展丰富多彩的文化活动。打造主题突出、导向鲜明、内涵丰富的精品陈列。

责任单位：市教育局、市文旅广电局、市体育局

工作任务10：做好毕业生就业创业服务。

工作目标：年度新增适合高校毕业生就业岗位15万个以上，吸引毕业生来沈留沈不少于17万，组织各类招聘活动不少于200场，培养培训技术技能型人才6万人次以上。

主要措施：

25.实施就业岗位拓展行动。加大投资创造就业空间，培育发展创新能力。组织举办“五送”进校园、“百校千企”、“双一流”高校招聘、大中城市联合招聘等系列活动，开展200场大学生特色招聘会，吸引更多毕业生来沈留沈就业创业，增加基础就业项目规模，支持新业态就业。

26.实施就业创业政策落实行动。依托“沈阳业市”平台，向高校毕业生宣传沈阳市高校毕业生就业创业政策，为高校毕业生提供智能化、个性化、精准化的公共就业服务。鼓励用人单位吸纳高校毕业生就业政策，支持基层成长和灵活就业政策，提升就业能力政策，鼓励创业带动就业政策、引进人次宜居政策，为有就业意愿的毕业生提供政策、岗位及见习机会等相关信息。开展第二批沈阳市优秀大学生就业创业指导站遴选工作。

27.实施公共就业服务提升行动。加强就业创业指导服务队伍建设，提高招聘服务力度，提供不断线就业服务，提供求职就业便利，积极稳妥转递档案。针对应届全日制普通高校毕业生，完善辖区内高校毕业生实名制就业数据库，强化离校未就业毕业生离校前后信息，通过毕业生登记、电话沟通、入户走访等形式，采集就业情况、就业意愿等信息。开展高校毕业生专业转换及技能提升培训，增强未就业高校毕业生群体适应产业发展、岗位需求和基层就业的能力，促进高校人才向技能应用型人才转变。

责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局

三、组织实施

（一）加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，将构建优质均衡的基本公共教育服务体系作为幸福教育民生工程的重中之重，加快推进教育现代化和县域义务教育优质均衡发展省级评估验收进程，办好人民满意的教育。

（二）坚持统筹推进。建立健全协调机制，压实部门责任，整体推进，形成合力。进一步加大对普惠性非基本公共教育服务支持力度,完善普惠性学前教育保障机制,提高县域普通高中办学水平,丰富优质课后服务资源,整体提升公共教育服务能力。

（三）强化督促指导。将体系建设列入党委和政府重要议事日程，定期专题研究，及时解决工作中遇到的问题，务求取得实效。加强指导，细化、实化、具体化工作举措，将构建优质均衡的基本公共教育服务体系列入各地教育发展评估指标予以考核。

（四）及时总结经验。及时梳理成功经验，提炼特色做法，指定专项工作联系人，及时提报，把有效经验、创新做法挖掘好、总结好、推广好，切实发挥典型案例示范带动作用，扩大影响面，形成全社会关心支持教育的良好氛围。

近日，辽宁省教育厅等十二部门印发了《辽宁省关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》的通知，要求各地区结合实际认真贯彻落实。

《辽宁省关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》全文如下。

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，加快推进全省基本公共服务均等化，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，结合辽宁实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持以人民为中心，以公益普惠和优质均衡为发展方向，全面提高基本公共教育服务水平，加快建设教育强省，增强人民群众的满意度、获得感、幸福感，为实现辽宁全面振兴新突破贡献教育力量。

坚持优先保障、政府主责、补齐短板、改革创新，加快提升全省基本公共教育服务水平。到2025年，学校办学条件基本达到国家规定标准，义务教育发展水平基本适应教育强省建设需要,完成义务教育优质均衡发展省级评估验收县（市、区）达到50%以上，初步建成优质均衡的基本公共教育服务体系。到2030年，完成县域义务教育优质均衡发展省级评估验收，市域义务教育均衡发展水平显著提升，适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务，总体水平步入全国前列。

二、重点工作

以推进学校建设标准化、城乡教育一体化、师资配置均衡化、教育关爱制度化为重点，加快缩小区域、城乡、校际和群体教育差距。

（一）加快推进义务教育优质均衡发展

1.推进学校建设标准化。实施义务教育学校建设标准化工程，完善学校标准化建设台账，推动保障义务教育学校校舍建设、安全防范建设、教学仪器设备、数字化基础环境、学校班额、教师配备等办学条件达到国家标准，兜住办学条件底线。加强城乡人口变化趋势分析，深入研究城乡融合背景下乡村教育布局、结构和规模，科学制定城乡学校布局规划。严格落实新建住宅小区配建学校规定，保障足够建设用地，新建、改扩建一批学校，加快城镇学校扩容增位，切实解决人口集中流入地区教育资源供需矛盾。根据城镇化和学龄人口变化趋势，优化县域义务教育资源配置，加强寄宿制学校建设，办好乡村小规模学校，适当整合小、散、弱的乡村小规模学校，同时保障必要的上下学交通条件，提升乡村温馨校园建设水平。统筹实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、教育强国推进工程等项目，持续改善办学条件。结合实际支持学校适当扩大教室学习活动空间和体育运动场地，为非寄宿制学校提供学生就餐和午休条件。

