9月22日，在全国基层关工委建设工作座谈会上，省关工委主任赵国红以《以党建带关建为引领 以体制机制创新为动力 推动基层组织建设高质量发展》为题，作大会交流发言，分享辽宁关工委以党建带关建，以创新促提升，推动基层组织建设高质量发展的经验做法。

以党建带关建为引领

以体制机制创新为动力

推动基层组织建设高质量发展

辽宁省关工委主任  赵国红

近年来，辽宁省关工委深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作的重要论述精神，认真落实中办国办《意见》和省两办《实施意见》，紧扣中国关工委的总体部署，以党建带关建为引领，以体制机制创新为动力，不断提升基层组织建设水平，取得明显成果。

一、强化党建带关建制度建设，基层组织建设迈上新台阶

2022年以来，我们在认真学习贯彻中办国办《意见》的基础上，先后印发《关于加强新时代关工委建设 推动关心下一代工作高质量发展的实施方案》等14个文件，把中办国办《意见》的每项内容逐一细化分解并落实，努力推动关心下一代工作高质量发展。省市县三级关工委以大调研、重点工作协商等制度为抓手，打通与市县乡党委主要负责同志、分管负责同志面对面沟通交流的渠道，为基层组织建设在地方党委重视下迈上新台阶奠定基础。去年11月份，省委常委会明确提出“以后每年听取一次省关工委工作汇报”。在省委常委会示范带动下，全省14个市、100个县（市、区）的常委会相继建立每年听取1次关工委工作汇报制度。这项制度自上而下建立，让全省关工委组织和广大“五老”精神为之一振、面貌焕然一新。抓住这一难得的历史机遇，我们主动加强同省委组织部、宣传部、政法委、社会工作部和财政、人社、公安等相关部门的联系，不仅把基层组织建设向前推进了一步，而且还在解决经费、阵地建设及表彰、普法等难题上取得新进展。去年下半年以来，全省有7个市级班子、50多个县级班子进行了调整，全省县级班子平均年龄普遍低于70岁；省市县三级关工委工作经费得到不同程度提升，很多市县关工委还完善了“五老”工作补助制度；全省新建“五老”工作室780个，“学校放假、社区开学”“家门口的课堂”等关爱阵地品牌覆盖超百万中小学生。

二、强化体制机制创新，为打开工作新局面提供制度保障

在青少年法治宣传教育工作中，2022年以来，我们会同省委政法委推动省市县基本落实了“双牵头、九部门”普法领导机制，并且在各市县逐步建立了政法系统关工委，实现全民普法与“关爱明天、普法先行”活动统筹推进。4年来各级关工委会同政法机关开展普法活动8万多场，10万余名政法干部与1万多名“五老”组成3500个宣讲团，教育青少年1600多万人次。在青少年思想道德教育工作中，2025年以来，省市县三级关工、教育、精神文明、党史研究部门携手联动，深入开展“老少携手学党史 同心奋进新征程”“学习金城龙 做雷锋精神传人”等活动，共同编印了《雷锋在辽宁》《雷锋日记与金城龙笔记摘抄》等书籍，老中青三代共同学党史、学英模、传薪火、树新风的工作机制逐步建立。在促进经济社会发展方面，2025年以来，我们推动省市县三级关工委与老科协全面建立战略合作关系，让“老帮青、助发展、促振兴”“科普专家进校园”等活动固化为长效机制，确保老科技工作者成为“五老”队伍中的活跃分子，得到省领导的充分肯定。在打造线上关工委方面，我们会同辽宁电视台探索建立“关工云”智慧平台，带动沈阳、大连等20多个市县关工委利用融媒体技术在线传承红色基因，进一步打通联系、指导和服务基层的“最后一公里”。经反复研究，前不久，我们会同省委组织部印发《关于进一步深化党建带关建制度 推动新时代关心下一代工作高质量发展的意见》，围绕加强基层组织建设提出具体要求，进一步指明了下步工作方向。

三、强化“五老”队伍建设，让高质量发展行稳致远

先后会同省委老干部局印发《关于组织动员更多老同志参加关心下一代工作的意见》，会同省总工会、省教育厅、省老科协印发《关于进一步加强“五老”队伍建设的意见》，会同省退役军人事务厅印发《关于发挥老战士作用做好关心下一代工作的意见》，形成跨领域多层次“五老”队伍建设制度，为保证“五老”骨干队伍稳步发展壮大奠定基础。在打造骨干队伍方面，全面推进“五老”骨干人才库建设，逐级摸清骨干“五老”底数和基本信息，并以此为依据大力推行“强团组、做六员”制度，成立1万多个“五老”团组，集聚服务青少年的工作力量。在素质提升方面，推动各级关工委将培训全方位纳入组织部门培训体系，实现“五老”骨干每年至少接受一次培训的工作目标。去年以来各级关工委举办培训班1058期，培训“五老”20万人次；同时，我们不断完善以在职在岗专业骨干、知名专家为主体的辽宁“关工智库”建设，强化了智慧支撑和科技帮助。在培育“五老”典型方面，省市县每年表扬推广先进典型1000多人次，一大批“雷锋式五老标兵”得到全国关工委系统的认可；今年我们会同省精神文明办、省人社厅专项表彰80个先进集体和200名先进工作者，进一步带动市县做好相关工作，确保“五老”表彰作为一项制度固化下来。在关爱关怀“五老”方面，省市县关工委每年集中慰问“五老”近万人，一些市县还把“五老”慰问工作纳入党委整体工作并形成制度安排，进一步增强了“五老”的归属感。