2.扩增优质教育资源。深化义务教育集团化办学改革，加强集团学校内涵建设，整合优质资源，促进校际间管理、教学、教研紧密融合，强化优质带动、优势互补、资源共享，加快实现集团内、学区内校际优质均衡。加快新优质学校成长，制定新优质学校成长发展规划，提供政策支持和措施保障。通过高起点举办新建学校、改造帮扶基础相对较好的学校等方式，加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的“家门口”新优质学校。全面推进城乡学校共同体建设，健全城乡学校帮扶激励机制，通过以城带乡对口支援、教育人才“组团式”帮扶等方式，实现乡村学校结对全覆盖，不断缩小城乡教育差距，有效提升乡村学校管理和教育教学水平。

3.优化师资队伍配置。强化教师关键作用，提高基本公共服务水平。落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理规定，确保以县为单位实现中小学教职工编制全面达到国家基本标准，依据国家课程方案配齐配足教师，特别是加强思政课、体育、美育、劳动教育、科学教育、信息技术、特殊教育教师配备，鼓励每所中小学校至少配备1名具有专业背景的专职心理健康教育教师。实施辽宁省新时代基础教育强师计划，努力造就新时代高素质专业化创新型中小学教师队伍。聚焦新课程、新教材、新方法、新技术，完善“省培计划”，支持“名校长工作坊”“名师工作室”建设，推动省、市、县、校四级校长教师全员培训，扩大优秀骨干教师总量。根据生源数量变化，完善教师动态补充和交流轮岗保障激励机制，将到乡村学校或办学条件薄弱学校任教1年以上作为申报高级职称的必要条件，3年以上作为选任中小学校长的优先条件。各县（市、区）要制定和实施校长、优秀骨干教师交流轮岗具体实施方案，对做出突出贡献的校长教师在各级评优表彰工作中予以倾斜。配齐建强各级教研队伍，有效发挥其在课程指导、学科教研、质量监测、考试评价、资源建设、课题研究等方面的支撑作用。

4.提升教育数字化水平。开展数字校园规范建设评估验收，全省中小学2023年基本通过“普及层级”，2025年基本通过“推广层级”。探索人工智能教育，推动城乡学校数字化教学应用共同体项目建设，巩固中小学教师信息技术应用能力提升工程建设成果；大力推进教师使用国家智慧教育平台，形成一批可复制推广的应用案例。支持教师创新教学方式，加强精品课建设，扩大优质教育资源覆盖面。推进新一代信息技术与教育教学深度融合，提高教师数字素养和信息技术应用能力，通过教育数字化，推动优质教育资源向农村地区覆盖。促进校园有线、无线、物联网三网融合，完善“班班通”应用场景，重点提升乡村学校数字化教学水平和管理效能。

5.保障群体教育公平。以推进教育关爱制度化为重点，加快缩小群体教育差距。全面推进义务教育免试就近入学和公办民办学校同步招生政策。健全控辍保学长效机制，加强义务教育巩固情况年度监测，持续提升九年义务教育巩固水平。健全随迁子女入学保障政策，以公办学校为主、以居住证为主要依据将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围。完善孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童精准摸排机制，加强教育保障、关爱保护和心理疏导。切实保障残疾儿童少年平等接受义务教育权利，加强特殊教育学校建设和普通学校随班就读工作，健全面向视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾以及其他有特殊需要儿童少年的特殊教育服务机制。全面建立学校学习困难学生帮扶制度，健全面向全体学生的个性化培养机制，优化创新人才培养环境。完善专门教育保障机制，加强对有严重不良行为的未成年学生的教育矫治。从残疾人就业保证金中安排部分资金，支持特殊教育发展。实施“辅助器具进校园”工程，全省残疾学生辅助器具适配及服务实现全覆盖。

6.促进民族地区教育发展。全面改善民族地区学校办学条件，整体提升办学水平。加强民族地区师资队伍建设，强化思想政治素质、国家通用语言文字、学科专业素养、教育教学能力等方面专门培训，加大“特岗计划”、“省培计划”等项目向民族地区倾斜力度，引导和支持优秀教师到民族地区学校帮扶任教。将中华民族共同体意识教育纳入学校育人全过程，筑牢各族师生中华民族共同体思想基础。

7.提高财政保障水平。始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，切实落实政府责任，落实“两个只增不减”要求，逐步提高经费保障水平。优化教育经费使用结构，加大对教育教学和教师队伍建设投入力度，依法保障教师工资待遇。落实农村教师差别化补助政策，具备条件的地区可以通过政府购买服务方式为学校提供安保、食堂、宿管、医疗卫生保健等方面服务。加强劳动实践、校外活动、研学实践、科普教育基地和家庭教育指导服务中心、家长学校、服务站点建设，健全学校家庭社会协同育人机制。

（二）大力提高家庭经济困难学生应助尽助水平

8.确保家庭经济困难学生资助全覆盖。完善覆盖全学段学生资助体系。建立健全幼儿资助制度，通过减免保教费等方式，切实保障家庭经济困难幼儿接受普惠性学前教育。坚持和完善义务教育“两免一补”政策，为学生免除学杂费、免费提供教科书，为家庭经济困难寄宿生补助生活费；深入实施农村义务教育学生营养改善计划，为实施地区学生提供营养膳食补助。对符合条件的普通高中家庭经济困难学生提供国家助学金，免除学杂费；对符合条件的中等职业教育在校生提供国家助学金，免除学费。优先将家庭经济困难的残疾儿童纳入资助范围，对残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等予以补助。

9.提升学生资助精准化水平。依托政务数据共享交换平台，加强教育与民政、农业农村、残联等部门间数据共享交换，完善家庭经济困难学生认定依据和工作程序，提高家庭经济困难学生认定精准度和异地申请的便利性，不断完善资助资金发放机制，全面落实家庭经济困难学生资助政策，切实做到应助尽助。各地要根据所辖地区经济发展水平、财政状况及家庭经济困难学生分布状况，差别化确定资助比例和标准。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，保持学生资助政策总体稳定、有效衔接，对防止返贫动态监测对象子女给予重点关注。加强学生资助政策宣传，确保资助信息公开透明。

（三）统筹做好面向学生的其他基本公共服务

10.提高学生卫生健康服务水平。加快学校卫生服务体系和管理能力建设，加大区域性中小学卫生保健机构建设力度。建立学生健康档案，逐步实现与学龄前健康档案内容相衔接。充分发挥疾控机构、中小学卫生保健机构职能，为学生提供健康教育、健康咨询、健康科普等服务，对学生预防接种、传染病防治知识宣传进行专业指导。定期对学校传染病防控开展巡访，指导学校设立专门卫生宣传栏。定期为学校食堂和供餐、校园周边餐饮场所提供食品安全风险监测、跟踪评价等服务。指导学校通过多种形式定期开展心理健康问题筛查，做到早期识别和干预。

11.丰富公共文化体育服务。充分发挥公共文化体育和科普资源重要育人作用，落实公共博物馆、纪念馆、公共图书馆、公共美术馆、文化馆（站）向学生免费开放政策，有条件的公共体育设施、科技馆和各类科普教育基地免费或低收费开放；加强对室外公共体育设施配建工作的监管，保障各类健身设施使用安全；国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。创新开展优秀影片进校园活动，保障每名中小学生每学期至少观看2次优秀影片。

12.做好毕业生就业创业服务。加强毕业生职业生涯教育和就业创业指导，促进青年群体就业创业。推广“舒心就业”理念，引领公共就业服务向高校、园区、基层社区、乡村等延伸布局，做好高校毕业生等青年到城乡社区就业创业工作；开展公共就业服务进校园等系列招聘活动，提供全覆盖不间断就业服务；及时更新未就业毕业生实名台账，为每位有就业意愿的毕业生提供职业指导、岗位推荐、培训或见习机会；面向有就业意愿和培训需求的离校3年内未就业和应届毕业生，开展免费技能培训；对未就业高校和中职毕业生、自费出国（境）留学的高校毕业生和因私出国（境）人员提供流动人员人事档案管理服务。

三、组织实施

（一）加强党的领导。各级党委和政府要把构建优质均衡的基本公共教育服务体系作为实现共同富裕的一项重大民生工程，列入党委和政府重要议事日程。建立部门协同机制，压实部门责任，形成工作合力，切实将改善办学条件、加强师资队伍建设、全面提高教育质量等各项政策措施落到实处。

(二）落实政府主体责任。各级政府要强化政府统筹推进主体责任,为构建优质均衡的基本公共教育服务体系提供坚实保障。同时,进一步加大对普惠性非基本公共教育服务支持力度,完善普惠性学前教育保障机制,提高县域普通高中办学水平,丰富优质课后服务资源,整体提升公共教育服务能力。

（三）强化督导考核。强化省级统筹，充分发挥市级政府作用，落实以县为主的管理责任。落实中小学校党组织领导的校长负责制，提高校长办学治校能力。将构建优质均衡的基本公共教育服务体系列入各地教育发展评估指标予以考核。完善督导检查结果公告制度和限期整改制度。

（四）加大宣传力度。各地区各部门要加大政策宣传解读力度，及时总结、广泛宣传典型经验和实施成效，形成全社会关心支持教育的良好氛围，为辽宁全面振兴、全方位振兴贡献教育力量。